РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

судьи Потешкиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Гесс В.Н.,

с участием помощника прокурора Кирилловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что <дата> ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания по <данные изъяты> УК РФ, решением Сургутского городского суда от <дата> в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>. После постановки на учет административный ответчик на путь исправления не встал и в течение года совершил <данные изъяты> административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: явки <данные изъяты> раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства в дни, им установленные; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20-00 часов до 06-00 часов.

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что работает вахтовым методом, не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, т.к. находился в душе, писал по этому поводу объяснения. По какой причине пропустил обязательную явку для регистрации в УМВД России по г. Нижневартовску пояснить не смог.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается судом при условии, если эти лица совершают в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, <дата> ФИО1 осужден Сургутским районным судом ХМАО - Югры по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы; в соответствии с <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, присоединено наказание по приговору Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от <дата> по <данные изъяты> УК РФ, и с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от <дата> окончательно ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>. <дата> ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

Поскольку судимость ФИО1 не снята и не погашена, административный ответчик отбывал наказание, в том числе за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве, решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от <дата> ФИО1 установлен административный надзор на срок <данные изъяты> со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев связанных с исполнения трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации три раза в месяц.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 на путь исправления не встал, в течение года совершил <данные изъяты> административных правонарушения: <дата> по <данные изъяты> КоАП РФ и <дата> по <данные изъяты> КоАП РФ. Данные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями протоколов и постановлений по делу об административном правонарушении от <дата> и от <дата>.

Как следует из характеристики, составленной <дата> УУП ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску, ФИО1 по месту жительства проживает один, характеризуется <данные изъяты>, жалоб от соседей не поступало.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение срока установленного административного надзора, <данные изъяты> раза в течении года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

В связи с допущенными ФИО1 правонарушениями УМВД России по городу Нижневартовску просит установить ему дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета посещения развлекательные заведения (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20-00 часов до 06-00 часов, а также увеличить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, до <данные изъяты> раз в месяц.

Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая поведение осужденного после освобождения из мест лишения свободы, а именно, что ФИО1 неоднократно в течение срока административного надзора совершил административные правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поэтому находит необходимым в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений, увеличить его явки в ОВД по месту жительства для регистрации до четырех раз в месяц. Суд находит указанную меру административного надзора необходимой и соразмерной, поскольку поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, данная мера обусловлена интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Таким образом, установление ограничений, которые не являются обязательными, должно быть мотивировано.

Административным истцом не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие административному ответчику, учитывая разноплановость таких мероприятий. При этом, установление ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий, к которым относятся, в том числе, спортивные, культурные мероприятия, административный истец не мотивировал и не указал, каким образом данная мера ограничения может способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений.

В деле отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу такого ограничения. Нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. При этом, один лишь факт привлечения к административной ответственности не может служить основанием для установления произвольных дополнительных ограничений поднадзорному лицу, поскольку повлечет необоснованное возложение дополнительных обязанностей, нарушение прав и законных интересов административного ответчика. Административное ограничение не является наказанием за совершение правонарушений, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, исходя из того, что целью установления административных ограничений является профилактическое воздействие и защита общественных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления дополнительных административных ограничений в виде запрета ФИО1 на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, с учетом совершенных административным ответчиком преступлений, в том числе связанных с незаконным приобретением и хранением наркотических средств, обстоятельств их совершения, суд полагает необходимым установить ФИО1 запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут каждых суток.

С учетом вышеизложенного, административный иск УМВД России по г. Нижневартовску является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор - удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, к ранее установленным решением Сургутского городского суда ХМАО – Югры от <дата> административным ограничениям, следующее ограничение:

- увеличить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленные дни, до четырех раз в месяц;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут каждых суток.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Потешкина И.Н.