Дело № 2а-710/2025
УИД 16RS0041-01-2025-000881-71
Учёт 3.020
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 июня 2025 года город Лениногорск Республики Татарстан
Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Корнеевой Т.А., с участием прокурора Сулеймановой Л.Н., представителя административного ответчика ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лениногорского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по ремонту тротуара,
УСТАНОВИЛ:
Лениногорский городской прокурор Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по ремонту тротуара.
В обоснование административного иска указывается, что Лениногорской городской прокуратурой проведена проверка по содержанию органами местного самоуправления дорог, тротуаров на территории города Лениногорска, в ходе которой выявлены нарушения. Так, на территории <данные изъяты> имеется пешеходная дорожка, ведущая от начала <данные изъяты> в сторону <адрес>. На данной пешеходной дорожке имеется участок с координатами (№), который имеет существенные разрушения асфальтированного покрытия. В результате его сползания может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан и охраняемым законом ценностям, в том числе и несовершеннолетним. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой руководителю Исполнительного комитета муниципального образования «города Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан ФИО внесено представление. Вместе с тем, требования прокурора о ремонте асфальтового покрытия пешеходной дорожки не удовлетворительны. До настоящего времени не устранены.
Административный истец просит суд обязать Исполнительный комитет муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан в <данные изъяты> с даты вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт и восстановление асфальтированного покрытия пешеходной дорожки – тротуара, расположенного в <адрес>
В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал удовлетворению заявленных административных исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (статья 12 указанного федерального закона).
Пункт 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относит осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 17 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены требованиями национального стандарта ГОСТ 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Согласно п. 5.1.3 п. 5 ГОСТ 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв. м.
В соответствии со статьей 1 Положения об Исполнительном комитете муниципального образования <адрес>, утвержденным решением Лениногорского Совета муниципального образования <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> муниципального района, обладает статусом юридического лица.
Согласно статье 4 Положения, Исполнительный комитет наделен полномочия по решению вопросов местного значения в области планирования, бюджета, финансов и учета.
Обязанность по содержанию дорог местного значения возложена на орган местного самоуправления действующим законодательством и не может быть переложена на третьих лиц по заключаемым с ними договорам.
Как следует из материалов дела, Лениногорской городской прокуратурой проведена проверка по содержанию органами местного самоуправления дорог, тротуаров на территории города Лениногорска. В ходе, которой в установлено, что на территории <данные изъяты> имеется пешеходная дорожка, ведущая от начала <адрес> который имеет существенные разрушения асфальтированного покрытия.
Наличие вышеуказанных дефектов в виде разрушения тротуара по указанному выше адресу подтверждается фотоматериалами и не оспаривается лицами, участвующими в деле, доказательств устранения дефектов дорожного покрытия на дату рассмотрения дела не представлено.
Более того, не оспаривая факта установленных прокурором нарушений, административный ответчик каких-либо доказательств принятия им, как органом исполнительной власти, мер, направленных на их отсутствие, а равно устранение, не представил.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом муниципального образования город Лениногорск и индивидуальным предпринимателем ФИО заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию парка им. Горького в городе Лениногорске в ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что подтверждено имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.
В силу статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.
В целях устранения допущенных нарушений на Исполнительный комитет муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан следует возложить обязанность в срок течение <данные изъяты> с даты вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт и восстановление асфальтированного покрытия пешеходной дорожки – тротуара, расположенного в <адрес>
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Лениногорского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по ремонту тротуара, удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан в течение ДД.ММ.ГГГГ с даты вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт и восстановление асфальтированного покрытия пешеходной дорожки – тротуара, расположенного в <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.
Судья Лениногорского городского суда
Республики Татарстан подпись Иванова С.В.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна: судья Иванова С.В.
Подлинник данного документа подшит в деле №а-710/2025 хранящемся в Лениногорском
городском суде.