Дело № 2–164/2025

35RS0018-01-2025-000211-12

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2025 года с. Нюксеница

Резолютивная часть оглашена 22 сентября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Чуриной Я.Н..,

С участием заместителя прокурора Нюксенского района Ершова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района в интересах неопределённого круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения «Нюксенская ЦРБ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нюксенского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» с требованием разработать техническую документацию, подтверждающую проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в здании Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», а также обеспечить установку огнетушителей на специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в здании Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ». В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан, а также соблюдения требований пожарной безопасности выявлено, что на объекте защиты отсутствует техническая документация, подтверждающая проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования. Нарушены требования пункта 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479. У имеющихся на объекте огнетушителей отсутствуют специальные подставки из негорючих материалов, исключающие падение или опрокидывание. Нарушены требования пункта 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479.

Истец прокурор Нюксенского района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заместитель прокурора Ершов С.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнил местонахождение Городищенской амбулатории.

Ответчик БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, допущенные нарушения подтвердила.

Третье лицо Министерство здравоохранения Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещено судебной повесткой, полученной 20 августа 2025 года, представитель в судебное заседание не явился, доводов на заявленные требования не направил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

На основании ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Постановление № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 13 Постановления № 1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже одного раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Согласно п. 409 Постановления № 1479 огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В силу п. 3.7 Устава БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от 01.10.2012 (далее – Устав) Учреждение в отношении закреплённого за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленным законодательством РФ, и в соответствии с договором о порядке использования имущества, закреплённого за Учреждением на праве оперативного управления.

Согласно п. 3.10 Устава Учреждение обязано эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность и надлежащий учёт, не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Прокуратурой района с участием заместителя начальника ОНД и ПР по Нюксенскому и Тарногскому округам ФИО2 проведена проверка объекта защиты - здания амбулатории БУЗ ВО «Нюксенской ЦРБ», расположенного по адресу осуществления деятельности: <адрес>

В ходе обследования объекта защиты, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- на объекте защиты отсутствует техническая документация, подтверждающая проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования. Нарушены требования пункта 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479;

- у имеющихся на объекте огнетушителей отсутствуют специальные подставки из негорючих материалов, исключающие падение или опрокидывание. Нарушены требования пункта 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района 31 марта 2025 года в адрес БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения закона не устранены.

По информации БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от 24 апреля 2025 года, указанной в ответе на представление, нарушения в сфере пожарной безопасности по изготовлению технической документации, подтверждающей проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования, не представляется возможным устранить, в связи с отсутствием денежных средств. Нарушения в сфере пожарной безопасности по установке специальной подставки из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, будут устранены.

БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» согласно Уставу, является бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области, учредителем и собственником имущества учреждения является Вологодская область, функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Вологодской области. Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом и осуществляет, в том числе, медицинскую и фармацевтическую деятельность, использует закрепленное за ним имущество для целей и видов своей деятельности, обязано эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество, обеспечивать его сохранность и надлежащий учет, текущий и капитальный ремонт имущества, несет ответственность за качество работ и услуг, пользование которыми может принести вред здоровью населения. (пункт 1.3, 1.4, 1.9, 2.3.1, 3.8, 3.10, 4.4 Устава).

В соответствии с Перечнем муниципальных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 24 июля 2012 г. № 840, из муниципальной собственности Нюксенского муниципального района в собственность Вологодской области передано, в том числе здание Городищенской участковой больницы, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ за БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» зарегистрировано право оперативного управления на здание Городищенской участковой больницы, представляющее собой нежилое 2-х этажное здание общей площадью 823,3 кв.м.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Департаментом имущественных отношений <адрес> и БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», на праве оперативного управления учреждению переданы, в том числе здание Городищенской участковой больницы по адресу<адрес> введенное в эксплуатацию в 1986 году.

Представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности, ответчиком не исполнено, для разработки технической документации требуется привлечение организации, имеющей соответствующую лицензию на выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций, для выполнения работ по установке огнетушителей необходимо провести процедуру по закупке и осуществить монтаж. На момент рассмотрения дела вышеуказанные нарушения не устранены.

Учитывая, что заявленные истцом требования являются обязательными в силу закона, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает целесообразным в целях устранения нарушения требований дорожной безопасности установить срок исполнения решения до 15 августа 2026 года.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Нюксенская ЦРБ» (ИНН №) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести техническую документацию, подтверждающую проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в здании Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479;

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Нюксенская ЦРБ» (ИНН №) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку огнетушителей на специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, в здании Городищенской амбулатории БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с п. 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Нюксенская ЦРБ» (ИНН №) в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Составление мотивированного решения отложить на 24 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Согрина Е.В.