Дело № 2-31/2023
35RS0018-01-2023-00026-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть оглашена 4 апреля 2023 года.
Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2023 года.
4 апреля 2023 года с. Нюксеница
Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,
при секретаре Кормановской В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации Нюксенского муниципального округа, комитету земельно-имущественных отношений администрации Нюксенского муниципального округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году по ордеру ей была предоставлена квартира по указанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя её содержания, обеспечивает сохранность, проводит текущие и капитальные ремонты, совместно с ней в квартире зарегистрирован <данные изъяты> ФИО2.В ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма с МУ «Служба «Заказчика», действующим от имени муниципальных органов, которое в 2011 году ликвидировано. Начиная с 2011 года неоднократно пыталась приватизировать жилое помещение, но в реестре муниципальной собственности квартира не числится, поскольку была утеряна при передаче от одного муниципального органа к другому, право собственности надлежащим образом не зарегистрировано.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, показала, что квартира была предоставлена семье в порядке очередности, в настоящее время в квартире по месту жительства зарегистрированы она и ФИО2, <данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ из семьи ушёл, ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета, она неоднократно пыталась приватизировать квартиру, однако выяснилось, что в реестре муниципального имущества квартира не значится.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.
Ответчик администрации Нюксенского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещена направлением судебной повестки, полученной 17 марта 2023 года, и.п. главы ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без участия представителя, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, пояснил, что в реестре муниципальной собственности указанная квартира не числится.
Ответчик комитет земельно-имущественных отношений администрации Нюксенского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 17 марта 2023 года, председатель комитета ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, согласно которому сообщила, что указанный объект в реестре муниципальной собственности не значится, разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании показал, что дом, состоящий из четырех квартир, был построен в начале девяностых годов по инициативе отдела внутренних дел по Нюксенскому району, жилищной комиссией учреждения было принято решение кому из сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить квартиры. Для строительства многоквартирного дома колхоз Коминтерн выделил лес, сотрудники полиции, в том числе он, бригадой заготовили лес, который был доставлен в Нюксеницу, а затем наняты работники, которые возвели дом, все расходы осуществлялись за счет отдела внутренних дел, в том числе, поклейка обоев, покраска внутри квартир, подвод газа, закупка и установка газовых плит. Квартиры решением жилищной комиссии выделены семьям четырех сотрудников полиции, в том числе ему и его семье из трех человек. ДД.ММ.ГГГГ он перестал работать в милиции, расстался с женой, ДД.ММ.ГГГГ ушел из квартиры, в которой остались проживать истец и их общий ребенок, ДД.ММ.ГГГГ выписался из жилого помещения по собственной инициативе. Каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением ему не чинилось, решение об уходе было принято им добровольно, участия в содержании жилого помещения в этот период он не принимал, коммунальные услуги не оплачивал. Каких-либо мер к тому, чтобы приватизировать жилое помещение на свое имя в этот период он не принимал, не возражал, чтобы были удовлетворены исковые требования о признании права собственности.
Третье лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен с согласия направлением смс-сообщения, полученного 16 марта 2023 года, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 23 марта 2023 года, представитель по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве на заявление указала, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на помещение с кадастровым номером №, которое согласно сведениям кадастра недвижимости поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус ранее учтенный, вид квартира, назначение жилое, площадь <данные изъяты> кв.м., номер этажа 01, номер на поэтажном плане 1, местоположение: <адрес>. Принятие решения оставила на усмотрение суда, вместе с тем отметила, что решение должно содержать описание недвижимого имущества, сведения о правообладателе и вид регистрируемого права.
Третье лицо Территориальное Управление Росимущества в Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 22 марта 2023 года, руководитель управления ФИО8 в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором сообщил, что указанное имущество в реестре федерального имущества не числится, не возражал против удовлетворения требований истца.
Третье лицо Департамент имущественных отношений Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен направлением судебной повестки, полученной 22 марта 2023 года, заместитель начальника ФИО9 в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором сообщил, что не располагает информацией о принадлежности объекта недвижимости и существу отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением, так как в Реестре собственности Вологодской области квартира не числится, полагал, что поскольку балансодержатель МУ «Служба заказчика» ликвидирован, то объект составляет имущество казны муниципального образования. Истец занимает жилое помещение, относящееся к государственному жилищному фонду с ДД.ММ.ГГГГ, в силу закона о приватизации имеет право на бесплатное получение занимаемых жилых помещений в собственность, при условии, что ранее право приватизации использовано не было. Отсутствие договора социального найма, отсутствие балансодержателя, и как следствие невозможность заключения договора на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации не может служить основанием для отказа в реализации данного права и не препятствует возможности реализации прав граждан в судебном порядке. Разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.
Пунктом 1 части 2 статьи 11 ЖК РФ установлено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 2 вышеназванного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется, и государственная пошлина не взимается. (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз. (ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. (ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии с положениями ст. 42 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 19 августа 2022 года следует, что помещение, площадью <данные изъяты> квадратных метров, вид квартира, назначение жилое, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателе не указаны.
По информации заинтересованных лиц жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной, федеральной, государственной собственности не значится.
Согласно информации консультанта архива администрации Нюксенского муниципального округа от 27 марта 2023 года документы, подтверждающие передачу квартиры по адресу: <адрес> (ордер, постановление о выделении квартиры) ФИО1 отсутствуют, ордера на хранение не поступали, в книгах постановлений информация не просматривается. Согласно ответу от 31 марта 2023 года в ОМВД РФ по Нюксенскому району информация о предоставлении жилого помещения по указанному адресу ФИО3 и его семье отсутствует.
Согласно справке от 16 февраля 2023 года №241 в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО2. Согласно адресной справке ФИО1 имеет регистрацию по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору найма, предоставления коммунальных услуг, содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, заключённому 2 ноября 2006 года между МУ Служба «Заказчика» и ФИО1, ФИО1 во владение и пользование для проживания предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, членом семьи нанимателя указан <данные изъяты> ФИО2 Из Устава МУ Служба «Заказчика», утвержденного постановлением главы районного самоуправления №475 от 18 октября 2004 года, следует, что учреждение осуществляло деятельность по управлению объектами социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства на территории Нюксенского муниципального района. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 16 февраля 2023 года следует, что МУ Служба «Заказчика» ликвидировано 20 апреля 2011 года.
Представленные документы подтверждают, что ФИО1 по указанному адресу является получателем услуг электрической энергии для бытового потребления, водоснабжения, задолженности по получаемым услугам не имеется. Товарные чеки за период с 2012 года подтверждают, что ФИО1 приобретала стройматериалы для ремонта (гипсокартон, утеплитель, шпатлевку, саморезы, клей, плинтуса, иные материалы, в том числе для электричества).
Свидетель Л.С.Ф. в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с мужем и сыном жила в квартире по <адрес>, супруг ДД.ММ.ГГГГ из семьи ушел, после чего ФИО10 осталась жить в квартире, оплачивала коммунальные услуги, производила ремонты, ФИО3 какого-либо участия в содержании жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ не принимал, в квартире не появлялся.
ФИО2 17 февраля 2023 года в нотариальном порядке удостоверил отказ от включения его в договор передачи в собственность квартиры по адресу: <адрес>, отказался от права на участие в приватизации данного жилого помещения.
Похозяйственные книги за период с 1997 года по 2023 год подтверждают, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживал с ДД.ММ.ГГГГ, сделана отметка, что ДД.ММ.ГГГГ выбыл на <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ вычеркнут из членов хозяйства. В лицевых счетах, также имеется отметка, что квартира, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, является муниципальной. Согласно адресной справке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
В материалы дела представлено заявление от ФИО1 в адрес комитета по управлению имуществом администрации Нюксенского муниципального района с просьбой передать в частную собственность занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, датированное ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на данное заявление председатель комитета по управлению имуществом сообщил, что указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится, рекомендовал обратиться в суд за признанием права собственности в порядке приватизации.
ФИО1 владельцем приватизированной квартиры не значится, право на приватизацию жилого помещения на территории Нюксенского муниципального района не использовала, что подтверждается справкой №7 о неучастии в приватизации от 4 апреля 2023 года.
Принимая во внимание изложенное, учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ сотруднику милиции ФИО3, с учетом состава семьи из трех человек, для пользования и проживания, после прекращения служебных отношений ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и его семья остались проживать в квартире, которую ФИО3 добровольно оставил ДД.ММ.ГГГГ, препятствия в пользовании жилым помещением ему не чинились, попыток возвратиться им не предпринималось, расходов на содержание жилья ФИО3 не осуществлял, в ДД.ММ.ГГГГ добровольно снялся с регистрационного учета по месту жительства и встал на учет по другому адресу. Данные обстоятельства свидетельствуют о добровольном отказе от прав на жилое помещение.
Истец ФИО1, являющаяся гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, своё право на приватизацию жилых помещений ранее не использовала, приватизация не противоречит закону, жилое помещения не является объектом, не подлежащим приватизации, в реестре муниципальной собственности не значится, оснований для отказа не имеется. С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования о признании права собственности в порядке приватизации следует удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
Составление мотивированного решения отложить до 7 апреля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья Е.В. Согрина