УИД 50RS0031-01-2023-014193-38

Дело № 2-12727/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Н.А., при секретаре Печеневой Н.В., помощнике судьи Муравей Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Рублево-Успенский», ФГУП «Президент-Отель» Управления делами Президента Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения, восстановлении на жилищном учете,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО7, представителя ответчика ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Рублево-Успенский» – ФИО8, представителя ответчика ФГУП «Президент-Отель» – ФИО9, представителя третьего лица Управления делами Президента Российской Федерации – ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО13 обратился в суд с иском к ответчикам, уточнив требования, просит признать Постановление заседания жилищно-бытовой комиссии ФГПУ «РУБЛЕВО-УСПЕНСКИЙ ЛОК» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении из списка очередников - незаконным и отменить его, признав за истцом, и членом ее семьи ФИО15 право состоять в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФГУП "Президент-Отель" правопреемника ФГУП «Рублево-Успенский Лечебно-Оздоровительный Комплекс» Управления Делами Президента РФ; восстановить истца с членом семьи, в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет с 2001 года в ФГУП "Президент-Отель" ФГУП «Рублево-Успенский Лечебно-Оздоровительный Комплекс» правопреемника ФГУП «Рублево-Успенский Лечебно-Оздоровительный Комплекс» Управления Делами Президента РФ с даты первой постановки на учет с прежним номером; обязанность по восстановлению, в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет в 2001 году возложить на ФГУП "Президент-Отель" ФГУП «Рублево-Успенский Лечебно-Оздоровительный Комплекс».

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в ГУП «Оздоровительный комплекс «Жуковка», рееорганизованное впоследствии в ФГУП Рублево-Успенский Лечебно-оздоровительный комплекс Управления Делами президента РФ. ДД.ММ.ГГГГ истцу совместно с сыном выделено служебное жилое помещение. Трудовые отношения между истцом и ФГУП прекращены в 2012 году, в связи с уходом истца на пенсию. Однако проживать в предоставленном, на основании договора служебного найма, помещении. На основании распоряжения ФГУП истец снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2021 году истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении в очереди, однако ей было отказано. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец, его представитель заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представители ответчиков ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Рублево-Успенский» и ФГУП «Президент-Отель» в судебном заседании заявленные требования не признали, против их удовлетворения возражали, по изложенным в письменном виде доводам.

Представитель третьего лица Управления делами Президента Российской Федерации в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, по доводам отзыва.

Третьи лица ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ, ходатайств не заявили, доказательств уважительности причин своей неявки не представили.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, третьего лица, их представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО11 ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи сын ФИО15, дочь – ФИО12, на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено жилое помещение – комната, площадью 15,3 кв.м, расположенное в АДРЕС, АДРЕС (л.д. 26).

Приказом Управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение, общей площадью 63,2 кв.м, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» Управделами Президента России и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д. 48-50).

Согласно выписке из списка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 и сын ФИО15 являются очередниками ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» Управделами Президента России (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратилась с заявлением в ФГАУ «ОК «Рублево-Успенский» о восстановлении ее в очереди граждан нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 16).

Из протокола жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, отказано (л.д. 17-18).

На основании ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 указанной статьи решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

На основании ст. 5 указанного Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, жилищно-бытовой комиссией ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» при проведении ежегодной перерегистрации очередников и обновления учетных дел в 2017 г. очередникам направлены запросы о предоставлении документов, подтверждающих основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В ходе проверки документов, предоставленных истцом документов установлено, что ФИО13 в 2014 г. трудоустроилась в другую организацию – ФГАУ «ОК «Рублево-Успенский».

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 снята с учета нуждающейся в жилом помещении в связи и исключена из списка очередников (л.д. 14).

В соответствии с п. 3 Правил принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях федеральных государственных гражданских служащих Управления делами Президента Российской Федерации и предоставления им жилых помещений, управление и распоряжение которыми возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, утв. приказом Управления делами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № решение вопросов предоставления жилых помещений работникам организаций, подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных для Федеральных государственных гражданских служащих Управления делами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пп. «е» п. 25 Правил очередник снимается с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в случае увольнения из Управления делами или перехода на службу в другой государственный орган (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 26 Правил).

За очередниками, освобожденными от занимаемой должности в связи с выходом на пенсию и не поступившими на службу (работу) в государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления или организации независимо от их организационно-правовой формы, сохраняется право на предоставление жилых помещений в соответствии с Правилами по прежнему месту службы наравне с другими очередниками (п. 26 Правил).

Аналогичные основания для сохранения права очередников, работавших в организациях, подведомственных Управлению делами, на предоставление жилых помещений, закреплены также в пунктах 29 и 30 Положения о порядке предоставления жилых помещений, управление и распоряжение которыми возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2008 г. № 1867 (далее - Положение), которым регулируются жилищные отношения по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения и договорам найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 9 Положения (п. 6 Правил) учет работников в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в государственном органе по месту их службы комиссией по жилищным вопросам, образуемой на основании акта государственного органа.

Исходя из буквального толкования, вышеуказанных норм Положения и Правил следует, что для сохранения за истцом права состоять в качестве нуждающегося в жилом помещении в списках очередников по прежнему месту работы (ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК») должны были соблюдаться два условия: истец уволился из организации в связи с выходом на пенсию; истец не трудоустроился в государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или организацию независимо от ее организационно-правовой формы.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения об Управлении делами Президента Российской Федерации утв. Указом Президента РФ от 17.09.2008 N 1370 управление делами Президента Российской Федерации (далее - Управление делами) является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим в пределах своей компетенции функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также другие функции, предусмотренные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «з» п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.04.2009 N 290 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370" в целях реализации полномочий, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет предоставление жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, социально-бытовое обеспечение которых возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, и в установленном порядке иным лицам, а также выделение денежных средств на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, дает согласие на обмен жилых помещений, на поднаем указанных жилых помещений, налагает запрет на проживание временных жильцов, на вселение граждан в указанные жилые помещения в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, а также принимает решение о передаче находящихся в собственности Российской Федерации жилых помещений в собственность таких граждан.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО13 уволилась из ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» после вступления в действие ЖК РФ, трудоустроилась в ФГАУ «ОК «Рублево-Успенский», подведомственное Управлению делами, ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» правомерно руководствовался нормами Положения и Правил, регулирующих право Истца после прекращения трудовых отношений с ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» состоять в списках очередников данной организации, приходит к выводу, что истец правомерно снят с учета нуждающихся в жилом помещении и исключен из списка очередников.

При этом суд учитывает, что истцом не представлено доказательств обращения в период работы в ФГАУ «ОК «Рублево-Успенский», работники которого обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма служебных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений в соответствии с Положением и Правилами, в жилищную комиссию данной организации для включения истца в список очередников.

Кроме изложенного ответчиком ФГУП «Президент-Отель» заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Указанные доводы суд находит заслуживающими внимания.

Как указывает истец, о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, ему стало известно в июне 2021 года в ходе слушания гражданского дела о выселении.

Между тем, решение о снятии истца с учета принято ДД.ММ.ГГГГ.

Выписка из решения направлена в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с официального сайта АО «Почта России» с ШПИ №. Почтовое отправление было доставлено в адрес Истца, однако не было им получено и по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ было возвращено в адрес ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК».

Из п. 1 ст. 165.1 ГК РФ следует, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43, следует что, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Учитывая, что истец и члены её семьи в ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Рублево-Успенский» на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий никогда не состояли, правовые основания для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на очередь в Учреждении отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не усматривает.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФГУП «Президент-Отель» Управления делами Президента Российской Федерации о признании Постановления заседания жилищно-бытовой комиссии ФГУП «Рублево-Успенский ЛОК» от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении и исключении из списка очередников незаконным и отмене; признании за ФИО1 и членом ее семьи ФИО15 право состоять в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФГУП «Президент-Отель» Управления делами Президента Российской Федерации; восстановлении ФИО1 с членом ее семьи ФИО15, в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФГУП «Президент-Отель» Управления делами Президента Российской Федерации с даты первой постановки на учет с прежним номером; в иске к ФГАУ «Оздоровительный комплекс «Рублево-Успенский» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение (определение) изготовлено 18.04.2024