Постановление по делу № 5-11/2025 от 17.04.2025

Дело №

УИД: 28RS0№-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2025 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Белова О.В.,

(<адрес>)

с участием: лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ФИО4» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 246001001, юридический адрес: 660001, <адрес>, г.о. <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности пищеблока: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий»),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 22 часа 00 минут ООО «ФИО5» при осуществлении деятельности по организации питания сотрудников, при оборудовании и содержании помещений пищеблока, расположенного по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий», не обеспечило в полном объёме соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании к безопасности пищевой продукции, а именно:

- в имеющемся наборе помещений пищеблока оборудовано всего два помещения, в которых не предусмотрено цеховое деление (участки) и раздельные потоки производства пищевой продукции- сырых мяса, рыбы, овощей, яйца и готовой продукции, что является нарушением п. 2.5, п. 2.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на участке приготовления холодных закусок и порционирования блюд не используется (отсутствует) бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха, что не предупреждает загрязнение воздуха в помещении, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и является нарушением п. 2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не оборудовано специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, используемого для уборки производственных помещений пищеблока, ополаскивания его проточной водой и просушки, что является нарушением п.2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.11. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- мытье столовой посуды проводится в двух моечных ваннах, где также осуществляется мытье кухонной посуды, подносов для посетителей, иные моечные ванны отсутствуют (не оборудованы), что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции пищеблок не обеспечен в достаточном количестве производственными столами, производственными моечными ваннами - разделка сырых мяса, мясо кур осуществляется на двери морозильного ларя, мытье и обработка сырья осуществляется в моечных ваннах, где также проводится мытье столовой и кухонной посуды, мытье рук сотрудников, ополаскивание яйца, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- производственное помещение пищеблока, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не оснащено моечным оборудованием - умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4 ч. 2 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х ФИО2 в отношении ООО «ФИО6» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х, представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована групповая заболеваемость острой кишечной инфекцией среди сотрудников, работающих вахтовым методом ООО «ФИО17». ДД.ММ.ГГГГ двое заболевших самостоятельно обратились за медицинской помощью, госпитализированы в ГАУЗ АО АОИБ, семь заболевших выявлено активно ДД.ММ.ГГГГ при проведении эпидемиологического расследования и медицинского осмотра сотрудниками ГБУЗ АО «Октябрьская РБ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило девять экстренных извещений от ГБУЗ АО «Октябрьская РБ» и ГАУЗ АО АОИБ на больных острой кишечной инфекцией, в т.ч. семь экстренных извещений на активно выявленных заболевших. Возраст заболевших составляет от 20-40 лет - 4 человека, 40 и старше - 5 человек. Предварительно установлен диагноз: «Гастроэнтерит и колит неуточненного происхождения» - 6 чел., «Сальмонеллезная инфекция неуточненная» - 3 чел. Окончательный диагноз «Сальмонеллёзный энтерит» установлен 6 чел., в т.ч. вызванный «Salmonella enteritidis группы Д» - 3 чел., «Сальмонеллой spp.» - 2 чел.; микст-инфекция «Сальмонеллёзный энтерит+сопутствующий диагноз: Острая гастроэнтеропатия, вызванная норовирусом» — 1 чел. Клинические симптомы острой кишечной инфекции - слабость, боль в животе, жидкий стул, регистрировались у всех больных, повышение температуры 38,00 - 40,000, у 77,7 % заболевших, тошнота у 66,6 %, рвота - у 22,2%. Из 9 заболевших госпитализировано в медицинское учреждение 4 человека. Сальмонеллез - инфекционная болезнь животных и человека. Болезнь проявляется поражением желудочно-кишечного тракта и септицемией (одна из форм сепсиса, возникающая в результате попадания болезнетворных бактерий в кровяное русло), а при подостром и хроническом течении - пневмонией и артритами. Период от заражения до первых клинических проявлений (инкубационный период) колеблется от 2 - 6 часов до 2 - 3 календарных дней. Люди заражаются сальмонеллезом при употреблении продуктов питания, обсемененных сальмонеллами в процессе их получения, переработки, транспортировки и реализации, прошедших недостаточную кулинарную обработку или хранившихся с нарушением установленных режимов. Возможно заражение через предметы бытовой обстановки, а также через воду. Сальмонеллы могут сохраняться длительное время во внешней среде и продуктах питания. В жидкой среде при прогревании до 70 °С они погибают через 5—10 минут, а при кипячении моментально. Птица является основным носителем возбудителя инфекционного заболевания- Salmonella enteritis группы Д. Для исключения рисков обсеменения объектов производственной среды на предприятиях общественного питания в целях ограничения возможности дополнительного бактериального обсеменения продукции для разделки сырых и готовых продуктов выделяются промаркированные разделочные столы. В ходе эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ в период с 19:00 до 22:00 ч., проводимого в соответствии с приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФИО11», в связи с регистрацией групповой заболеваемости острой кишечной инфекцией среди сотрудников ООО «ФИО7», установлении причин и условий, способствовавших возникновению очага заболевания острой кишечной инфекции, в пищеблоке установлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации общественного питания сотрудников ООО «ФИО8». ООО «ФИО9» (Заказчик) ДД.ММ.ГГГГ заключила договор №/ВГ и Исполнителем ООО «ФИО18» на «оказание услуг по обеспечению питания работников Заказчика, включающими в себя приготовление и раздачу готовых блюд, других видов готовой продукции, а Заказчик обязуется принять вышеуказанные услуги и оплатить их в соответствии с условиями Договора. Обеспечение питанием осуществляется путем приготовления Исполнителем блюд в категориях «Завтрак», «Обед» и «Ужин». Услуги оказываются на объектах по следующим адресам: <адрес>, территория СП Разрез «Ерковецкий» (п.п.1.1.-1.4. Договора). Заказчик ООО «ФИО10» обязуется «представить Исполнителю ООО «ФИО12» в пользование нежилые помещения для оказания услуг по настоящему Договору, отвечающие требованиям санитарно-гигиенических норм, правил пожарной и промышленной безопасности, укомплектовать оборудованием, необходимым для оказания услуг. Обеспечить работников исполнителя необходимым оборудованием для оказания услуг по настоящему Договору, либо по согласованию обеих Сторон оборудование может быть приобретено и доставлено силами Исполнителя. Ввод оборудования в эксплуатацию осуществляется силами Заказчика. Обеспечивать объект оказания услуг электричеством, отоплением, водоснабжением, водоотведением, освещением» (п.п. 2.2.2.-2.2.4. Договора).В соответствии с п. 3.3. Договора Исполнитель составляет ведомости на основе цен, указанных в Прейскуранте цен на блюда меню и на буфетную продукцию (цены указаны с учетом НДС), который указан в Приложении № к настоящему договору, являющимся его неотъемлемой частью. В случае расширения ассортимента меню, либо буфетной продукции, Стороны заключают дополнительное соглашение об утверждении Приложения № к новой редакции». Учитывая вышеизложенное, в рамках договора ООО «ФИО13» (Заказчик) предоставляет для оказание услуг по обеспечению питания работников нежилые помещения, отвечающие требованиям санитарно-гигиенических норм, а также согласовывает меню отпускаемых блюд и меню буфетной продукции. Таким образом все мероприятия на пищеблоке проводятся по согласованию и под контролем Заказчика ООО «ФИО14». Согласно Прейскуранта цен на готовую продукцию ОП «Варваровский» приложение № к договору возмездного оказания услуг №/ВГ от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень блюд, отпускаемых Заказчику ООО «ФИО15» и согласованных с ним включены: холодные закуски из мяса, рыбы, сыра, овощей, салаты, первые блюда, блюда из творога, рыбные блюда, мясные блюда, блюда из птицы, блюда из субпродуктов, гарниры, мучные блюда с начинками из мяса, овощей, яйца, соусы, напитки. Отпуск указанных блюд подтвержден представленной разбивкой по дням и чекам за период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.04.20205. Фактически работа на пищеблоке ведется на сырье (мясо, мясо птицы, рыба, овощи, яйцо). Однако, не созданы условия для осуществления деятельности при оказании услуг общественного питания работниками ООО «ФИО16» в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями в части: отсутствия цехового деления (участков) для разделения потоков производства пищевой продукции - сырых мяса, рыбы, овощей, яйца и готовой продукции; участок приготовления холодных закусок и порционирования блюд не оборудован бактерицидным оборудованием для обеззараживания воздуха, что не предупреждает загрязнение воздуха в производственном помещении; в имеющихся производственных помещениях пищеблока оборудовано только две моечные ванны, в которых моется столовая посуды, кухонная посуда и внутрицеховой инвентарь, подносов для посетителей, сырье, используемое для производства пищевой продукции; отсутствует в производственных помещениях умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук сотрудников пищеблока; не оборудовано специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря, используемого для уборки производственных помещений пищеблока, его ополаскивания проточной водой и просушки; отсутствуют в достаточном количестве производственные столы для разделки сырых мяса, мяса кур, рыбы. Указанное является нарушением п. 2.5, п. 2.7., п. 2.14., п. 2.19., п. 3.2., п. 2.9. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.1, п. 2 ч. 1 ст.14, п. 4 ч.2 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880), п. 2.11. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». В ходе эпидемиологического расследована проведен лабораторный контроль с отбором проб пищевой продукции, смывов с объектов внешней среды, питьевой воды на пищеблоке. В пробе воды питьевой холодной, отобранной из крана для мытья посуды в горячем цехе для проведения лабораторных исследований по микробиологическим показателям обнаружено ОМЧ (общее микробное число) 165 КОЕ/см 3, при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/см 3 (протокол лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Общее микробное число (ОМЧ) в воде — это показатель качества воды, который отражает суммарное количество микробов, характеризующих степень бактериологического заражения. Критерием удовлетворительного качества санитарной обработки оборудования, посуды, инвентаря и др. служит отсутствие на поверхности обработанных предметов санитарно-показательных микроорганизмов. В четырёх (вилки, стаканы, спецодежда кух.работника ФИО1, соусница) из двадцати отобранных смывов с объектов внешней среды обнаружены бактерии групп кишечных палочек (БГКП или колиформные бактерии) — условно выделенная по морфологическим и культуральным признакам группа бактерий семейства Enterobacteriaceae (Escherichia, Citobacter и Enterobacter), используемая в санитарной микробиологии как маркер фекального загрязнения. В данном случае бактерии групп кишечных палочек характеризует микробное обсеменение объектов окружающей среды. Таким образом, ООО «ФИО58» не обеспечено в полном объёме создание условий при организации питания сотрудников для соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании к безопасности пищевой продукции при оборудовании и содержании помещений пищеблока расположенного по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий», что создаёт угрозу жизни и здоровья человека и способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний (отравлений) среди сотрудников ООО «ФИО19». Выявленные нарушения требований к организации производственных помещений, в которых осуществлялся процесс производства (изготовления) пищевой продукции, в том числе, послужил формированию острого очага инфекционного заболевания с множественными случаями, так как все больные связаны между собой объектом общественного питания.

Представитель ООО «ФИО20» ФИО3, будучи извещенным надлежащим образом о судебном заседании, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при указанной явке.

Директор ООО «ФИО21» ФИО3 вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, просил прекратить административное производство в отношении ООО «ФИО22», признать субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ ООО «Вега», снять ограничения деятельности пищеблока. В письменных пояснениях указал, что вывод надзорного органа о том, что ООО " ФИО23" не предоставило ООО «ФИО25» помещения н оборудования, соответствующего необходимым требованиям, является необоснованным, так как в соответствии с Договором оказания услуг №/ВГ от ДД.ММ.ГГГГ, на Исполнителя возложена ответственность за нарушение условий договора, выявления фактов некачественных продуктов/некачественного питания, и обязательство возмещения убытков, причиненных Исполнителем вследствие ненадлежащего исполнения Договора (п. 4.3 договора). Согласно п. 2.1.3., 2.1.6., ДД.ММ.ГГГГ. Договора, ООО «ФИО24» обязуется осуществлять закупку продуктов питания с учетом сроков их хранения, использовать для приготовления качественные продукты, проверять наличие на них соответствующих сертификатов качества, обеспечивать чистоту инвентаря, оборудования, всех помещений, участвующих в оказании услуг, проводить уборку инвентаря, оборудования, помещений в соответствии с нормативными требованиями, обеспечить объекты оказания услуг всем необходимым инвентарем. Всё находящееся в пищеблоке оборудование, инвентарь, посуда, в том числе, плиты, духовки, холодильники, сантехническое оборудование - моечные раковины, и абсолютно все имущество было завезено ООО «ФИО26», и принадлежит им. Обеспечить необходимое количество столов для разделки, иного оборудования, разместить его и произвести обустройство цехов и отделов внутри предоставленного помещения в соответствии с тем, как это предусмотрено требованиями санитарных правил, является обязанностью ООО «ФИО27», и было произведено ими самостоятельно в том виде, как это запечатлено на фото, имеющемся в материалах дела. Никакого оборудования, инвентаря, посуды ими не предоставлялось, вся организация деятельности осуществлялась силами и ответственностью Исполнителя. Кроме того, из материалов дела усматривается, что все выявленные нарушения касались неправильного хранения продуктов и инвентаря, нарушения товарного соседства - с сырой продукцией хранится овощная продукция, нарушены технологические операции, хранение уборочного инвентаря производится рядом с майонезом, нарушения в обработке посуды и т.д. Все факты нарушений являются предметом и результатом ведения деятельности ООО «ФИО32» и находятся в зоне их непосредственной ответственности. Из условий Договора №/ВГ от ДД.ММ.ГГГГ и из существа фактических обстоятельств дела следует, что ООО "ФИО28» является пострадавшим лицом от нарушения санитарных нормативов ООО «ФИО31». ООО «ФИО33» является самостоятельным субъектом хозяйственной деятельности, имеет основной вид деятельности - Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, ОКВЭД 56.29, Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания ОКВЭД 56.10.1., извлекает из нее коммерческую выгоду, и обязано нести ответственность за нарушения, выявленные в своей деятельности. Считает, что надзорным органом неправильно определен субъект административного правонарушения. Надлежащим субъектом является ООО «ФИО30». Вместе с тем, ООО "ФИО29», в точном соответствии с законом, были произведены все необходимые мероприятия: были приняты меры по изоляции заболевших от остальных сотрудников и меры по предотвращению распространения заболевания, приготовление пищи в пищеблоке было приостановлено, питьевая вода использовалась только бутилированная; в СФР было направлено установленной формы извещение о групповом несчастном случае на производстве (поскольку к тому времени не был известен диагноз заболевших, имелись признаки отравления, что является несчастным случаем на производстве); все требования надзорного органа ими выполнялись, оказывалось всестороннее содействие в проведении расследования. Выданное надзорным органом в наш адрес предписание было исполнено нами, с проведением требуемых мероприятий, в установленный срок. ООО «ФИО34» также произвело работу по устранению своих нарушений. После проведенных ими мероприятий распространение инфекции прекращено, новых заболевших нет, лица, находящиеся на лечении в медицинском учреждении, выздоравливают. Считает, что у ООО «ФИО35» имеются следующие обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установленные ст. 4.2 КоАП РФ: привлечение по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ впервые; ООО "ФИО36» входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.

Судья выслушав мнение лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ответственность юридического лица наступает при нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Состав данного правонарушения является формальным и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом как действием, так и в форме бездействия.

Положениями статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 названной правовой нормы установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона под санитарно-эпидемиологическим благополучием населением понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами (далее - санитарные правила).

В силу ст. 11 этого же Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 29 данного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в <адрес> и Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, был принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР №).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ФИО37» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.

В соответствии с договором оказания услуг №/ВГ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Вега» (Исполнитель) и ООО «ФИО38» (заказчик» заключили договор на оказание услуг по обеспечению питания работников Заказчика, включающими в себя приготовление и раздачу готовых блюд, других видов готовой продукции, а заказчик обязуется принять вышеперечисленные услуги и оплатить их в соответствии с условиями Договора.

Из п. 2.2.2. Договора следует, что Заказчик (ООО «ФИО39») обязуется предоставить исполнителю в пользование нежилые помещения для оказания услуг по настоящему договору, отвечающие требованиям санитарно-гигиенических норм, правил пожарной безопасности и промышленной безопасности, укомплектованные оборудованием, необходимым для оказания услуг; п. 2.2.3. Обеспечить работников Исполнителя необходимым оборудованием для оказания услуг по настоящему договору, либо по согласованию обеих сторон оборудование может быть приобретено и доставлено силами Исполнителя. Ввод оборудования в эксплуатацию осуществляется силами Заказчика.

Из п. 2.2.3. Договора следует, что Заказчик (ООО «ФИО40») обязуется обеспечивать работников исполнителя необходимым оборудованием для оказания услуг по настоящему договору.

Из п. 2.2.4. Договора следует, что Заказчик (ООО «ФИО41») обязуется обеспечивать объект оказания услуг электричеством, отоплением, водоснабжением, водоотведением, освещением.

Согласно приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении эпидемиологического расследования очага групповой заболеваемости инфекционной болезни, в пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий», на основании экстренных извещений ГАУЗ АО «Амурская областная инфекционная больница» и ГБУЗ АО «<адрес> больница» о случаях подозрения на сальмонеллезную инфекцию среди работников ООО ДСК «ФИО42», работающих вахтовым методом на территории <адрес>, вблизи угольного разреза «Ерковецкий» АО «Амурский уголь».

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования очага групповой заболеваемости инфекционной болезни, в пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий», были составлены протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, отобраны объяснения работников пищеблока и начальника участка ООО «ФИО57», также специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ходе осмотра пищеблока столовой ДД.ММ.ГГГГ осуществлена фото фиксация выявленных фактов нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании к безопасности пищевой продукции при оборудовании и содержании помещений пищеблока.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и <адрес>х ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в 22 часа 00 минут, в пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий», по окончании проведения эпидемиологического расследования очага групповой заболеваемости инфекционной болезни по, установлении причин и условий, способствовавших возникновению очага заболевания острой кишечной инфекции, установлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации общественного питания сотрудников ООО «ФИО43», а именно:

- мытье столовой посуды проводится в двух моечных ваннах, где также осуществляется мытье кухонной посуды, подносов для посетителей, иные моечные ванны отсутствуют (не оборудованы), что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

Данный протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения являются нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из вышеизложенного следует, что ООО «ФИО44» не обеспечило в полном объёме соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании к безопасности пищевой продукции при оборудовании и содержании помещений пищеблока, расположенного по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий», что создаёт угрозу жизни и здоровья человека и способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний (отравлений) среди сотрудников ООО «ФИО45».

Вышеуказанные доказательства как каждое в отдельности, так и в совокупности подтверждают факт совершения ООО «ФИО46» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Материалами дела доказано, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства в пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий», создают прямую угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Действия ООО «ФИО47» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «ФИО49» о том, что субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ является ООО «ФИО56», судья находит не состоятельными, поскольку как следует из договора оказания услуг №/ВГ от ДД.ММ.ГГГГ, именно на ООО «ФИО48» лежит обязанность соблюдать требования санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании к безопасности пищевой продукции при оборудовании и содержании помещений пищеблока, расположенного по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий».

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность ООО «ФИО50», вопреки доводов представителя ООО «ФИО51» об имеющихся смягчающих обстоятельствах, судьей не установлены.

С учетом положений ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывая, что имеющиеся нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, могут способствовать возникновению массовых инфекционных заболеваний и отравлений, поэтому менее строгие виды административного наказания не смогут обеспечить достижение цели административного наказания, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству пищевой продукции в пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий», сроком на 90 суток.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность пищеблока, расположенного по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий», приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 20 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо «ФИО52» (ИНН ФИО53, ОГРН ФИО54, КПП ФИО55, юридический адрес: 660001, <адрес>, г.о. <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности пищеблока: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству пищевой продукции в пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий», на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности по производству пищевой продукции в пищеблоке, расположенном по адресу: <адрес>, территория разреза «Ерковецкий», исчислять с 15 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ до 15 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Октябрьского районного суда

<адрес> О.В. Белова