УИД 51RS0016-01-2025-000731-98

Дело № 2-565/2025 Мотивированное решение изготовлено 01.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Косныревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... В 2025 г. истцом произведен ремонт вышеуказанного помещения, в связи с чем обратился в Администрацию муниципального округа г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской области (далее – Администрация г. Кировска). Решением от 30.06.2025 № 15-02/2025-О было отказано в согласовании произведённого переустройства по причине несоответствия перепланировки требованиям законодательства, а также на основании, что истцом ранее была произведена самовольная перепланировка помещения, при этом ссылаясь на акт обследования помещения от 29.05.2025. Не согласившись с выводами ответчика, истцом получено Заключение специалиста в области строительно-технической экспертизы. Полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в согласовании переустройства жилого помещения. Просит сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с Проектом перепланировки и переустройства № 06/02-25-09-АС.

Протокольным определением от 12 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, воспользовался правом на ведение дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители соответчиков администрации г. Кировск и КУМС администрации г. Кировск в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв на заявление, в котором указывают, что Администрацией и Комитетом права истца не нарушены, в связи c вынесением правомерного решения об отказе в согласовании перепланировки и требования o взыскании государственной пошлины не могут подлежать удовлетворению в связи c реализацией истцом права узаконивания самовольной перепланировки путем подачи настоящего искового заявления в суд без отмены соответствующего ненормативного правового акта в соответствии co статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обращают внимание суда на то, что истцом к исковому заявлению приложена копия заключения специалиста, в случае, если перепланировка выполнена в соответствии c нормами законодательства, и суд посчитает возможным оставление жилого помещения в перепланированном виде, то вынесение решения в данной части оставляют на усмотрение суда, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не возражал против удовлетворения исковых требований, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть 1).

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 приведенной нормы закона установлено, что предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, предусмотрено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно пункту 1.7.2 указанных выше Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 26 сентября 2023 г. является собственником 1/2 доли в праве собственности квартиры, расположенной по адресу: ..., с кадастровым номером №..., площадью 60 кв.м, квартира находится на втором этаже пятиэтажного кирпичного многоквартирного дома. Собственником другой ... доли в праве собственности на спорный объект недвижимости принадлежит ФИО2

В силу приведенных выше норм права истец обязан использовать жилое помещение по назначению с соблюдением прав и интересов соседей и собственников прилегающих жилых помещений, содержать занимаемое и принадлежащее на праве собственности жилое помещения в надлежащем состоянии.

Судом установлено, что после подачи 27 мая 2025 г. ФИО1 с согласия ФИО2 в администрацию г. Кировска заявления о переустройстве и перепланировке квартиры, 29 мая 2025 г. проведено комиссионное обследование указанного жилого помещения, был установлен факт состоявшихся работ по перепланировке и переоборудованию помещения: монтаж и демонтаж перегородок жилого помещения, увеличение площади кухни, монтаж новых перегородок. Комиссия пришла к заключению о том, что выполнена перепланировка без разрешенной документации.

Решением администрации г. Кировска от 30 июня 2025 г. № 15-02/2025-О было отказано ФИО1 в проведении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по адресу: ..., в связи с несоответствием проекта перепланировки и (или) переустройства помещения требованиям законодательства. Указано, что рассмотреть представленный проект шифра 06/02-25-09-АС невозможно в связи с тем, что ранее выявлена самовольная перепланировка квартиры на основании акта от 29.05.2025.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от 14 мая 2021 г. № 292/пр, предусмотрено, что пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме (далее – жилое помещение) осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 16 указанных Правил определено, что собственник жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С целью подтверждения своих доводов истец о соответствии либо несоответствии выполненной перепланировки и переустройства в квартире строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, о нарушении произведенной планировкой конструктивных и эксплуатационных характеристик многоквартирного дома, создание угрозы жизни и здоровью граждан, о возможности сохранения строительных конструкций нормам и правилам, обратился к услугам специалиста ООО «КМДпроект» в области строительно-технической экспертизы.

По заключению специалиста № 10-07.2025 от 26 июля 2025 г. в квартире по адресу: ..., установлено выполнение следующего объема строительно-монтажных работ, в результате которых:

1. Помещение № 1 жилая комната разделено на помещение жилой комнаты коридор и гардеробную.

2. Помещение № 2 жилая комната уменьшена.

3. Помещение № 3 коридора увеличено за счет площади жилой комнаты № 1.

4. Помещение № 4 увеличено за счет жилой комнаты № 2 и коридора № 3.

5. Выполнена замена сантехнического оборудования ванной и туалета.

6. Отделка пола, стен и потолка помещений выполнена высококачественной. Строительно-монтажные работы не завершены.

В результате строительно-монтажных работ перераспределены площади между жилыми комнатами, кухней и коридором с целью увеличения площади кухни, организации гардеробной и повышения эргономичности планировочных решений.

Выполненные строительно-монтажные работы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации следует относить к перепланировке и переустройству квартиры, так как результаты работ требуют обязательного внесения изменений в технический план помещения и предполагают переустройства инженерных систем квартиры. Выполненные работы не подпадают под определение понятия п. 14 ст. 1 ГК РФ реконструкция, так как в результате этих работ не изменились параметры объекта капитального строительства (высота, количество этажей, площадь и объем) и не выполнялась замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Новых подключений и изменений характеристик инженерных систем канализации, холодного и горячего водоснабжения, находящихся в квартире, не обнаружено, количество сантехнических приборов не изменено.

Визуальным осмотром строительных конструкций жилого помещения по косвенным признакам (отсутствие каких-либо трещин и нарушений отделки) установлено отсутствие трещин, перекосов, деформация кирпичных несущих конструкций стен, перегородок и плит перекрытия и их техническое состояние определено как работоспособное.

Со слов заявителя установлено, что он заблаговременно обратился в проектную организацию ООО «СОЮЗ-ПРОЕКТ» для разработки проектной документации на перепланировку и переустройство квартиры по адресу: .... Проектная документация была разработана и строительно-монтажные работы вeлись в строгом соответствии с проектной документацией. Заявителем своевременно не была направлена указанная проектная документация на согласование в Администрацию города Кировска в соответствии с административным регламентом.

Объемно-планировочные решения текущего состояния квартиры соответствуют проектным решениям раздела проектной документации «Архитектурно-строительные решения». «Проект перепланировки и переустройства квартиры ...» шифра 06/02-25-09-АС на момент осмотра и не нарушают требования Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 19.10.2024) к жилым помещениям, не нарушают требований «Технического регламента o требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. 14.06.2022 г.) и CП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в части обязательных требований к эвакуации людей при пожаре.

Нарушение иных градостроительных норм не обнаружено в связи c расположением жилого помещения (квартиры) собственника в многоквартирном жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 51:16:0040119:10 c соответствующим видом разрешенного использования «под жилой дом».

Принимая заключение специалиста ООО «КМДпроект» от 26.06.2025 № 10-07.2025 в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу, суд исходит из того, что заключение специалиста содержит описание произведенных исследований, выводы и ответ на вопрос о соответствии фактически выполненных строительно-монтажных работ по перепланировке (переустройству) помещения решениям проектной документации шифра 06/02-25-09-АС и действующим строительным нормам. Выводы специалиста мотивированны, сделаны на основании проведенных инструментальных исследований.

Выводы специалиста заключаются в том, что перепланировка квартиры на момент осмотра (перегородки возведены в полном объеме, строительно-монтажные работы на этапе завершения чистовой отделки) не нарушает действующие требования федерального законодательства и строительных норм в части безопасности эксплуатации зданий, пожарной и экологической безопасности и соответствует проектной документации «Архитектурно-строительные решения». «Проект перепланировки и переустройства квартиры ...» шифра 06/02-25-09-АС.

Из анализа вопроса следует, что в результате перепланировки квартиры соблюдены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 19.10.2024) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», требования для обслуживания и эксплуатации инженерных систем обслуживающих организаций, не затронуты и не ущемлены интересы других собственников квартир в многоквартирном доме.

Оценивая заключение специалиста и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что заключение специалиста в полной мере является допустимым и достоверным доказательством, которое согласуется с иными материалами дела.

Каких-либо доказательств, ставящих под сомнение выводы специалиста, сторонами не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы заявлено не было.

Рассматривая требования о сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии, суд исходит из того, что согласно пункту 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения

В соответствии с пунктами «в» и «д» части 2 раздела 1 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Часть 5 этого же раздела Правил № 491 предусматривает, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из анализа статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих уменьшение размера общего имущества. При условии его отсутствия нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона.

Как следует из заключения специалиста № 10-07.2025 от 26 июля 2025 г. в результате работ по переустройству и перепланировке не был изменен размер общего имущества МКД, была нарушена целостность перекрытия, расположенной в квартире, площадь помещений изменена за счет других комнат в квартире, выполнена замена сантехнического оборудования ванной и туалета.

В ходе судебного разбирательства установлено, что выполненные работы по переустройству и перепланировке помещения выполнены согласно проекту. В связи с чем, согласия собственников жилых помещений многоквартирного дома для проведения такого переустройства и перепланировки помещения не требуется.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворяя требования истца, исходит из того, что несоблюдение ФИО1 установленного порядка для согласования проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, признается судом не существенным. Доказательства, представленные в материалы дела, свидетельствуют о том, что указанная перепланировка и переустройство жилого помещения не нарушает действующие требования федерального законодательства и строительных норм в части безопасности эксплуатации зданий, пожарной и экологической безопасности, не затрагивает и не ущемляет интересы других собственников квартир в многоквартирном доме и соответствует проектной документации.

Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. Администрацией муниципального округа г.Кировска с подведомственной территорией Мурманской области было отказано истцу в перепланировке квартиры, поскольку он начал соответствующие работы до того как предоставил в администрацию проект по перепланировке, тем самым нарушил требования действующего законодательства, в связи с чем расходы понесенным истцом при рассмотрении настоящего дела не подлежат взыскания с ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в перепланированном состоянии в соответствии с Проектом перепланировки и переустройства №06/02-25-09-АС.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Чайка