УИД 14RS0016-01-2022-001213-14

Дело № 2-929/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора города Мирный РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМО «Город Мирный», которым просит обязать ответчика в срок до 30.09.2023 обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: по ул. Логовая 1 – обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере размещения и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенных на территории МО «Город Мирный». Согласно справке ТО Управления Роспотреднадзора по РС(Я) в Мирнинском районе от 22.06.2022 место накопления ТКО, расположенное по адресу: <...>, представленное в виде 2 контейнеров, не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Ненадлежащее оборудование мест накопления ТКО свидетельствует о нарушении норм федерального законодательства. Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, с трех сторон не менее 1 метра. Таким образом, на АМО «Город Мирный» подлежит возложение обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства вышеуказанный объект накопления ТКО.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Мирный Ковчуга Д.С. изложенные в исковом заявлении доводы и требования поддержала, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) ФИО1 на судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву на исковое заявление, во исполнение требований законодательства городской Администрацией проведены следующие работы: проведено комиссионное обследование на предмет необходимости замены в связи с разрушением ограждающих конструкций, составлены дефектные ведомости с определением суммы средств на выполнение работ по изготовлению и установке мусорных ниш, отвечающих действующим санитарным нормам и правилам, 16.05.2022 направлена заявка в адрес МО «Мирнинский район» на выделение межбюджетных трансфертов, о принятом решении по заявке в адрес городской Администрации решение не поступало. Работы по устройству мусорных ниш будут выполнены при наличии финансирования. При указанных обстоятельствах следует, что городской Администрацией требования федеральных законов № 131-Ф3, № 89-ФЗ в части организации деятельности по накоплению, в том числе раздельному накоплению и транспортированию ТКО исполняются в полном объеме. Просит вынести законное и обоснованное решение, рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав доводы участника процесса, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичное положение закреплено в ч. 1 ст. 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009 688-3 № 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)», в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что определять схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществлять ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов надлежит в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно п.п. 2, 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

С 01.03.2021 введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что на территориях городских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, с трех сторон не менее 1 метра.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере размещения и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенных на территории МО «Город Мирный».

По результатам проверки составлена справка ТО Управления Роспотреднадзора по РС(Я) в Мирнинском районе от 22.06.2022, из которого следует, что место накопления ТКО, расположенное по адресу: <...>, представленное в виде 2 контейнеров, не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Ненадлежащее оборудование мест накопления ТКО свидетельствует о нарушении норм федерального законодательства. Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, с трех сторон не менее 1 метра.

Согласно пояснению представителя АМО «Город Мирный», во исполнение требований законодательства городской Администрацией проведены следующие работы: проведено комиссионное обследование на предмет необходимости замены в связи с разрушением ограждающих конструкций, составлены дефектные ведомости с определением суммы средств на выполнение работ по изготовлению и установке мусорных ниш, отвечающих действующим санитарным нормам и правилам (л.д. 20-24), 16.05.2022 направлена заявка в адрес МО «Мирнинский район» на выделение межбюджетных трансфертов (л.д 15-19). В подтверждение доводов представлены копии документов.

При таких обстоятельствах, оценив исследованные доказательства в совокупности, с учетом системного толкования вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, а потому подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность по надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит на администрацию МО «Город Мирный». Отсутствие надлежащего содержания мест (площадок) накопление твердых коммунальных отходов создает опасность на благоприятную среду обитания, оказывают вредное воздействия на человека, что, в свою очередь, существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) в срок до 30.09.2023 обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Мирный» Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: по ул. Логовая, 1 - обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 01.08.2022г.

Председательствующий Иванова С.Ж.