УИД 10RS0017-01-2022-001879-03

№ 2а-147/2023 (2а-1136/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Марковой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что <Дата обезличена> административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью <Номер обезличен> кв.м, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, с целью ведения личного подсобного хозяйства, при этом в нарушение п.п. 3, 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации более <Номер обезличен> месяцев со стороны административного ответчика отсутствует решение по обозначенному в заявлении вопросу, ответ на заявление не получен. На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по не предоставлению и не направлению принятых решений по поданному ФИО1 заявлению от <Дата обезличена>; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение пяти дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1, поданное <Дата обезличена>, принять по нему решение и направить ответ в адрес заявителя; взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия государственную пошлину в размере <Номер обезличен> рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом в установленном законом порядке, направленная по адресу его регистрации регистрируемая почтовая корреспонденция, содержащая судебное извещение, возвращена в суд по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

Его представитель ФИО2, извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.

Административный ответчик, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просил суд рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что несмотря на нарушение сроков рассмотрения заявления ФИО1 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия добровольно исполнило требования о рассмотрении заявления, <Дата обезличена> административным ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления, изложенное в письме за исходящим номером <Номер обезличен>, которое направлено на электронный адрес, указанный в заявлении, а также посредством почтового отправления.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст.ст. 100, 101 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства, в полном объеме.

Пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Во исполнение указанной нормы подп. «в» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» определено, что процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

По делу установлено, что <Дата обезличена> в подведомственное Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» поступило заявление (входящий <Номер обезличен>) ФИО3, действующего в интересах ФИО1, о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Ответ на заявление подготовлен и направлен заявителю <Дата обезличена>, следовательно, с момента регистрации заявления до предоставления ответа прошло <Номер обезличен> месяцев.

Как указывает в своих возражениях административный ответчик, в силу п. 1 Административного регламента Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по предоставлению гражданам в безвозмездное пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории, утвержденного приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01.02.2016 № 74 (далее –Регламент), регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) структурных подразделений и государственных гражданских служащих Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство), а также сотрудников государственного казенного учреждения Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» (далее - Учреждение) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (далее - государственная услуга).

В соответствии с п.12 Регламента государственная услуга предоставляется органом исполнительной власти Республики Карелия - Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» участвует в предоставлении государственной услуги. Решения по результатам предоставления государственной услуги принимаются Министерством. Все документы, требующие принятия решения Министерством, подписываются уполномоченным лицом Министерства.

В п.п. 17-19 Регламента указано, что сроки предоставления государственной услуги устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, зависят от цели обращения заявителей, количества и содержания административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, и не включают в себя периоды времени, в течение которых участники предоставления государственной услуги обеспечивают выполнение работ, необходимость осуществления которых установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, определены при описании соответствующих административных процедур в разделе III настоящего Регламента и составляют:

- при утверждении схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела - не более 17 дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка - для принятия решения Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка или об отказе в утверждении схемы и его направления заявителю;

- при утверждении схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона:

- не более 10 дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка - для принятия решения Министерства о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления и его направления заявителю;

- не более 60 дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка - для принятия решения Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка или об отказе в утверждении схемы и его направления заявителю.

На наличие оснований, предусмотренных п. 6 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ для приостановления срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик не ссылался, соответствующих доказательств суду не представлял.

Таким образом, нарушение установленного законом срока для принятия уполномоченным органом решения по заявлению административного истца влечет нарушение прав и законных интересов ФИО1, в связи с чем заявленные требования о признания бездействия административного ответчика по предоставлению ответа на обращение в установленный законом срок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суду представлены доказательства того, что заявление ФИО1 от <Дата обезличена> рассмотрено по существу и заявителю дан ответ, отраженный в письме за исходящим номером <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в связи чем правовые основания для обязания административного ответчика в течение <Номер обезличен> дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1, поданное <Дата обезличена>, принять по нему решение и направить ответ в адрес заявителя у суда отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные при подаче административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по несвоевременному ответу на заявление ФИО1 от <Дата обезличена>.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <Номер обезличен> рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Сортавальский городской суд Республики Карелия: в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме; в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 (шести) месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья (подпись) А.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 г.