Омский областной суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский областной суд в составе
судьи Омского областного суда Илларионова А.В.,
при секретаре Рябуха В.Р.,
с участием прокурора Алешиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2023 года в г. Омске административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Омскэлектро» к Региональной энергетической комиссии Омской области об оспаривании приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 28 ноября 2022 года № 526/67 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Омской области на 2023-2027 годы» в части, приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 28 ноября 2022 года № 527/67 «Об утверждении необходимой валовой выручки, долгосрочных параметров и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций в Омской области» в части,
установил:
Приложением № 1 к приказу Региональной энергетической комиссии Омской области от 28 ноября 2022 года № 526/67 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Омской области на 2023-2027 годы» (далее также – приказ № 526/67) установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год.
Таблицей 1 Приложения № 1 к приказу № 526/67 установлены размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области на 2023 год, а также необходимая валовая выручка сетевых организаций без учета оплаты потерь, учтенная при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в субъекте Российской Федерации. Кроме того, данной таблицей предусмотрены учтенные расходы сетевых организаций, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в плату за технологическое присоединение; величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, учтенная при формировании регулируемых цен (тарифов).
Согласно пункту 14 таблицы 1 Приложения № 1 к приказу № 526/67 необходимая валовая выручка (без учета оплаты потерь) акционерного общества «Омскэлектро» на 2023 год определена в размере 1 535 983,61 тыс. руб.
Приложением № 2 к приказу № 526/67 установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год.
Приложением № 2 к приказу Региональной энергетической комиссии Омской области от 28 ноября 2022 года № 527/67 «Об утверждении необходимой валовой выручки, долгосрочных параметров и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций в Омской области» (далее также – приказ № 527/67) установлена необходимая валовая выручка сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь).
Согласно пункту 13 таблицы Приложения № 2 к приказу № 526/67 необходимая валовая выручка (без учета оплаты потерь) акционерного общества «Омскэлектро» на 2023 год определена в размере 1 535 983,61 тыс. руб.
Приложением № 3 к приказу № 527/67 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.
Приказ № 526/67 опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru) 30 ноября 2022 года, номер опубликования: 5501202211300025, приказ № 527/67 опубликован на том же портале 30 ноября 2022 года, номер опубликования: 5501202211300037.
Акционерное общество «Омскэлектро» (далее также – АО «Омскэлектро») обратилось в Омский областной суд с административным исковым заявлением к Региональной энергетической комиссии Омской области (далее также – РЭК Омской области, Комиссия), в котором с учетом уточнения просит о признании не действующими со дня принятия: таблицы «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год» Приложения № 1 к приказу № 526/67; таблицы 1 Приложения № 1 к приказу № 526/67; Приложения № 2 (за исключением строк, в которых указана необходимая валовая выручка за все годы, кроме 2023 года, и строки 22) и Приложения № 3 к приказу № 527/67 (за исключением столбцов, в которых указаны индивидуальные тарифы на 2020, 2021, 2022, 2024 годы); обязать РЭК Омской области принять новые нормативные правовые акты, заменяющие признанные недействующими в части в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу; обязать РЭК Омской области установить необходимую валовую выручку АО «Омскэлектро» в экономически обоснованном размере 2 467 590,29 тыс. руб.
В обоснование требований указано, что из необходимой валовой выручки АО «Омскэлектро» исключены плановые, подтвержденные и обоснованные расходы на 2023 год, притом что возможность исключения из состава необходимой валовой выручки экономически обоснованных расходов организации, запланированных в составе расходов на предстоящий период регулирования, законодательством в сфере ценообразования в электроэнергетике не предусмотрена. Расходы в размере 931 606,68 тыс. руб., признанные экономически обоснованными, в целях сглаживания тарифов были исключены из необходимой валовой выручки, в то же время сглаживание экономически обоснованной необходимой валовой выручки АО «Омскэлектро» на 2023 год, сопоставимой с объемом подконтрольных расходов на 2023 год, противоречит принципам государственного регулирования в сфере электроэнергетики, установленным Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», нарушает права и ставит под угрозу деятельность АО «Омскэлектро», и, как следствие, надежность энергоснабжения города Омска.
Определением Омского областного суда от 26 мая 2023 года выделены в отдельное производство административные исковые требования АО «Омскэлектро», заявленные по настоящему делу, о признании не действующим со дня принятия приказа № 527/67 в части: необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь), установленной на 2023 год для акционерного общества «Электротехнический комплекс» пунктом 1 таблицы Приложения № 2 к указанному приказу; индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных Приложением № 3 к указанному приказу на 1 полугодие 2023 года и 2 полугодие 2023 года для взаиморасчетов между следующими сетевыми организациями: акционерное общество «Электротехнический комплекс» – акционерное общество «Омскэлектро»; акционерное общество «Омскэлектро» – акционерное общество «Электротехнический комплекс».
Определением Омского областного суда от 26 мая 2023 года прекращено производство по настоящему делу в части административных исковых требований АО «Омскэлектро» к РЭК Омской области о признании не действующим со дня принятия приказа № 527/67 в части индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных Приложением № 3 к указанному приказу на 1 полугодие 2023 года и 2 полугодие 2023 года для взаиморасчетов между следующими сетевыми организациями: индивидуальный предприниматель ФИО1 – акционерное общество «Электротехнический комплекс», публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)» – акционерное общество «Омский каучук», публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)» – Западно-Сибирская дирекция по энергообеспечению – структурное подразделение Трансэнерго – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)» - акционерное общество «Омскшина», публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)» – акционерное общество «Омский научно-исследовательский институт приборостроения», публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)» – акционерное общество «Государственный космический научно-производственный центр им. ФИО2», публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)» – акционерное общество «Сибирские приборы и системы», публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)» – закрытое акционерное общество «Энергосервис 2000», публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)» – общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Ново-Троицк», публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)» – филиал «Забайкальский» акционерного общества «Оборонэнерго», акционерное общество «Электротехнический комплекс» – филиал «Забайкальский» акционерного общества «Оборонэнерго», общество с ограниченной ответственностью «Гранат» – публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)», акционерное общество «Электротехнический комплекс» - публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)», индивидуальный предприниматель ФИО1 – публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)», акционерное общество «Омский агрегатный завод» – публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго»)».
Таким образом, с учетом уточненных административных исковых требований, а также определений суда от 26 мая 2023 года о выделении части административных исковых требований в отдельное производство, о прекращении производства по административному делу в части предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования административного истца об оспаривании:
приказа № 526/67 в части: таблицы «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год» Приложения № 1 к приказу № 526/67; таблицы 1 Приложения № 1 к приказу № 526/67; Приложения № 2 «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год» к приказу № 526/67;
приказа № 527/67 в части: пунктов 2 – 21 таблицы «Необходимая валовая выручка сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь)» Приложения № 2 к приказу № 527/67 в части установления необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь) территориальных сетевых организаций, указанных в названных пунктах, на 2023 год; Приложения № 3 к приказу 527/67 в части строк, устанавливающих индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 1 полугодие 2023 года и 2 полугодие 2023 года для взаиморасчетов между парами сетевых организаций, где АО «Омскэлектро» является участником (за исключением строк, устанавливающих названные тарифы для взаиморасчетов между: акционерным обществом «Электротехнический комплекс» - акционерным обществом «Омскэлектро», акционерным обществом «Омскэлектро» - акционерным обществом «Электротехнический комплекс», требования об оспаривании которых выделены в отдельное производство).
В судебном заседании представители АО «Омскэлектро» ФИО3, ФИО4 поддержали заявленные требования с учетом их уточнения.
Представители РЭК Омской области ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве и дополнениях к нему, ссылаясь на принятие оспариваемых приказом в пределах компетенции РЭК Омской области, с соблюдением установленного порядка и отсутствие нарушений законодательства при установлении оспариваемых тарифов (т. 1 л.д. 236 - 238; т. 2 л.д. 72 - 74, 161, 254 - 255).
Представитель общества с ограниченной ответственностью «Электротехнический комплекс» (правопреемник акционерного общества «Электротехнический комплекс») ФИО8, представитель публичного акционерного общества «Россети Сибирь» ФИО9 в судебном заседании полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель акционерного общества «Омскшина» ФИО10, публичного акционерного общества «Сатурн» ФИО11 оставили разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.
Представители иных заинтересованных лиц – сетевых организаций, представитель заинтересованного лица Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС России) в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
Представитель публичного акционерного общества «Россети Сибирь» ФИО12 в письменном отзыве указала, что удовлетворение административного искового заявления повлечет возникновение у сетевых организаций убытков и не приведет к установлению единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на уровне, обеспечивающем административному истцу экономически обоснованной необходимой валовой выручки (т. 2 л.д. 177-178).
Представитель Акционерного общества «Объединенная двигателестроительная корпорация» ФИО13 в отзыве на административное исковое заявление указала, что оспаривание приказа № 526/67 и приказа № 527/67 в части существенно не отразится на экономических показателях заинтересованного лица (т. 2 л.д. 188, 189).
Представитель публичного акционерного общества «Сатурн» ФИО11 в письменных пояснениях по делу указала, что поскольку заинтересованное лицо утрачивает статус территориальной сетевой организации с 1 января 2024 года, то положения оспариваемых приказов с указанной даты не будут относиться к данному обществу. Указала, что к Приложению № 1 к приказу № 526/67, Приложению № 2 к приказу № 527/67 возражений не имеется. В части Приложения № 2 к приказу № 526/67, Приложения № 3 к приказу № 527/67 указала, что данные приложения не влияют на права и интересы заинтересованного лица (т. 2 л.д. 180-181).
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Алешиной О.А., полагавшей, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, и судебные прения Омский областной суд приходит к следующим выводам.
Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Основы ценообразования), Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Правила регулирования цен), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178, Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 17 февраля 2012 года № 98-э (далее – Методические указания № 98-э) и иных нормативных правовых актов.
В соответствии с подпунктом 55 пункта 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действовавшего на момент принятия оспариваемых приказов, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике.
Согласно пункту 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) относится в том числе установление цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, указанных в статье 231 Закона об электроэнергетике, за исключением цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
На основании Положения о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 2 ноября 2011 года № 212-п (далее – Положение о РЭК Омской области), Комиссия является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование цен, тарифов, платы, наценок, ставок, надбавок на товары и услуги, регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством осуществляется органами исполнительной власти Омской области (пункт 1 Положения о РЭК Омской области). К полномочиям РЭК Омской области относится установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов) (подпункт 1 пункта 9 Положения о РЭК Омской области).
Согласно пункту 3 Положения о РЭК Омской области Комиссия издает правовые акты в форме приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральным и областным законодательством.
Правовые акты РЭК Омской области подписывает председатель Комиссии (подпункт 10 пункта 22 Положения о РЭК Омской области).
Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Омской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (пункт 18 Положения о РЭК Омской области).
В период отсутствия председателя Комиссии по причине отпуска, болезни, командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на заместителя председателя Комиссии в соответствии с распределением обязанностей (пункт 21 Положения о РЭК Омской области).
Оспариваемые приказы подписаны заместителем председателя РЭК Омской области ФИО14, на которого в связи с отсутствием председателя Комиссии на момент принятия оспариваемых приказов были возложены обязанности председателя Комиссии в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным распоряжением РЭК Омской области от 25 ноября 2020 года № Р-20/212 «Об утверждении распределения обязанностей между руководителями Региональной энергетической комиссии Омской области» в редакции распоряжения РЭК Омской области от 24 ноября 2022 года № Р-22/90.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о принятии оспариваемых нормативных правовых актов уполномоченным органом в предусмотренной форме и с соблюдением порядка опубликования, установленного пунктом 3 Указа Губернатора Омской области от 30 марта 2004 года № 74 «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области, других органов исполнительной власти Омской области».
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей, при регламентации применения методов государственного регулирования, в том числе за счет установления их исчерпывающего перечня.
В силу пункта 4 статьи 23 Закона об электроэнергетике государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике на срок не менее чем пять лет может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций или на основе заключаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.
Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии при осуществлении государственного регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций устанавливаются в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяется, в частности, метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.
При этом необходимая валовая выручка представляет собой экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования (пункт 2 Основ ценообразования), в который, в том числе, включаются экономически обоснованные расходы организации на осуществление регулируемой деятельности (пункты 15 - 34 Основ ценообразования).
Пунктом 16 Основ ценообразования предусмотрено, что определение состава расходов, включаемых в необходимую валовую выручку, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, регулирующими органами определяются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, на основании долгосрочных параметров регулирования, в том числе базового уровня подконтрольных расходов (пункт 38 Основ ценообразования).
Согласно пункту 81 Основ ценообразования предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются Федеральной антимонопольной службой дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения в соответствии с пунктом 81(1) данного документа на долгосрочный период или очередной год.
Законом об электроэнергетике предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах указанных предельных уровней цен (тарифов) (абзац второй пункта 6 статьи 231).
Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласование с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов указанного решения осуществляется не позднее чем в течение 30 календарных дней с даты обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (пункт 7 статьи 231).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2022 года № 2053 «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 2053) установлены, в том числе, предельные максимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в размере увеличенных на 9 процентов утвержденных в субъектах Российской Федерации уровней цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, действующих по состоянию на 30 ноября 2022 года, с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года.
Приказом ФАС России от 8 ноября 2019 года № 1483/19 утвержден Порядок согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее – Порядок № 1483/19).
К заявлению о согласовании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) на уровне выше максимального или ниже минимального уровня должны быть приложены документы, указанные в пункте 3 Порядка № 1483/19 (в подлиннике или заверенных заявителем копиях).
Порядок согласования установления тарифов выше максимального уровня установлен подпунктом 18 пункта 4 постановления № 2053.
Из материалов дела следует, что АО «Омскэлектро» является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии.
16 ноября 2022 года РЭК Омской области обратилась в ФАС России за согласованием решения об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год на уровне выше предельных максимальных уровней двухставочных тарифов и выше предельных максимальных уровней одноставочных тарифов, приложив к письму, во исполнение установленных требований, обосновывающие материалы (т. 1 л.д. 239, 240). Направленный РЭК Омской области в ФАС России перечень документов содержал информацию по всем территориальным сетевым организациям региона, включая АО «Омскэлектро».
Из содержания пункта 1.4 раздела 1 пояснительной записки заместителя председателя РЭК Омской области по формированию единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемых потребителям, не относящимся к населению, по сетям Омской области на 2023-2027 годы следует, что причиной превышения единых (котловых) тарифов является рост расходов на содержание электрических сетей на 2023 год на 1057,84 млн руб. или на 15,4 %, связанный с необходимостью частичного восстановления базы необходимой валовой выручки на содержание сетей до уровня экономически обоснованной в связи с восстановлением накопленного отрицательного сглаживания. Также указано, что на территории Омской области по итогам тарифного регулирования в 2020-2022 годах образовался дефицит между необходимым ростом тарифов на услуги по передаче электрической энергии и обеспечением необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций Омской области (т. 1 л.д. 241 - 247).
В письме исполняющего обязанности Губернатора Омской области от 11 ноября 2022 года, направленном совместно с вышеназванным письмом РЭК Омской области в ФАС России, предложена индексация тарифа по категории потребителей, не относящейся к населению, на уровне 16 % (т. 2 л.д. 23).
По итогам рассмотрения заявления РЭК Омской области приказом ФАС России от 23 ноября 2022 года № 850/22 согласовано решение РЭК Омской области об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, согласно приложению к названному приказу ФАС России (т. 2 л.д. 25 - 27).
Между тем в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителями РЭК Омской области, что, обратившись в ФАС России, РЭК Омской области не заявила к согласованию всю сумму экономически обоснованных расходов территориальных сетевых организаций, в том числе, АО «Омскэлектро».
Согласно экспертному заключению по рассмотрению дела № 03-03/39 РЭК Омской области об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям АО «Омскэлектро» следует, что Комиссией принята величина распределяемых расходов (доходов) в целях сглаживания изменения тарифов – (- 931606,68) тыс. руб. (том 1 л.д. 165).
Из протокола заседания правления РЭК Омской области от 28 ноября 2022 года № 67 следует, что правление РЭК Омской области принято решение: в целях сглаживания роста единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Омской области на 2023 год, согласованного ФАС России, установить на 2023 год необходимую валовую выручку на товарную продукцию на содержание сетей с учетом показателей корректировки в сумме 1535983,61 тыс. руб. Величину, распределяемую в целях сглаживания изменения тарифов, принять в сумме (- 931606,68) тыс. руб. (том 1 л.д. 189).
По мнению административного ответчика, выраженного представителями в судебном заседании, в случае предъявления РЭК Омской области к согласованию в ФАС России всей суммы экономически обоснованных расходов, в превышающей предельные уровни части, мог последовать отказ в согласовании, поскольку для ФАС России возможно принятие только решения о согласовании либо об отказе в согласовании решения об установлении цен (тарифов) на уровне выше предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.
В материалах дела имеются письменные пояснения ФАС России, данные в ходе рассмотрения Омским областным судом административного дела № 3а-194/2022 по административному иску АО «Омскэлектро» об оспаривании приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 28 декабря 2021 года № 677/97 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Омской области на 2022 год» в части определения суммы необходимой валовой выручки АО «Омскэлектро» (т. 3 л.д. 4, 5).
Из данных пояснений следует, что сглаживание экономически обоснованных плановых расходов Основами ценообразования не предусмотрено.
Анализ положений Порядка № 1483/19 позволяет суду при разрешении требований АО «Омскэлектро», заявленных по настоящему делу, прийти к выводу, что из Порядка № 1483/19 не следует наличие каких-либо ограничений для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов как в части возможного размера заявляемых к согласованию экономически обоснованных расходов организаций, так и в части процентного соотношения превышения максимального уровня цен (тарифов).
Не следует таких ограничений и из постановления № 2053, в том числе подпункта 18 пункта 4, а также из Правил регулирования цен, в том числе пункта 21(1).
В этой связи суд полагает, что РЭК Омской области могла заявить в ФАС России для согласования полную сумму экономически обоснованных расходов АО «Омскэлектро», предоставив при этом соответствующие обосновывающие документы.
Тот факт, что в соответствии с пунктом 12 Порядка № 1483/19 ФАС России принимает только решение о согласовании или об отказе в согласовании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов), не свидетельствует о невозможности оценки ФАС России при согласовании предельных уровней цен (тарифов) всех обосновывающих необходимость такого превышения фактических данных.
Как следует из Приложения № 2 «Необходимая валовая выручка на 2023-2024 года АО «Омскэлектро» к протоколу заседания правления РЭК Омской области от 28 ноября 2022 года № 67 административным истцом было предложено на 2023 год 2 428 426,31 тыс. руб., принято – 2 001 553,10 тыс. руб.; с учетом корректировки предложено на 2023 год административным истцом 3 634 832,08 тыс. руб., принято – 1 535 983,61 тыс. руб. (т. 1 л.д. 209-210).
При этом, как верно указывает административный истец в административном исковом заявлении, необходимая валовая выручка АО «Омскэлектро» скорректирована в целях сглаживания роста тарифов более чем на 35 % (обоснованными на 2023 год признаны расходы в сумме 2 467 590, 29 тыс. руб., из них подконтрольные расходы составляют 677 396,54 тыс. руб.).
Обращает на себя внимание также тот факт, что расчет экономически обоснованных плановых расходов с дифференциацией по статьям, то есть с указанием видов расходов, РЭК Омской области не произведен.
Согласно пункту 7 Основ ценообразования учет экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, в целях сглаживания изменения тарифов могут осуществляться в течение периода, в том числе относящегося к разным долгосрочным периодам регулирования, который не может быть более 5 лет.
В этом случае распределение исключаемых экономически необоснованных доходов и расходов, учитываемых экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доходов, недополученных при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования, осуществляется при расчете необходимой валовой выручки соответствующего годового периода регулирования с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Действие указанных положений не распространяется на территориальные сетевые организации, необходимая валовая выручка которых с учетом расходов на оплату потерь и оплату услуг других территориальных сетевых организаций за 3 последних периода регулирования не превысила 10% суммарной необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций, учтенной при установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
С учетом приведенного правового регулирования в целях сглаживания роста тарифов подлежат распределению фактически неучтенные расходы и недополученные доходы, выявленные по результатам анализа прошлых периодов регулирования. Сглаживание же экономически обоснованных плановых расходов организации (объема финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности) на предстоящий период регулирования, Основами ценообразования не предусмотрено.
Таким образом, поскольку судом установлено, что при согласовании решения в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) на уровне выше максимального уровня тарифов РЭК Омской области не была заявлена к согласованию вся сумма экономически обоснованных расходов АО «Омскэлектро», а сглаживание произведено за счет экономически обоснованных плановых расходов АО «Омскэлектро», что привело к снижению необходимой валовой выручки данной организации, оспариваемый приказ № 527/67 в части необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь), установленной для АО «Омскэлектро» на 2023 год в размере 1 535 983,61 тыс. руб. пунктом 13 таблицы Приложения № 2 к указанному приказу, а также приказ № 526/67 в части определения суммы необходимой валовой выручки АО «Омскэлектро», установленной пунктом 14 таблицы 1 Приложения № 1 к приказу № 526/67, противоречат законодательству, имеющему большую юридическую силу, нарушают права административного истца и подлежат признанию не действующими.
Оценивая доводы и требования административного истца относительно приказа № 526/67 в части таблицы «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год» Приложения № 1 к приказу № 526/67, а также в части размеров экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области на 2023 год, установленных таблицей 1 Приложения № 1 к приказу № 526/67, суд приходит к следующему.
В таблице 1 Приложения № 1 к приказу № 526/67 имеется столбец «Наименование сетевой организации с указанием необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь), необходимая валовая выручка которой учтена при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в субъекте Российской Федерации», кроме того в дополнительных пояснениях РЭК Омской области от 28 марта 2023 года указано, что пересмотр необходимой валовой выручки АО «Омскэлектро» повлияет на размер единого (котлового) тарифа и, следовательно, на размер тарифной выручки сетевых организаций-«котлодержателей», получаемой от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения по единым (котловым) тарифам.
Согласно пункту 14 Методических указаний № 98-э необходимая валовая выручка регулируемой организации при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями, определенная в соответствии с методическими указаниями, принимается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при определении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии, а также индивидуальных тарифов для взаиморасчета между парой регулируемых организаций.
Пунктом 49 методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года № 20-э/2 (далее – Методические указания № 20-э/2), предусмотрено, что для расчета единых (котловых) тарифов на территории субъекта Российской Федерации на каждом уровне напряжения суммируется необходимая валовая выручка всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения.
Таким образом, поскольку необходимая валовая выручка на 2023 год, учтенная при определении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год, установлена РЭК Омской области с нарушением действующего законодательства, соответственно, с нарушением законодательства установлены и указанные единые (котловые) тарифы (Приложение № 1 к приказу № 526/67), а также размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области на 2023 год (таблица 1 Приложения № 1 к приказу № 526/67).
В этой связи приказ № 526/67 в части: таблицы «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год» Приложения № 1 к указанному приказу; размеров экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области на 2023 год, установленных таблицей 1 Приложения № 1 к приказу № 526/67, подлежит признанию не действующим.
Оснований для признания не действующими иных положений таблицы 1 Приложения № 1 к приказу № 526/67 суд не находит, поскольку сведения, содержащиеся в данной таблице (кроме размера экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области на 2023 год, установленных указанной таблицей, и определения суммы необходимой валовой выручки АО «Омскэлектро», установленной пунктом 14 указанной таблицы в размере 1 535 983,61 тыс. руб.), прав и законных интересов административного истца не нарушают, другими сетевыми организациями, указанными в этой таблице и привлеченными к участию в деле, не оспариваются.
По этим же мотивам суд не находит и оснований для признания недействующими оспариваемых положений пунктов 2 – 12, 14 – 21 таблицы «Необходимая валовая выручка сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь)» Приложения № 2 к приказу № 527/67 в части установления необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь) территориальных сетевых организаций, указанных в названных пунктах, на 2023 год.
Оценивая доводы и требования административного истца относительно приказа № 526/67 в части Приложения № 2 «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год», суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части исходя из следующего.
Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, рассчитываются с применением Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденных приказом ФАС России от 27 мая 2022 года № 412/22 (далее – Методические указания № 412/22).
Таким образом, расчет данных единых (котловых) тарифов имеет свои особенности, предусмотренные Методическими указаниями № 412/22.
Как обоснованно отмечает административный ответчик в дополнениях к отзыву на административное исковое заявление от 28 марта 2023 года (т. 2 л.д. 72 – 74), тариф на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению, рассчитывается по формуле 187 Методических указаний № 412/22.
В этой формуле используются следующие показатели:
- объем электрической энергии (мощности), приобретаемый гарантирующим поставщиком (s) на оптовом рынке для поставки группе (подгруппе) потребителей, относящейся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей (j), в зоне суток (k) в полугодии (r) периода регулирования (i) в пределах социальной нормы, тыс. кВт·ч.;
- тариф на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком (s) группе (подгруппе) потребителей, относящейся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей (j), в зоне суток (k) в полугодии (r) периода регулирования (i) в пределах социальной нормы, не включающий налог на добавленную стоимость;
- стоимость единицы электрической энергии (мощности), приобретаемой гарантирующим поставщиком (s) в целях обеспечения потребления электрической энергии населения в полугодии (r) периода регулирования (i), которая в ценовых и неценовых зонах оптового рынка определяется по формуле (189) Методических указаний № 412/22;
- сбытовая надбавка гарантирующего поставщика (s) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, установленная на полугодие (r) периода регулирования (i), руб./кВт·ч.;
- сумма цен (тарифов) на иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в полугодии (r) периода регулирования (i), руб./кВт·ч.
Таким образом, объем необходимой валовой выручки сетевых организаций Омской области не влияет на размер единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденным приказом № 526/67 согласно Приложению № 2 к данному приказу.
В дополнительных пояснениях от 10 мая 2023 года и в приложении к этим пояснениям РЭК Омской области представила расчеты, проверенные судом и не оспоренные участниками процесса, которыми подтверждаются доводы административного ответчика об отсутствии влияния объема необходимой валовой выручки сетевых организаций Омской области на размер единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год (т. 2 л.д. 254 – 256).
С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований о признании не действующим со дня принятия приказа № 526/67 в части Приложения № 2, так как судом не установлено несоответствие этого Приложения законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Оценивая доводы и требования административного искового заявления о признании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 1 полугодие 2023 года и 2 полугодие 2023 года для взаиморасчетов между сетевыми организациями, установленных Приложением № 3 к приказу № 527/67, суд приходит к следующему.
Как указано в дополнительных пояснениях РЭК Омской области от 28 марта 2023 года, изменение котловых тарифов по причине изменения необходимой валовой выручки АО «Омскэлектро» приведет к необходимости пересмотра индивидуальных тарифов территориальных сетевых организаций-«котлодержателей», то есть организаций, получающих выручку по единым (котловым) тарифам.
В соответствии с пунктом 49 Методических указаний № 20-э/2 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).
Поскольку пункт 13 таблицы Приложения № 2 к приказу № 527/67 в части установления размера необходимой валовой выручки АО «Омскэлектро» на 2023 год не соответствует законодательству, то подлежит признанию не действующими также зависящие от размера необходимой валовой выручки АО «Омскэлектро» и, соответственно, единых (котловых) тарифов, предусмотренных Приложением № 1 к приказу № 526/67, индивидуальные тарифы на 1 и 2 полугодия 2023 года на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между следующими парами сетевых организаций-«котлодержателей», где АО «Омскэлектро» является участником: акционерное общество «Омскэлектро» – филиал «Забайкальский» акционерного общества «Оборонэнерго»; акционерное общество «Омскэлектро» – публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» – «Омскэнерго»); общество с ограниченной ответственностью «Завод строительных конструкций – 1 Электро» – акционерное общество «Омскэлектро».
Что касается Приложения № 3 к приказу № 527/67 в части установления индивидуальных тарифов на 2023 год для взаиморасчетов между парами сетевых организаций: акционерное общество «Омскэлектро» – акционерное общество «Омский научно-исследовательский институт приборостроения», акционерное общество «Омскэлектро» – общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Ново-Троицк», то суд находит заслуживающими внимания доводы административного ответчика о том, что с учетом формул 15.23 и 15.24 Методических указаний № 20-э/2 размер необходимой валовой выручки АО «Омскэлектро» и единых (котловых) тарифов, предусмотренных Приложением № 1 к приказу № 526/67, не влияет на определение индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между указанными организациями. В данном случае на размер индивидуальных тарифов влияет необходимая валовая выручка организации, являющейся получателем платы по индивидуальному тарифу от смежной сетевой организации, то есть, применительно к названным парам, от необходимой валовой выручки акционерного общества «Омский научно-исследовательский институт приборостроения», общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Ново-Троицк», которые не являются «котлодержателями» (т. 2 л.д. 72, 73, 176).
В этой связи суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о признании не действующим со дня принятия Приложения № 3 к приказу № 527/67 в части индивидуальных тарифов на 1 и 2 полугодия 2023 года, установленных для взаиморасчетов между парами сетевых организаций: акционерное общество «Омскэлектро» – акционерное общество «Омский научно-исследовательский институт приборостроения», акционерное общество «Омскэлектро» – общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Ново-Троицк», так как судом не установлено несоответствие нормативного правового акта в названной части законодательству, имеющему большую юридическую силу.
Оснований для возложения на РЭК Омской области обязанности установить необходимую валовую выручку АО «Омскэлектро» в конкретном размере суд не усматривает, поскольку это входит в компетенцию РЭК Омской области.
Таким образом, административные исковые требования АО «Омскэлектро» подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с положениями статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Поскольку оспариваемые положения нормативных правовых актов имеют ограниченный срок действия – 2023 год, суд приходит к выводу о необходимости признания их не действующими с даты принятия, поскольку признание их не действующими с даты вступления решения суда в законную силу не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» суд возлагает на РЭК Омской области обязанность принять новые нормативные правовые акты, заменяющие признанные не действующими в части, установив срок для принятия таких актов в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии решения суда подлежит официальному опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором был опубликован оспоренный нормативный правовой акт, или ином печатном издании, в котором подлежат опубликованию нормативные правовые акты органов исполнительной власти Омской области.
На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб., понесенные АО «Омскэлектро» при подаче административного иска (т. 1 л.д. 9, 10).
Руководствуясь статьями 175 – 180, 215, 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Омский областной суд
решил:
административное исковое заявление акционерного общества «Омскэлектро» удовлетворить частично.
Признать не действующим со дня принятия приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 28 ноября 2022 года № 526/67 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Омской области на 2023-2027 годы» в части: таблицы «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2023 год» Приложения № 1 к указанному приказу; размеров экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Омской области на 2023 год и определения суммы необходимой валовой выручки акционерного общества «Омскэлектро», установленных таблицей 1 Приложения № 1 к указанному приказу и пунктом 14 таблицы 1 Приложения № 1 к указанному приказу.
Признать не действующим со дня принятия приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 28 ноября 2022 года № 527/67 «Об утверждении необходимой валовой выручки, долгосрочных параметров и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для территориальных сетевых организаций в Омской области» в части: необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь), установленной для акционерного общества «Омскэлектро» на 2023 год в размере 1 535 983,61 тыс. руб. пунктом 13 таблицы Приложения № 2 к указанному приказу; индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, установленных Приложением № 3 к указанному приказу на 1 полугодие 2023 года и 2 полугодие 2023 года для взаиморасчетов между следующими сетевыми организациями: акционерное общество «Омскэлектро» – филиал «Забайкальский» акционерного общества «Оборонэнерго»; акционерное общество «Омскэлектро» – публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» – «Омскэнерго»); общество с ограниченной ответственностью «Завод строительных конструкций – 1 Электро» – акционерное общество «Омскэлектро».
Возложить на Региональную энергетическую комиссию Омской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять новые нормативные правовые акты, заменяющие признанные не действующими в части.
Взыскать с Региональной энергетической комиссии Омской области в пользу акционерного общества «Омскэлектро» судебные расходы в сумме 9000 рублей.
В остальной части требований административного искового заявления акционерного общества «Омскэлектро» отказать.
Решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию
в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором был опубликован оспоренный нормативный правовой акт, или ином печатном издании, в котором подлежат опубликованию нормативные правовые акты органов исполнительной власти Омской области.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Илларионов
Мотивированное решение суда составлено 26 мая 2023 года.