УИД: 51RS0001-01-2022-004471-04

Дело № 5-1125/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2022 года <...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна ФИО2, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.06.2022 капитан судна ФИО2 при промышленном рыболовстве в районе регулирования смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в районе архипелага Шпицберген в Норвежском море по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданному Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю 21.12.2021, допустил нарушение Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004, а также Постановления Правительства РФ № 841 от 25.08.2016 «О требованиях к рыболовству в открытом море в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации». По мнению административного органа, допущенное должностным лицом – капитаном судна ФИО2 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо – капитан судна » ФИО2 не явился, уведомлялся судом надлежащим образом, судебное уведомление возвращено за истечением срока хранения, согласно данным с сайта АО «Почта России».

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, нахожу обоснованным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации. Помимо этого оно распространяется на суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне пределов РФ, плавающие по государственным флагом РФ и приписанные к портам РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

В данном случае судно ходит под государственным флагом РФ и имеет приписку к российскому порту Архангельск, следовательно, на него распространялись как нормы российского законодательства о рыболовстве, так и нормы международных договоров, имеющие приоритетное значение. Учитывая Конвенцию ООО по морскому праву от 10.12.1982, а также официальную позицию РФ о непризнании юрисдикции Норвегии в отношении 200-мильной рыбоохранной зоны, установленной Норвегией в одностороннем порядке в отношении архипелага Шпицберген, данный регион является районом открытого моря. Следовательно, рыболовство в данной зоне осуществляется согласно ч. 7 ст. 19 главы 3 Закона о рыболовстве, в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 841 от 25.08.2016 установлены Требования к рыболовству в открытом море в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, согласно пп. «б» п. 1 которого юридические лица и ИП осуществляющие рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под государственным флагом РФ, должны соблюдать условия, указанные в разрешениях на добычу (вылов) ВБР, а также представлять информацию о данных, касающихся осуществления рыболовства в открытом море в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга ВБР и применении его данных, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 994 от 24.12.2008, вести промысловый журнал в соответствии с формой, утвержденной Минсельхозом РФ.

Перечень передаваемых данных согласно Положению утвержден приказом ФАР № 504 от 24.08.2020, и согласно ему передаче подлежат данные об объеме добытых ВБР, находящихся на судах, по виду и количеству за отчетный период и по каждой промысловой операции с указанием вида орудий лова, глубины хода орудий лова, количества ловушек (крючков); данные об объеме находящихся на судах добытых ВБР на отчетный период времени; данные о переработке ВБР и так далее. Согласно приказу Минсельхоза РФ № 375 от 24.08.2016 на судах подлежит ведению промысловый журнал утвержденной формы, в который вносится весь улов ВБР по каждой промысловой операции с указанием веса для каждого вида выловленных ВБР.

Из материалов дела следует, что в период с 23.05.2022 по 31.05.2022 судно под командованием капитана ФИО2 осуществляло промышленное рыболовство в районе регулирования смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в районе архипелага Шпицберген в Норвежском море по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданному Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю 21.12.2021 с изменением от 23.05.2022 № 764.

31.05.2022 в координатах 75 градусов 45 минут СШ и 16 градусов 09 минут ВД, должностными лицами ПУ ФСБ России по Западному арктическому району в 07 часов 50 минут были проведены контрольно-проверочные мероприятия на судне. В ходе проверки c помощью видеофиксации в зафиксирован факт выброса за борт судна ВБР из сливного (технологического) отверстия левого борта судна. Установить точное количество и конкретные виды ВБР не удалось, однако специалистом-ихтиологом сделан вывод, что выброшенные ВБР относились к семействам скорпеновые, скатовые, тресковые и камбаловые. Согласно объяснениям капитана, данное событие явилось следствием опрокидывания корзины с рыбой на рыбофабрике в виду уборки и удара по ней струей пожарного шланга, из-за чего в шпегат попали случайно 12-10 штук рыбы (камбала-ерш, палтус), что и явилось причиной неумышленного выброса ВБР за борт, не смотря на проводившийся с экипажем инструктаж.

При этом в промысловом журнале судна за 31.05.2022 имеется запись, согласно которой в 08 часов 00 минут мск окончено траление № 107, никаких данных за улов в журнале по данной операции нет, в ССД за 31.05.2022 внесены сведения об улове: треска – 5.872 кг; пикша – 40 кг; зубатка синяя – 315 кг, палтус черный – 265 кг, камбала-ерш – 374 кг. Предыдущая операция № 106 завершена в 01 часов 30 минут мск, внесен улов по видам ВБР: треска – 6.840 кг; пикша – 32 кг; зубатка синяя – 652 кг, палтус черный – 356 кг, камбала-ерш – 415 кг, аналогичные данные переданы в ССД за 31.05.2022. Следовательно, выброшенные ВБР семейства тресковых, скорпеновых, камбаловых и скатовых, зафиксированные на видеозаписи в момент КПМ после операции № 107 не были учтены в промысловом журнале, а информация об их вылове не была представлена в соответствии с Перечнем.

Данное событие послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведению административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 27.07.2020 № 421, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 44 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Следовательно, ФИО2 являлся должностным лицом и был полномочен обеспечивать соблюдение действующего законодательства на борту, в том числе, при тралении, обработке улова и после ее завершения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.06.2022; копией акта осмотра судна от 31.05.2022; копиями свидетельств; копиями разрешений на добычу (вылов) ВБР с изменениями; копией допосоглашения к трудовому договору; копией паспорта ФИО2; ходатайством ФИО2 от 31.05.2022; объяснениями ФИО2 от 31.05.2022; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.05.2022; копией промыслового журнала; копиями ССД; копией судовой роли; копией трудового договора с допсоглашением; копией приказа о перемещении работников на другую работу; копией должностной инструкции капитана; копией судовой роли; копиями промыслового журнала и ССД; копией судового журнала; данными ФГБУ «ЦСМС»; протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 24.06.2022; копией протокола опроса ФИО2 от 29.06.2022; протоколом опроса специалиста-ихтиолога от 29.06.2022; видеозаписью; копией отчета по результатам обследования судна от 22.11.2021; справкой о привлечении ФИО2 к административной ответственности; иными материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, и полагаю справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, учитывая, что это будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать капитана судна ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140

УИН: 189 000 097 602 200 13001

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова