УИД 14RS0029-02-2025-000158-63
Дело № 2а-ТА-104/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель
30 июня 2025 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,
при секретаре Гуляевой М.Н.,
с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к муниципальной бюджетной образовательной организации «Хара-Алданская средняя общеобразовательная школа им.Г.В. Егорова» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальной бюджетной образовательной организации «Хара-Алданская средняя общеобразовательная школа им.Г.В. Егорова» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – МБОО «Хара-Алданская СОШ», административный ответчик), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее - МР «Таттинский улус», администрация района, административный ответчик)
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, соблюдения их прав на бесплатное, своевременное и качественное оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями, по результатам которой выявлены нарушения закона в МБОО «Хара-Алданская СОШ». 28.04.2025 прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков и возложить на них обязанность в срок до 01.03.2026 устранить нарушения требований законодательства путем приобретения медицинских приборов и оборудований: Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), 4 шт.; Плантограф, 1 шт.; Оториноскоп с набором воронок, 1 шт.; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 шт.; в травматологическую укладку: вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца; Зонды желудочные разных размеров, 4 шт.; Спирт этиловый, 0,5 мл на инъекцию.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
На основании ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело по существу рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.
Суд, заслушав участвующего в деле лица, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.05.2025 основным видом деятельности МБОО «Хара-Алданская СОШ» является осуществление среднего общего образования, учредитель образовательной организации - администрация МР «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия).
Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст.28 указанного Федерального закона №273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку) (п.п.4, 7-9,11 Порядка).
В Приложении №3 к Порядку приведен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Указанные в административном иске прокурора медицинские приборы и оборудования, отсутствующие в образовательном учреждении, включены в указанный перечень.
Пунктами 3, 5, 7 ч.1 ст.33 Устава МР «Таттинский улус», принятого решением Улусного (районного) Совета депутатов от 10.04.2014 №8/4, установлены полномочия улусной (районной) администрации, в числе которых исполнение принятого улусным (районным) Советом депутатов местного бюджета муниципального района; управление муниципальной собственностью муниципального района, включая создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; обслуживание местного бюджета, управление средствами местного бюджета.
Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм законодательства, исполнение требований нормативно-правовых актов является обязанностью и образовательных учреждений, и органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Таттинского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований федерального законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, соблюдения их прав на бесплатное, своевременное и качественное оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями.
По результатам осуществления надзора 28.04.2025 прокурором в адрес директора МБОО «Хара-Алданская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Ответом от 28.05.2025 административный ответчик сообщил, что ведется работа по изысканию средств на приобретение соответствующих медицинских изделий.
Сведений об устранении вышеназванных нарушений административными ответчиками суду не представлено.
В этой связи, суд считает, что на момент рассмотрения дела указанные в административном иске нарушения административными ответчиками не устранены.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны административных ответчиков имеет место бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на укомплектование медицинского кабинета медицинскими приборами и оборудованием.
Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 01.03.2026 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.
Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к муниципальной бюджетной образовательной организации «Хара-Алданская средняя общеобразовательная школа им.Г.В. Егорова» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия - удовлетворить.
Признать бездействие муниципальной бюджетной образовательной организации «Хара-Алданская средняя общеобразовательная школа им.Г.В. Егорова» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер, направленных на укомплектование медицинского кабинета МБОО «Хара-Алданская средняя общеобразовательная школа им.Г.В. Егорова» медицинскими приборами и оборудованием - незаконным.
Обязать муниципальную бюджетную образовательную организацию «Хара-Алданская средняя общеобразовательная школа им.Г.В. Егорова» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрацию муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 01.03.2026 укомплектовать медицинский кабинет МБОО «Хара-Алданская средняя общеобразовательная школа им.Г.В. Егорова» в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения медицинских приборов и оборудований: Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), 4 шт.; Плантограф, 1 шт.; Оториноскоп с набором воронок, 1 шт.; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), 1 шт.; в травматологическую укладку: вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца; Зонды желудочные разных размеров, 4 шт.; Спирт этиловый, 0,5 мл на инъекцию.
Административным ответчикам об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова
Копия верна.
Судья А.Н. Иванова
Решение изготовлено 30.06.2025