Решение по делу № 2А-4233/2023 от 03.10.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>.

УИД: 51RS0001-01-2023-003902-78

Дело № 2а-4233/2023

Принято в окончательной форме 03.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе:

председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>.

В обоснование иска указал, что он был этапирован из ФКУ «ИК-24» УФСИН России по <адрес> в ФКУ «ИК-16» УФСИН России по МО. На его лицевом счете имелись денежные средства в размере <данные изъяты>, которые должны были следовать за ним к новому месту отбывания наказания. Однако по прибытии в ФКУ «ИК-16» УФСИН России по МО денежные средства на его счете не числились, поступили они туда только ДД.ММ.ГГГГ, в то время как он прибыл в исправительное учреждение ДД.ММ.ГГГГ. полагает, что в виду того, что бухгалтерия ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> не разобравшись перевела его денежные средства неизвестно куда, он не мог самостоятельно приобрести продукты питания, вынужден был обращаться к родственникам. Полагает, что в данном случае из-за незаконного действия сотрудника бухгалтерии были нарушены его права и просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО в размере <данные изъяты>.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он полагает, что именно из-за незаконных действий бухгалтера ФИО4 он был лишен доступа к своим денежным средствам в течение месяца, поскольку она, не разобравшись, вернула деньги на счет ФКУ «СИЗО-5» УФИН России по <адрес>, хотя он переводился в ФКУ «ИК-16» УФСИН России по МО. Полагает, что в этом случае нарушены его права, просит удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика ФКУ «СИЗО-1» ФИО2 России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в данном случае нет нарушения условий содержания, поскольку фактически ФИО1 в Учреждение не поступал, а следовал транзитом. То есть, он прибыл и убыл спустя три часа, как сам и указал в административном иске. Поскольку данные о нем в базу Учреждения не вносились, у бухгалтера в силу Инструкции были все основания вернуть денежные средства обратно, так как в Учреждение ФИО1 не зачислялся. Как потом эти денежные средства шли до административного истца неизвестно, но судя по документам, ФКУ «СИЗО-5» УФСИН России по <адрес> посчитало, что он следовал через ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по МО и перевело деньги на счет данного учреждения, а оттуда они уже были зачислены на счет ФИО1 в исправительном учреждении <адрес>. Просил в административном иске отказать.

Административный ответчик ФИО4 полагала, что она не нарушала прав административного истца, поскольку денежные средства на его имя поступили, но он не был зачислен в состав лиц, содержащихся в Учреждении, поэтому согласно Инструкции, она вернула денежные средства обратно. Денежные средства не пропали, в итоге поступили на счет ФИО1, соответственно, нет оснований для удовлетворения административного иска.

ФСИН России и УФСИН России по МО уведомлены, представителей не направили, ранее их представителем ФИО6 выражалось несогласие с административным иском в виду того, что со стороны ФКУ «СИЗО-1» нарушений условий содержания не было.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из п. 2 разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 47 от 25.12.2018 род условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Согласно статье 16 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

С июля 2022 года действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденные приказом Минюста РФ № 110 от 04.07.2022.

Согласно указанным нормативно-правовым актам, содержание под стражей подразумевает нахождение в специально предназначенных для этого учреждениях подозреваемых и обвиняемых - лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Также и осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем относятся к лицам, содержащимся под стражей в следственных изоляторах, куда поступают транзитом (п. 3 и п. 242 ПВР).

Указанными нормативно-правовыми актами также установлено, что осужденные, подозреваемые и обвиняемые имеют право на личные денежные средства, получение и отправление денежных переводов.

При этом приказом Минюста РФ № 356 от 08.12.2006 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний. Данная Инструкция, в частности, регулирует вопросы контроля за движением личных денег и ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России.

Согласно п. 3. и 4 учету подлежат денежные средства, внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного. Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет.Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег. Зачисление денег на лицевой счет производится на основании, в том числе, платежных поручений.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был этапирован из ФКУ «ИК-24» УФСИН России по <адрес> в ФКУ «ИК-16» УФСИН России по <адрес>. При этом он следовал транзитом через ФКУ «СИЗО-2» УФСИН России по <адрес>, оттуда – в ФКУ «СИЗО-5» УФСИН России по <адрес> и <адрес>, затем поступил в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по МО, а оттуда убыл в конечный пункт назначения. При этом как следует из пояснений сторон, в ФКУ «СИЗО-1» он прибыл ДД.ММ.ГГГГ и провел в нем не более трех часов.

П. 242 ПВР указывает, что подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков. При расхождении данных в справке по личному делу и полученных при опросе лица, следующего транзитом, ДПНСИ уточняет указанные данные в личном деле подозреваемого или обвиняемого, о чем составляется акт.

Согласно поручению о перечислении на счет, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ личные денежные средства ФИО1 в сумме <данные изъяты> были перечислены ФКУ «СИЗО-15» УФСИН России по <адрес> и <адрес> на счет ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО, что не оспаривается сторонами и подтверждается представленными документально. На счет данного учреждения поступили ДД.ММ.ГГГГ. А ДД.ММ.ГГГГ были возвращены в ФКУ «СИЗО-5» УФСИН России по г. СПб и ЛО в виду того, что в списках ФКУ «СИЗО-1» ФИО1 не значился, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, которое исполнено ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем они были перечислены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ со счета ФКУ «СИЗО-2» УФИН России по <адрес> на счет исправительного учреждения и поступили ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ФИО1, что подтверждается вкладышем к лицевому счету административного истца.

Исходя из п. 12 и 13 Инструкции при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете.

В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

Указанные в справке данные о наличии денег, исполнительных листов подтверждаются подписью убывающего лица и заверяются начальником учреждения, главным бухгалтером и скрепляются печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, после чего передаются в специальный отдел учреждения для приобщения к личному делу убывающих.

На месте назначения финансовые справки из личных дел изымаются и передаются в бухгалтерию под роспись бухгалтера в личном деле.

Работники бухгалтерии учреждения - получателя финансовой справки после приема финансовых справок в тот же день сообщают отправителю об их поступлении, а также свои банковские реквизиты.

Работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Административный истец полагает, что вина за то, что его денежные средства поступили в ФКУ «ИК-16» УФСИН России по МО с опозданием на месяц лежит на бухгалтерии ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО, поскольку она не произвела перечисление денежных средств на счет исправительного учреждения.

Действительно, ФИО4, замещающая должность экономиста по финансовой работе 1-й категории на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 34 своей должностной инструкции, обязана своевременно в трехдневный срок отправлять денежные средства при переводе в другое учреждение подозреваемых, обвиняемых и осужденных по месту их убытия, согласно спискам, предоставленных сотрудниками отдела спецучета.

Однако, исходя из вышеприведенного п. 12 Инструкции, поскольку ФИО1 провел в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО только три часа, у сотрудников спецотдела не было времени для осуществления действий, предусмотренных данным пунктом, то есть, они не имели возможности представить список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия в бухгалтерию, поскольку п. 12 указывает, что такие списки подаются не менее чем за 24 часа до убытия.

Соответственно, бухгалтерия не могла знать о том, что ФИО1 проследовал транзитом через ФКУ «СИЗО-1» в ФКУ «ИК-16», поскольку такая информация, поданная в установленном порядке, в бухгалтерии отсутствовала.

Поэтому суд критически оценивает доводы административного истца, заявившего, что должностное лицо бухгалтерии – ФИО4 допустила нарушение своих должностных обязанностей и не произвела своевременное перечисление его денежных средств по месту убытия. Кроме того, суд учитывает, что дальнейшие действия ФИО4 по возвращению денежных средств ФИО1 обратно на счет ФКУ «СИЗО-5» УФСИН России по г. СПб и ЛО также не противоречили ни Инструкции, утвержденной приказом Минюста РФ, ни ее должностной инструкции.

Суд также не усматривает существенного нарушения прав административного истца, поскольку денежные средства не были утрачены, в дальнейшем поступили на его лицевой счет. Тот факт, что ФИО1 из-за задержки в перечислении денежных средств был лишен возможности приобретать продукты питания, находясь на государственном обеспечении в исправительном учреждении, не свидетельствует о наступлении для него негативных последствий, повлекших угрозу его жизни и здоровью. Также и обращение к родственникам за материальной помощью не может расцениваться в качестве такового, учитывая, что факт данного обращения ФИО1 не доказан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Шуминова