Дело № 2-1121/2022

УИД №69RS0036-01-2022-001118-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Почаевой А.Н.

при секретаре судебного заседания Литвиненко М.С.

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчиков администрации г. Твери,

департамента управления имуществом и земельными

ресурсами администрации г. Твери ФИО5,

представителя третьего лица администрации

Заволжского района города Твери ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Твери, департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери о включении имущества в состав наследства,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, в котором просит включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, квартиры по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что является матерью ФИО1, проживавшего по адресу: <адрес>, на основании типового договора социального найма № 294/15 от 05 октября 2015 года, заключенного с МКУ г. Твери «УМЖФ», согласно пункта 3 которого совместно с нанимателем в данное жилое помещение не вселялись члены семьи, а также ордера № 4787, выданного администрацией Заволжского района г. Твери 21 февраля 2002 года.

ФИО1 предпринял попытку по приватизации квартиры, однако письмом администрации Заволжского района г. Твери от 13 декабря 2019 года положительно для него данный вопрос рассмотрен не был. Полагает, что приватизация квартиры не была завершена по уважительной причине, поскольку ФИО1 установлена <данные изъяты>. Предлагающимися к иску документами подтверждено его право на приватизацию квартиры.

29 ноября 2021 года обратилась к нотариусу Тверского городского нотариального округа Тверской области ФИО2 с заявлением о принятии наследства, по которому заведено наследственное дело №ДД.ММ.ГГГГ год. Нотариусом отказано в совершении нотариального действия ввиду отсутствия документов, подтверждающих принадлежность ФИО1 квартиры, правообладателем которой является Муниципальное образование г. Тверь.

29 декабря 2021 года обратилась к ответчику с предложением о внесудебном порядке на приватизацию квартиры и признании права собственности на нее, на которое 26 января 2022 года ей был дан отказ № 30/544, в связи с чем, ссылаясь на положения статей 1112, 1141, 1142, 1152-1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с иском о включении квартиры в наследственную массу.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечены: 13 мая 2022 года - администрация Заволжского района в городе Твери в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, 20 июня 2022 года, администрация г. Твери в качестве ответчика.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 в суде иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчиков администрации г. Твери, департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери ФИО5 в судебном заседании возражала по иску по основаниям, изложенным в отзыве департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери на иск, поскольку, несмотря на обращение в администрацию Заволжского района города Твери 13 декабря 2019 года с заявлением о рассмотрении вопроса о возможности приватизации спорной квартиры, ФИО1 не были представлены все необходимые документы, и в течение 1 года 8 месяцев с заявлением о приватизации со всем пакетом документов он вновь не обращался.

Представитель третьего лица администрации Заволжского района города Твери ФИО6 в ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы возражений на иск о недоказанности оснований иска, со ссылками на статью 7 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», соблюдение установленного которой порядка оформления передачи жилья обязательно и для граждан, и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан, а также Правила передачи в собственность граждан Российской Федерации жилых помещений в муниципальном жилищном фонде в порядке приватизации на территории города Твери, установленные решением Тверской городской Думы от 28 сентября 1999 № 134 «О Положении о приватизации жилищного фонда г. Твери», административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», утвержденный постановлением Администрации г. Твери от 17 февраля 2012 года № 327. По обращению ФИО1 в администрацию района от 13 декабря 2019 года о возможности приватизации квартиры по адресу: город <адрес>, 23 декабря 2019 года ему дан ответ № ж32-1320/01-и о необходимости оформления заявления установленной формы; а в представленных документах отсутствовали сведения о месте его регистрации в период с 24 марта 1992 года по 02 октября 1996 года и с 22 июля 1997 года по 22 мая 2002 года, сведения, подтверждающее, что право на приватизацию жилого помещения в указанные периоды им не было использовано. Впоследствии ФИО1 в администрацию района с заявлением о приватизации по утвержденной форме не обращался.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (пункт 2).

В статье 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено правило о том, что наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Как предусмотрено статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

По пункту 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Определении № 1611-О от 25 июня 2019 года, часть первая статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет виды имущества, входящего в состав наследства, направлена на реализацию ст. 35 (ч. 4) Конституции РФ, которая гарантирует право наследования, и - исходя из специфики наследственного правопреемства, предполагает включение в наследственную массу только тех объектов, принадлежность которых наследодателю надлежащим образом юридически подтверждена, а переход соответствующих прав и обязанностей допускается законом.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статьям 2, 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.

Исходя из вышеизложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения настоящего дела, является установление факта подачи наследодателем ФИО1 в установленном порядке в уполномоченный орган заявления о приватизации занимаемого им по договору социального найма жилого помещения вместе с необходимыми документами, а также факт того, что данное заявление не было им отозвано.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08 ноября 2001 года квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Тверь, по выписке из реестра муниципальной собственности г. Твери на объект недвижимого имущества включена в данный реестр на основании постановления Главы города Твери № 2328 от 19 октября 2001 года и распоряжения комитета по управлению имуществом города Твери № 782 от 31 октября 2001 года.

Между МКУ «УМЖФ» г. Твери и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключен типовой договор социального найма жилого помещения № 294/15 от 05 октября 2015 года, по которому нанимателю в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания в нем.

Совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи не вселялись.

Жилое помещение по договору социального найма предоставлено на основании ордера № 4787 администрации Заволжского района г. Твери 21 февраля 2002 года.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в данной квартире с 22 мая 2002 года.

19 июля 2019 года ФИО1 обратился в администрацию Заволжского района г. Твери с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой им квартиры, приложив при этом копии паспорта, диплома об образовании, ордера № 2029 от 11 октября 1996 года, выданного ему администрацией Заволжского района г. Твери на состав семьи из 1 человека по списку <данные изъяты> в отношении однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, справки о составе семьи, выписки из домовой книги, списка на заселение жилой площади по адресу: <адрес>, а также заявления об оказании содействия в запросе сведений по месту его обучения.

Администрацией Заволжского района города Твери были предприняты меры по установлению наличия или отсутствия оснований для передачи ФИО1 квартиры в собственность, а именно сделаны запросы по месту его обучения в <данные изъяты>, <данные изъяты>.

23 декабря 2019 года администрацией Заволжского района города Твери ФИО1 дан ответ на его заявление о приватизации с разъяснением положений пункта 1.2 решения Тверской городской Думы от 28 сентября 1999 № 134 «О Положении о приватизации жилищного фонда г. Твери», приведением перечня документов, которые необходимо представить заявителю для оказания муниципальной услуги «Передача жилых помещений в собственность граждан», согласно утвержденного постановлением администрации г. Твери от 17 февраля 2012 года № 327 административного регламента, а также разъяснением, что осуществление гражданином приватизации жилого помещения через представителя допускается на основании доверенности на совершение сделки приватизации жилого помещения. Указано, что в представленных ФИО1 документах отсутствуют сведения о месте его регистрации в период с 24 марта 1992 года по 02 октября 1996 года и с 22 июля 1997 года по 22 мая 2002 года, а также сведения, подтверждающее, что право на приватизацию жилого помещения в указанные периоды им не было использовано.

Учитывая вышеизложенное, администрацией Заволжского района г. Твери в данном письме дан ответ об отсутствии законных оснований для рассмотрения вопроса ФИО1 о приватизации квартиры положительно.

Одновременно заявителю разъяснено право повторного обращения для получения муниципальной услуги после устранения оснований для отказа в ее предоставлении, а также сообщалось, что, по имеющейся информации, 11 октября 1996 года администрацией района по списку <данные изъяты> ФИО1 был выдан ордер № 2029 на заселение квартиры адресу: <адрес>, на основании которого 13 октября 1998 года он был зарегистрирован в данном жилом помещении, на которое администрацией Заволжского района в г. Твери договор передачи в собственность граждан не заключался. Согласно справке от 15 февраля 2002 года «Тверьгосплем» на момент предоставления отдельной однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> (в связи со сносом <адрес>), ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Фактически администрацией Заволжского района города Твери ФИО1 был дан ответ об отказе в приватизации занимаемого по договору социального найма жилого помещения.

Данный отказ им оспорен в установленном порядке не был.

Представленной суду выкопировкой из журнала администрации Заволжского района г. Твери регистрации заявлений граждан на приватизацию жилых помещений и выдачу договоров за период с 14 ноября 2019 года по 18 октября 2021 года подтверждается, что ФИО1 в администрацию района с повторным заявлением о приватизации квартиры не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, на момент смерти был зарегистрирован по месту жительства и проживал в квартире по адресу: <адрес>, один.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является матерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении от №.

По ее заявлению от 17 сентября 2021 года о возмещении расходов на похороны сына нотариусом Тверского городского нотариального округа Тверской области ФИО2 заведено наследственное дело №.

29 ноября 2021 года ФИО7 нотариусу подано заявление о принятии наследства ФИО1

Постановлением нотариуса от 08 декабря 2021 года ФИО7 отказано в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ввиду отсутствия документов, подтверждающих принадлежность ФИО1 данной квартиры, правообладателем которой является Муниципальное образование г. Тверь.

ФИО7 подала в суд настоящий иск о включении квартиры в состав наследства после смерти ФИО1

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что хотя ФИО1 и было подано в администрацию Заволжского района города Твери заявление о приватизации занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, однако приложенных к нему документов было недостаточно для принятия решения о приватизации занимаемой им по социальному найму квартиры, в связи с чем ему и было отказано в приватизации, данный отказ им оспорен в судебном порядке не был, после 23 декабря 2019 года ФИО1 повторно в уполномоченный орган с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения в порядке приватизации не обратился, документов для оформления договора приватизации квартиры не предоставил.

Таким образом, сделать вывод о том, что ФИО1, желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, не представляется возможным.

Доводы стороны истца о наличии уважительных причин, воспрепятствовавших ФИО1 довести процесс приватизации до конца, связанных с его психическим состоянием, не могут повлиять на вывод суда.

Из ответа на запрос суда <данные изъяты> от 26 мая 2022 года № 2046 следует, что ФИО1 состоял под наблюдением психиатра с 2017 года с диагнозом органическое заболевание головного мозга сложного генеза с умеренными изменениями личности, психопатоподобный синдром.

Копий амбулаторной карты ФИО1 подтверждается, что под наблюдением <данные изъяты> с 2000 года, проходил лечение в <данные изъяты> в 2007 году, 2009 году, 2010 году, 2011 году, 2012 году, 2015 году, 2017 году, 2018 году, в 2019 году: с 20 марта по 16 апреля, с 18 июня по 23 сентября, в 2020 году: с 27 февраля по 15 апреля, в 2021 году: с 25 апреля по 21 мая 2021 года, последнее посещение <данные изъяты> - 01 июня 2021 года.

В 2015 году ФИО1 установлена <данные изъяты>.

Доводы истца о том, что ФИО1 в связи с имевшимся у него заболеванием не мог выразить свою волю на приватизацию квартиры, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» любой гражданин, независимо от состояния здоровья, вправе однократно приватизировать жилое помещение, занимаемое на условиях договора социального найма. ФИО1 при жизни не был признан недееспособны. Из представленных доказательств следует, что он проживал один, общался с родственниками (матерью, сводными сестрами), обращался в орган местного самоуправления с заявлением о приватизации, полноценно реализовывал свои гражданские права.

Кроме того, ФИО7 с данным иском обратилась в суд 13 марта 2022 года, то есть по истечении 6-месячного срока, установленного статьей 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанная квартира по адресу: <адрес>, не может быть включена в наследственную массу после смерти ФИО1 и являться объектом наследственных прав ФИО7, поскольку установленными по делу обстоятельствами не подтверждено обращение наследодателя в установленном законом порядке в уполномоченный орган с заявлением о ее приватизации и необходимыми для этого документами.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) к администрации г. Твери (ОГРН <***>, ИНН <***>), департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери (ОГРН <***>, ИНН <***>) о включении в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, квартиры по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Почаева

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2022 года.

Председательствующий А.Н. Почаева