Решение по делу № 2А-1501/2025 от 18.06.2025 | Индустриальный районный суд г. Перми (Пермский край)

УИД 59RS0002-01-2025-000956-62

Дело № 2а-1501/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 03 июня 2025 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Петуховой Д.А.,

при секретаре Никифоровой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Министерства строительства Пермского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства Пермского края обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в отношении Министерства строительства Пермского края (далее - Министерство) возбуждено исполнительное производство №- ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю со стороны Министерства направлено уведомление о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств, послуживших основанием невозможности добровольного исполнения Министерством исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем OCП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными причинами, срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения - заведомо недостаточным по следующим основаниям.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО к Министерству о признании незаконным решения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата удовлетворены, решение признано незаконным и на Министерство возложена обязанность выдать ФИО государственный жилищный сертификат в 2024 году.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

ФИО относится к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Порядок выделения средств федерального бюджета для предоставления государственного жилищного сертификата строго регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации №, при этом предоставление государственного жилищного сертификата, не обеспеченного денежными средствами, не допускается.

Таким образом, после вступления в силу решения суда и по настоящее время ФИО не предоставлен жилищный сертификат по объективным причинам в связи с отсутствием средств федерального бюджета.

Для выдачи государственного жилищного сертификата ФИО необходимы денежные средства в размере 3 404 706 рублей (33 кв.м.*109 002 руб. стоимость 1 кв. метра на 2 полугодие 2024 г. - 192 360 руб. вычет кадастровой стоимости отчужденного жилого помещения).

Остаток неиспользованных федеральных средств, выделенных в IV квартале 2024 года. Пермскому краю, составляет 1 179 702 рублей. Данной суммы недостаточно для выдачи государственного жилищного сертификата ФИО

Письмом Министерства от 17 декабря 2024 года № 35-04-03-851 в адрес Минстроя России направлена заявка с приложением расчета о подтверждении Пермскому краю в 2025 году неиспользованного остатка денежных средств 2024 года в размере 1 179 702 рублей и выделении дополнительных средств с учетом норматива стоимости 1 кв.м. жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного на 1 полугодие 2025 года, для выдачи сертификата ФИО

На основании приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 января 2025 года № 10/пр «О выпуске в первом квартале 2025 года государственных жилищных сертификатов» в том числе выделены дополнительные средства для приобретения жилищного сертификата ФИО

Министерство приняло все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, у Министерства имелись объективные причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок, для добровольного исполнения исполнительного документа, который является заведомо недостаточным.

Таким образом, вина Министерства в неисполнении в установленный приставом срок требований, указанных в исполнительном документе, отсутствует.

На основании изложенного, административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: врио руководителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам по г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, руководитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 (л.д. 65).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России (л.д. 76).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 (л.д. 88).

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики – ГУФССП по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, врио руководителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам по г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, руководитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Ленинским районным судом г. Перми, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: возложить на должника обязанность выдать ФИО (далее - взыскатель) государственный жилищный сертификат в 2024 году в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Это постановление не оспорено должником, является действительным (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Пермскому краю (л.д. 62), принято ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю к исполнению ДД.ММ.ГГГГ с присвоением №-ИП (л.д. 63).

Суд считает, что административным истцом доказаны обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин для освобождения его от взыскания исполнительского сбора, при этом учитывает следующие обстоятельства.

Обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных, социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами Федерального закона № 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства поступило должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ Министерства строительства Пермского края, направленного в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП по Пермскому краю ФИО1, по исполнению решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в рамках исполнительного производства №-ИП, указано следующее. ФИО относится к категории граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. После вступления в силу решения суда и по настоящее время ФИО не предоставлен жилищный сертификат в связи с отсутствием средств федерального бюджета. Согласно нормативу расчета размера субсидии (пункты 13-16 (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) для выдачи государственного жилищного сертификата ФИО необходимы денежные средства в размере 3 404 706 рублей (33 кв.м.*109 002 руб. стоимость 1 кв. метра на 2 полугодие 2024 года - 192 360 рублей вычет кадастровой стоимости отчужденного жилого помещения). В IV квартале 2024 года Пермскому краю подтвержден размер социальной выплаты в размере 10 172 368 рублей на выдачу 3 государственных жилищных сертификатов серии «ПС» (приказ Министерства строительства и жилищного коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) от 03.10.2024 № 672/пр «О выпуске в IV квартале 2024 года государственных жилищных сертификатов»). Приказами Министерства от 17.10.2024 № 35-01-12-306 от 06.11.2024 № 35-01-12-323 осуществлена выдача гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера, 3 жилищных сертификатов сери «ПС» на общую сумму 8 992 666 рублей. Остаток неиспользованных федеральных средств, выделенных в IV квартале 2024 года Пермскому краю, составляет 1 179 702 рублей. Данной суммы недостаточно для выдачи государственно: жилищного сертификата ФИО Письмом Министерства от 17.12.2024 № 35-04-03-851 в адрес Минстроя России была направлена заявка с приложением расчета о подтверждении Пермскому краю в 2025 году неиспользованного остатка денежных средств 2024 года в размере 1 179 702 рублей и выделении дополнительных средств с учетом норматива стоимости 1 кв.м. жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного на 1 полугодие 2025 г., для выдачи сертификата ФИО Сертификат ФИО будет выдан Министерством после направления Минстроем России в адрес Министерства приказа о выдаче государственных жилищных сертификатов в 2025 году и получении средств федерального бюджета (л.д. 19-20).

Согласно приказа министерства строительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 55), начальнику отдела обеспечения жильем отдельных категорий граждан управления жилищной политики Министерства строительства Пермского края приказано оформить и осуществить выдачу государственного жилищного сертификата серии ПС ФИО в количестве 1 штуки на сумму 3 358 803 рублей (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ государственный жилищный сертификат получен ФИО (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением (л.д. 84).

В связи с этим суд учитывает, что предоставлению жилищного сертификата взыскателю предшествовала процедура, соблюдение которой должником являлось обязательной.

С учетом установленных обстоятельств (сложность процедуры) должник не имел реальной возможности исполнить в течение 5 рабочих дней требования исполнительного документа, в период исполнительного производства должником предприняты своевременные и достаточные меры для скорейшего исполнения требования исполнительного документа. Вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа на стадии его исполнения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

освободить Министерство строительства Пермского края (ИНН №) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: Петухова Д.А.