Решение по делу № 2А-1556/2023 от 18.04.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП.

68RS0001-01-2023-001219-39

Копия:

Административное дело № 2а-1556/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года)

18 апреля 2023 года

г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Толмачевой М.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО «СААБ» к судебным приставам – исполнителям <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 и ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 в виде обращения взыскания на пенсию должника и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем обращения взыскания на пенсию должника и направлению копии соответствующего постановления в адрес взыскателя,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ООО «СААБ» в лице представителя обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с настоящим административным исковым заявлением к судебным приставам – исполнителям <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 и ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 в виде обращения взыскания на пенсию должника и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем обращения взыскания на пенсию должника и направлению копии соответствующего постановления в адрес взыскателя.

В обоснование требований указал, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО4 взыскана задолженности в сумме 38 334 руб. 54 коп. До настоящего времени задолженность не погашена.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. Однако административный ответчик проявил бездействие, выразившееся в неприменении меры принудительного взыскания в виде обращения взыскания на пенсию должника, поскольку в пользу взыскателя не производятся ежемесячные периодические отчисления из пенсии должника, а также в их адрес не поступила копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 в виде обращения взыскания на пенсию должника и возложить обязанность устранить допущенное нарушение путем обращения взыскания на пенсию должника и направления копии соответствующего постановления в адрес взыскателя.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав - исполнитель <адрес> отделения УФССП России по <адрес> ФИО3, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4

В судебном заседании административный истец представитель ООО «СААБ», надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, административный ответчик – судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов административного дела и исполнительного производства усматривается, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 взыскана задолженность в пользу ООО «СААБ» в сумме 38 334 руб. 54 коп. Указанный судебный приказ был предъявлен для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4, в связи с отменами постановлений об окончании исполнительного производства в настоящее время исполнительному производству присвоен №-ИП.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем в регистрирующие и иные органы были направлены запросы (ФНС, ГИБДД, ОПФР, Ресреестр, ЗАГС и иные) относительно наличия у должника имущества, денежных средств на счетах, получении пенсии и иных выплат, после получения ответов административным ответчиком были совершены следующие действия.

После получения данных о том, что на имя должника открыты счета в ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке. В рамках данного постановления были удержаны денежные средства в общем размере 825 руб. 61 коп., которые перечислены взыскателю, что подтверждается сводкой по исполни тельному производству и справкой директора ООО «СААБ» №Ц4/СААБ/7-2/467, приложенной к административному исковому заявлению.

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 периодически (28 октября 2017 года, 13 августа 2018 года, 27 июня 2019 года, 26 августа 2018 года, 11 ноября 2019 года, 23 января 2020 года, 8 июля 2020 года, 9 октября 2020 года, 10 марта 2021 года, 19 июня 2021 года, 16 марта 2022 года, 5 июля 2022 года, 2 марта 2023 года) производятся запросы в органы Пенсионного фонда о получении должником ФИО4 пенсионных и иных выплат, получены отрицательные ответы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что страховая пенсия по старости мужчинам выплачивается по достижении 65 лет. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраста 65 лет достигнет 5 августа 2033 года, как и указано в административном исковом заявлении ООО «СААБ».

Судом произведен запрос в адрес административного истца о представлении документов, подтверждающих получение ФИО4 пенсии, однако данных о том, что в настоящее время должник ФИО4 является получателем пенсии, стороной административного истца не представлено.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Оценивая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, выраженного в не обращении взыскания на пенсию должника ФИО4 путем вынесения соответствующего постановления в рамках исполнительного производства №-ИП и не направлении копии постановления в адрес взыскателя, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов настоящего административного дела усматривается, что должник ФИО4 получателем пенсионных и иных выплат не является, пенсионного возраста для получении пенсии, установленного Пенсионным законодательством РФ не достиг, в связи с чем у судебного пристава – исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 не имелось законных оснований для вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления его в органы Пенсионного фонда для исполнения и взыскателю для сведения, что дает суду основания придти к выводу, что оспариваемое административным истцом бездействие административным ответчиком не допущено.

Из системного толкования положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства следует, что признание незаконными действий судебного пристава – исполнителя возможно только при наличии двух оснований – нарушение им положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемого бездействия судебным приставом – исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в части не вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию должника и не направлении копии постановления в адрес взыскателя, нарушающего права и законные интересы административного истца не допущено, должник в рамках исполнительного производства пенсионного возраста не достиг, пенсионных и иных периодических выплат в органах Пенсионного фонда РФ не получает, следовательно, оснований для признания оспариваемого бездействия незаконным судом не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований представителя ООО «СААБ» к судебным приставам – исполнителям <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 и ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5 в виде обращения взыскания на пенсию должника и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем обращения взыскания на пенсию должника и направлению копии соответствующего постановления в адрес взыскателя - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева