РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 октября 2022 года по делу №2-1444/2022
УИД 43RS0034-01-2022-001967-50
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е.,
при секретаре Бурмистровой Д.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании решения № 261245/22 от 05 августа 2022 года незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, указывая, что решением ответчика от 05 августа 2022 года №261245/22 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не согласен с решением в части не включения в его специальный стаж периода работы на Прокопьевском торфопредприятии с 03 мая 1988 года по 31 декабря 1998 года в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа, так как начиная с 03 мая 1988 года по 30 сентября 2001 года в сезон добычи торфа выполнял работу по названной профессии, предусмотренной Списком №2 от 26 января 1991 года. Работа производилась в течение всего рабочего дня, нормы выработки часов в течение сезона отрабатывались полностью, в межсезонные перерывы ежегодно переводился на иные работы. Сезон добычи торфа в Кировской области был установлен с 20 мая по 05 сентября и составлял 109 дней. С учетом включения спорного периода в специальный стаж (10 лет 7 месяцев 28 дней) его будет достаточно для досрочного назначения пенсии. После уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии №261245/22 от 05 августа 2022 года в части исключения из специального стажа оспариваемого периода работы, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 03 мая 1988 года по 31 декабря 1998 года в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа и назначить досрочную пенсию с 31 июля 2022 года.
ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 данного Федерального закона (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, раздел XIX «Добыча торфа», предоставлено машинистам машин по добыче и переработке фрезерного торфа (код позиции 2200100а-13842).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Согласно пунктам 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как предусмотрено в пункте 9 данных Правил, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя.
Периоды работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год (пункт 13 названных Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 № 498 утвержден перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год. В данный перечень входит торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях).
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014).
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25 декабря 1999 года (л.д. 162).
29 июля 2022 года в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее – ОПФР по Кировской области) обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 41-43).
Решением №261245/22 от 05 августа 2022 года ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, указав, что продолжительность специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона составила 7 лет 4 месяца 25 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев (л.д. 19-22).
Как следует из решения, ответчик исключил из специального стажа истца период работы на Прокопьевском торфопредприятии с 18 января 1988 года по 31 декабря 1998 года, поскольку отсутствует занятость по профессии машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа, предусмотренной Списком №2.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 был принят на работу на Прокопьевское торфопредприятие 19 января 1988 года в качестве разнорабочего на участок №1; 03 мая 1988 года после окончания курсов машинистов машин по добыче и переработке фрезерного торфа направлен по полученной специальности на участок №2; 15 сентября 1988 года переведен в механический цех токарем третьего разряда; 08 мая 1992 года переведен на участок №2 машинистом-трактористом ТПШ-2; 10 мая 1997 года переведен машинистом машин по добыче и переработке фрезерного торфа на Петринский торфоучасток; 30 сентября 2001 года уволен с работы (л.д. 13-17).
Как следует из архивной справки от 17.05.2022 № 374, ответа на запрос суда от 21.10.2022 № 1648, лицевых счетов ФИО1 за 1989-1996 годы, выданных Музейно-архивным центром города Кирово-Чепецка Кировской области, в личных карточках (ф. Т-2) работников Прокопьевского торфопредприятия Слободского района Кировской области, уволенных в 2001 г., значится ФИО1, в графе карточки «Назначения и перемещения» сведения о переводах не указаны. В приказах по личному составу за 1988, 1997, 1998 годы приказы о переводе ФИО1, премировании, предоставлении отпусков не обнаружены. Переводные записки, расстановка кадров за 1992 год, приказы по основной деятельности предприятия, табеля учета использования рабочего времени предприятия на хранение в архив не поступали. В лицевом счете за 1988 год должность ФИО1 указана «рабочий», 1-ый участок, в лицевом счете за 1989 год должность указана «рабочий, тракт.»; в лицевых счетах за 1990-1998 годы должность не указана. Прокопьевское торфопредприятие Слободского района Кировской области с 01 октября 2001 года присоединили к Каринскому торфопредприятию на правах производственного участка (л.д. 23-24, 93-111).
Материалами дела подтверждается, что Каринское торфопредприятие – филиал государственного унитарного предприятия «Кировторф» ликвидировано в 2005 году (л.д. 54).
На основании каталога-справочника «Торфяные машины», акта проверки документов наблюдательного дела Прокопьевского торфопредприятия №216 от 27.09.2005, составленного специалистом отдела оценки пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области, судом установлено, что ТПШ-2 это торфяной профилировщик шнековый, предназначенный для придания выпуклой поверхности картам на полях добычи фрезерного торфа для более интенсивной сушки фрезерного торфа, является прицепной машиной к трактору ДТ. Рабочая ширина захвата шнека составляет 5700 мм (л.д. 28-29, 60-61).
В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 4, раздел «Добыча и переработка торфа», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 № 225/15-87 и действовавшим в оспариваемый период работы, в характеристику работ машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-го разряда входит управление тракторами и прицепным оборудованием: валкователями и ворошилками с шириной захвата до 18 м при сушке фрезерного торфа; фрезбарабанами с шириной захвата до 6 м при фрезеровании торфяной залежи на заданную глубину; машинами по погрузке и рассеву минеральных компонентов. Регулирование рабочих механизмов машин, прицепка и отцепка прицепного оборудования. Техническое обслуживание машин, механизмов, осмотр, проверка исправности всех их систем и узлов, заправка машин горюче-смазочными и другими материалами, устранение мелких неисправностей в работе обслуживаемых машин, механизмов. Участие в планово-предупредительных ремонтах.
Машинист машин по добыче и переработке фрезерного торфа 4-го разряда должен знать: устройство и технические характеристики обслуживаемых машин, тракторов, прицепного и навесного оборудования, правила и инструкции по их эксплуатации; правила, рациональные способы ведения технологических работ, связанных с характером обслуживаемых машин; нормы высева минеральных компонентов; технологические схемы сушки торфа, фрезерования торфяной залежи; нормы расхода горюче-смазочных материалов; требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ по добыче торфа; слесарное дело.
Нормами технологического проектирования предприятий по добыче торфа, утвержденными приказом по Министерству торфяной промышленности РСФСР от 01.07.1986 №123, установлена календарная продолжительность добычи фрезерного торфа для приготовления компостов, производства ТМАУ, ТМУ в Кировской области с 20 мая по 05 сентября.
Оценив собранные по делу доказательства, на основании записей в трудовой книжке и с учетом продолжительности сезонов добычи торфа на предприятии (частично подтверждена приказами по предприятию на л.д. 55-59, при отсутствии приказов суд руководствуется названными Нормами технологического проектирования предприятий по добыче торфа), суд находит установленным факт работы истца по профессии машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа, предусмотренной Списком №2, в периоды с 03 мая 1988 года по 14 сентября 1988 года, с 25 мая 1992 года по 05 сентября 1992 года, с 14 мая 1993 года по 05 сентября 1993 года, с 20 мая 1994 года по 25 августа 1994 года, с 20 мая 1995 года по 15 августа 1995 года, с 20 мая 1996 года по 10 сентября 1996 года, с 01 июня 1997 года по 02 сентября 1997 года, с 22 мая 1998 года по 31 августа 1998 года.
Так как по данным лицевым счетов за 1992-1996 годы в сезоны добычи торфа у истца имелись простои, а в 1997, 1998 годах простоев не было, то в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда подлежат включению периоды работы с 03 мая 1988 года по 14 сентября 1988 года, с 25 мая 1992 года по 05 сентября 1992 года, с 14 мая 1993 года по 05 сентября 1993 года, с 20 мая 1994 года по 25 августа 1994 года, с 20 мая 1995 года по 15 августа 1995 года, с 20 мая 1996 года по 10 сентября 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года.
Решение ОПФР по Кировской области в части исключения из специального стажа истца указанных периодов работы является незаконным.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения судом оспариваемых периодов специальный стаж истца составит 11 лет 2 месяца 4 дня (л.д. 117-118), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии не имеется.
Право на назначение досрочной страховой пенсии по заявленному основанию у истца возникнет по достижению возраста 56 лет.
Таким образом, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области №261245/22 от 05 августа 2022 года в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы на Прокопьевском торфопредприятии с 03 мая 1988 года по 14 сентября 1988 года, с 25 мая 1992 года по 05 сентября 1992 года, с 14 мая 1993 года по 05 сентября 1993 года, с 20 мая 1994 года по 25 августа 1994 года, с 20 мая 1995 года по 15 августа 1995 года, с 20 мая 1996 года по 10 сентября 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы на Прокопьевском торфопредприятии: с 03 мая 1988 года по 14 сентября 1988 года в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа; с 25 мая 1992 года по 05 сентября 1992 года, с 14 мая 1993 года по 05 сентября 1993 года, с 20 мая 1994 года по 25 августа 1994 года, с 20 мая 1995 года по 15 августа 1995 года, с 20 мая 1996 года по 10 сентября 1996 года в качестве машиниста-тракториста ТПШ-2; с 01 января 1997 года по 31 декабря 1998 года в качестве машиниста машин по добыче и переработке фрезерного торфа.
ФИО1 отказать удовлетворении требований к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы на Прокопьевском торфопредприятии с 15 сентября 1988 года по 24 мая 1992 года, с 06 сентября 1992 года по 13 мая 1993 года, с 06 сентября 1993 года по 19 мая 1994 года, с 26 августа 1994 года по 19 мая 1995 года, с 16 августа 1995 год по 19 мая 1996 года, с 11 сентября 1996 года по 31 декабря 1996 года, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии с 31 июля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись Т.Е. Дурсенева
Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2022 года.
Копия верна, судья -
Решение16.11.2022