Дело № 2-6152/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 15 декабря 2022 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Володиной О.В. при секретаре Абдуллиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права досрочную страховую пенсию и возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с иском к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (далее- ГУ ОПФ РФ по Республике Марий Эл), с учетом уточнения от 15 декабря 2022 г. просила:

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на 8 марта 2022 г.;

обязать ГУ ОПФ РФ по Республике Марий Эл включить в ее специальный страховой стаж периоды работы с <дата> г. по <дата> г., с <дата> г. по <дата> г. в должности воспитателя ясли-сада № 3 «Ласточка г. Иловайска; с 16 <дата> по <дата> г. курсы повышения квалификации во время работы воспитателем МДОУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка»;

взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., нотариальные расходы 1 500 руб.

В обоснование требования указано, что решением УПФ РФ в Медведевском районе Республике Марий Эл от 8 августа 2019 г. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Пенсионным органом в специальный стаж истца не были включены периоды ее работы с <дата>. по <дата>. в должности воспитателя ясли-сад № 67 г. Иловайска Донецкой народной республики Украины, а также курсы повышения квалификации во время работы воспитателем МДОУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» с <дата>. по <дата>. По мнению истца, указанные периоды пенсионным органом необоснованно не были включены в специальный стаж. Период работы в должности воспитателя ясли-сад № 67 г. Иловайска Донецкой народной Республики Украины и уплате страховых взносов подтверждаются представленными справками УПФ Донецкой народной республики Украины и справкой Управления образования администрации г. Харцызска. С учетом включения спорных периодов право на досрочную страховую пенсию у истца возникает 8 марта 2022 г.

Истец ФИО2 в суд не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Республике Марий Эл по доверенности ФИО4 с заявленными требованиями не согласилась.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась 8 мая 2019 г. в УПФ РФ в Медведевском районе Республике Марий Эл с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФ РФ в Медведевском районе Республике Марий Эл 8 августа 2019 г. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основанию отсутствия специального стажа 25 лет. Специальный стаж составил 5 лет 1 месяц 26 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды работы: с <дата>. по <дата>. в должности воспитателя ясли-сад № 67 ст. Иловайск Донецкой народной республики Украины в связи с отсутствие документов, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность; с <дата> по <дата> г. курсы с отрывом производства во время работы воспитателем МДОУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка», поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 не предусмотрено включение курсов.

Истец в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования в части периода работы в должности воспитателя ясли-сад № 67 ст. Иловайск Донецкой народной республики Украины с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1 октября 1995 г. по 4 <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>.; просил обязать ответчика включить в стаж периоды работы с <дата>. по <дата> с 4 <дата> г. по <дата>. в должности воспитателя ясли-сада № 3 «Ласточка г. Иловайска.

Истец, обосновывая требования в части указанного периода, полагает, что пенсионным органом необоснованно не был зачтен период ее работы в ясли-сад № 3 «Ласточка г. Иловайска Донецкой народной республики Украины, поскольку работа ее подтверждается представленными справками.

Из трудовой книжки следует, что ФИО2 <дата> была принята воспитателем в ясли-сад № 67 ст. Иловайск.

В 2001 г. ясли-сад № 67 ст. Иловайска переименовано в ясли-сад № 3 «Ласточка г. Иловайска.

В 2014 году коммунальное учебное дошкольное учреждение ясли-сад № 3 «Ласточка» г. Иловайска перерегистрировано в дошкольное образовательное учреждение № 3 «Ласточка» г. Иловайска Донецкой Народной Республики.

31 декабря 2014 г. ФИО2 уволена с занимаемой должности воспитателя по собственному желанию.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

3 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Поскольку в соответствии с соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 1 декабря 1991 года.

В связи с чем, при назначении пенсии в рамках указанного Соглашения после 1 декабря 1991 года территориальными органами Пенсионного фонда России подтверждение страхового стажа, приобретенного на территории государств - участников Соглашения, осуществляется путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года, установлено для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Из содержания норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о охранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Из представленного в материалы гражданского дела отказного выплатного дела следует, что при обращении ФИО2 в пенсионный орган 8 мая 2019 г. с заявлением о назначении пенсии по старости были предоставлены копия трудовой книжки, выданной 1987 г., копия трудовой книжки, выданной 2015 г., а также справка ДОУ № 3 «Ласточка» г. Иловайска Донецкой Народной Республики от 31 декабря 2014 г.

Согласно справке ДОУ № 3 «Ласточка» г. Иловайска Донецкой Народной Республики Украины от 31 декабря 2014 г. ФИО2 выполняла работу за пределами территории Российской Федерации. Также данная справка содержит сведения о переименовании дошкольного образовательного учреждения и трудовой деятельности и отпусках по уходу за ребенком истца.

В ходе рассмотрения заявления ФИО2 о назначении пенсии пенсионным органом 15 мая 2019 г. истцу было предложено представить справки, уточняющие характер работы, что подтверждается уведомлением от 15 мая 2019г.

Также Пенсионным органом в адрес Главного управления Пенсионного фонда Украины в Донецкой области направлялись запросы о проверке факта работы ФИО2 в ясли-сад № 67 ст. Иловайска Донецкой области, с указанием периодов предоставления отпусков по уходу за ребенком и предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение от 6 мая 2019 г. № 2788, от 6 июня 2019 г., от 15 июля 2019 г. № 4116.

Согласно почтовому международному уведомлению запрос, направленный 15 июля 2019 г., получен Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Донецкой области 18 августа 2019 г.

Решением от 26 июля 2019 г. пенсионным органом на основании п. 8 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок рассмотрения заявления был приостановлен.

Документы по направленным пенсионным органом РФ запросам в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Донецкой области, в том числе ФИО2 не были предоставлены.

В последующем 7 августа 2019 г. срок рассмотрения заявления восстановлен и решением УПФ РФ в Медведевском районе Республике Марий Эл 8 августа 2019 г. ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основанию отсутствия специального стажа 25 лет.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что запрашиваемые пенсионным органом в рамках рассмотрения заявления Жировой от 8 мая 2019 г. были предоставлены 22 февраля 2022 г. (спустя более 2 лет), то есть за сроками рассмотрения заявления.

Таким образом, в силу приведенного выше правового обоснования и установленных по делу обстоятельств, оснований полагать, что пенсионным органом при рассмотрении заявления ФИО2 о назначении пенсии по старости от 8 мая 2019 г. необоснованно не был включен указанный спорный период работы истца, у суда не имеется.

Доводы истца о том, что спорный период подлежит зачету в судебном порядке, путем возложения обязанности на пенсионный орган, суд находит не состоятельным в связи со следующим.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи закона).

Закон связывает возникновение у гражданина права на назначение страховой пенсии по старости досрочно как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

С учетом приведенных положений ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, установление страховой пенсии находится в компетенции соответствующего территориального органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а проверка законности принятого пенсионным органом решения осуществляется, в том числе, судом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО2 с заявлением о назначении пенсии по старости после получения документов, подтверждающих период ее работы в ясли-сад № 3 «Ласточка» г. Иловайска, не обращалась. Пенсионным органом данные документы пенсионной оценке не подвергались. Решение пенсионным органом с учетом новых поступивших документов не принималось.

4 марта 2022 г. ФИО2 направила в адрес ГУ ОПФ РФ по Республике Марий Эл обращение о пересмотре решения пенсионного органа об отказе ей в назначении досрочной пенсии от 8 августа 2019 г. и назначении ей пенсии с декабря 2019 г.

Письменным ответом ГУ ОПФ РФ по Республике Марий Эл от 31 марта 2022 г. ФИО2 разъяснен порядок обращения за назначением пенсии и указанные ею обстоятельства в обращении не препятствуют обратиться в пенсионный орган за назначением пенсии вновь.

Учитывая данные обстоятельства, суд не находит оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению периода работы истца в ясли-сад № 3 «Ласточка» г. Иловайска в судебном порядке.

В части требования ФИО2 о возложении обязанности по включению в ее специальный страховой стаж курсов повышения квалификации во время работы воспитателем МДОУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» суд находит обоснованным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период работы воспитателем МДОУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» ФИО2 проходила курсы для повышения квалификации в ГБОУ ДПО (ПК) С «Марийский институт образования».

Согласно приказу МДОУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» ФИО2 был предоставлен учебный отпуск с сохранением заработной платы.

Как установлено, в период нахождения в учебном отпуске ФИО2 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В данный период имело место повышение квалификации истца по должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанный период, не засчитанный пенсионным органом, подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Также истец ФИО2 просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» на 8 марта 2022 г., с учетом заявленных спорных периодов (не включенных ответчиком), а также периодов работы с 8 мая 2019 г. по 8 марта 2022 г.

Из трудовой книжки следует, что истец работал в период с <дата>. по <дата>. МБДОУ «Детский сад № 90 г. Йошкар-Олы «Крепыш» и МБДОУ «Детский сад № 45 г. Йошкар-Олы «Алые паруса».

Между тем, указанные периоды работы истца в МБДОУ «Детский сад № 90 г. Йошкар-Олы «Крепыш» и МБДОУ «Детский сад № 45 г. Йошкар-Олы «Алые паруса» пенсионным органом подвергались пенсионной оценке, соответственно решение по указанным периодам не принималось. С учетом данных обстоятельств, а также включенного периода в судебном порядке, оснований для признания за истцом права да досрочную пенсию с 8 марта 2022 г. у суда не имеется.

Поскольку требования истца удовлетворении в части, с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб. и нотариальные расходы 1 500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию и возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы воспитателем МДОУ «Медведевский детский сад № 4 «Ромашка» с <дата> по <дата>. курсы повышения квалификации.

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы воспитателем ясли-сад № 3 «Ласточка» г. Иловайска, признании права на досрочную страховую пенсию по старости на дату <дата> отказать.

Взыскать с государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., нотариальные расходы 1 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 г.

Решение29.12.2022