Производство № 2-1719/2022

УИД№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Сагарь Е.К.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора <адрес> Беляковой Е.Ю.,

представителей ответчика ГАУЗ АО «Белогорская больница» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 к ГАУЗ АО «<адрес> больница», Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности отправить отчёт о начислении выплат стимулирующего характера, взыскании выплат стимулирующего характера,

установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению медицинский работников ГАУЗ АО «<адрес> больница» по факту нарушения требований трудового законодательства в сфере оплаты труда, по результатам которой установлено, что не все работники, принимающие участие в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и имеющие право на получение ежемесячной выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, получали указанную выплату в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.г.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ГАУЗ АО «Белогорская больница» заключён трудовой договор, согласно которому ФИО3 трудоустроена на должность <данные изъяты>. Согласно информации, предоставленной Министерством здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, специальная социальная выплата производится за нормативную смену за работу с пациентами с подтверждённым диагнозом новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, должно быть оплачено 2 смены, а за оказание медицинской помощи лицам с признаками ОРВИ и/или внебольничной пневмонией – 14 смен, должна быть произведена выплата стимулирующего характера за счёт средств областного бюджета в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 294. Таким образом, полагает, что оплата должна производиться как по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1762, так и по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за фактически отработанное время. Однако в ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ АО «Белогорская больница» медицинским работникам, которые отработали одну смену в месяц с пациентами с подтверждённым диагнозом новой коронавирусной инфекции и получил выплаты по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаты за смены, в которых оказывалась медицинская помощь лицам с признаками ОРВИ и/или внебольничной пневмонией по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не производились. ФИО3 оказывала медицинскую помощь и (или) была направлена на вызов к пациентам с подозрением на ОРВИ и внебольничную пневмонию в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Однако выплаты стимулирующего характера за особые условия и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за фактически отработанное время, ей не выплачены.

С учётом уточнения исковых требований, просит обязать ГАУЗ АО «Белогорская больница» отправить отчёт в министерство здравоохранения <адрес> о начислении выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работнику ГАУЗ АО «Белогорская больница» ФИО3 за счёт средств областного бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты>; взыскать с министерства здравоохранения <адрес> выплату стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работнику ГАУЗ АО «<адрес> больница» ФИО3 за счёт средств областного бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ДД.ММ.ГГГГ, из данной суммы произвести отчисления обязательных платежей в Фонд социального страхования РФ в размере ДД.ММ.ГГГГ, в Пенсионный фонд РФ в размере ДД.ММ.ГГГГ, в Фонд обязательного медицинского страхования РФ в размере ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Белякова Е.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учётом уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГАУЗ АО «<адрес> больница» ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила иск оставить без удовлетворения, дополнительно пояснила, что из преамбулы постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что данное постановление разработано в целях стимулирования отдельных медицинских работников государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения <адрес>, оказывающих медицинскую помощь лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), участвующих в проведении лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в противоэпидемических мероприятиях по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), специальные социальные выплаты которым не установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1762. Выплаты, установленные настоящим постановлением, учитываются в составе заработной платы за фактически отработанное время с применением к ним районных коэффициентов. Истцом не представлено доказательств оказания медицинской помощи гражданами с признаками ОРВИ, в дни указанные в расчёте. Предоставленный истцами расчёт не соответствует заявленной сумме, которая, подлежит дополнительной оплате. Доказательств задолженности по выплате стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства <адрес> № 294 у ГАУЗ АО «Белогорская больница» перед ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В судебном заседании представитель ГАУЗ АО «<адрес> больница» ФИО2 возражала против удовлетворения иска, дополнительно пояснила, что она является работником экономического отдела ГАУЗ АО «Белогорская больница», из содержания преамбулы постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что данное постановление разработано в целях стимулирования отдельных медицинских работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, оказывающих медицинскую помощь лицам из группы риска заражения новой короновирусной инфекции (COVID-19), участвующих в проведении лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в противоэпидемических мероприятиях по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), специальные социальные выплаты которым не установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1762. Истцу ФИО3 производилась оплата смен, когда она работала с больными с подтверждённым диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также смен, когда она работала с больными ОРВИ и подозрением на внебольничную пневмонию по постановлению Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Выплаты производились на основании предоставленных работниками табелей учёта рабочего времени и карт вызова скорой медицинской помощи, которые были заверены заведующим отделения скорой медицинской помощи. При расчёте выплат ФИО3 по постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не учитывались смены, в которые истец работала по картам вызова скорой медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ карта №, от ДД.ММ.ГГГГ карта №, от ДД.ММ.ГГГГ карта №, от ДД.ММ.ГГГГ карта №, от ДД.ММ.ГГГГ карта №, от ДД.ММ.ГГГГ карта №, поскольку в табелях учёта рабочего времени за указанные дни стоят пустые клетки, нет отметок об отработанных часах. С ДД.ММ.ГГГГ выплата по постановлению Правительства <адрес> № 294, прекратилась, поскольку началась выплата по постановлению Правительства <адрес> № 1762.

В судебное заседание не явились: истец ФИО3, представитель ответчика министерства здравоохранения по <адрес>, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного учреждения – <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> указал, что министерство здравоохранения не является надлежащим ответчиком, фактическое осуществление выплат производится после согласования с Министерством отчета о начислении выплат по форме и в сроки, установленные Министерством здравоохранения <адрес>. Отчёт о начислении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным медицинским и иным работникам областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, учреждения предоставляют в министерство, которое в свою очередь, на основании представленных отчётов осуществляет перечисление выплат стимулирующего характера непосредственно учреждениям, а не конкретно работникам учреждений. В министерство за спорный период от ГАУЗ АО «Белогорская больница» не поступал отчёт о начислении выплат стимулирующего характера работникам ГАУЗ АО «Белогорская больница», соответственно, бюджетные ассигнования для осуществления выплат стимулирующего характера за спорный период министерству не выделялись. В связи с изложенным, полагает, что исковые требования к министерству, не подлежат удовлетворению.

В письменном отзыве, представитель третьего лица Государственного учреждения – Амурского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации указал о том, что постановление № не распространяет своё действие на региональное отделение Фонда. Ежемесячные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выплачиваются тем медицинским работникам, которым не установлены специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1762. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1762 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ годах специальной социальной выплаты медицинским работникам. Согласно представленным ГАУЗ АО «Белогорская больница» реестрам, региональным отделением Фонда были своевременно выплачены истице путём перечисления на её банковский счёт ССВ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

С учётом мнения истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, в соответствии со ст.2 ТК РФ, признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать работнику причитающуюся заработную плату, вправе поощрять работников за добросовестный труд, а работник в силу ст. 21 ТК РФ имеет право на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии с количеством и качеством выполненной работы.

Указанное в полной мере согласуется с положениями ст. ст. 7, 37 Конституции Российской Федерации, гарантирующими право каждого на труд, его охрану и получение соответствующего вознаграждения без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно части 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ).

При этом, в силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Анализируя приведенные положения закона в их системном толковании, суд приходит к выводу, что работник имеет право требовать, а работодатель имеет корреспондирующую данному праву обязанность выплатить заработную плату, включающую в себя вознаграждение за труд, компенсационные и стимулирующие выплаты, обязательность оплаты которых усматривается из коллективного договора, соглашений сторон, локальных нормативных актов, иных нормативно - правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования.

Судом установлено, сторонами не оспаривалось и подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО "<адрес> больница", в должности <данные изъяты>.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад <данные изъяты> рублей в месяц, размер повышения оплаты труда за работу в ночное время <данные изъяты>% от должностного оклада, районный коэффициент <данные изъяты> надбавка за стаж работы в южных районах <адрес> востока <данные изъяты>%, выплаты стимулирующего характера за особые условия труда за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1762 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом п.2 Правил предусмотрено, целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - <данные изъяты> рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - <данные изъяты> рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - <данные изъяты> рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей соответственно за одну нормативную смену.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 настоящего постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее соответственно - организации, перечень), который формируется в целях реализации настоящего постановления соответствующими федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении организаций, иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организаций в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 373 "Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с указанием наименования организации, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет, основного государственного регистрационного номера, периода включения ее в перечень и исключения из перечня (календарный месяц).

Согласно сведениям содержащимся в таблице, приложенной к ответу Государственного учреждения – <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Фондом социального страхования в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ произведены стимулирующие выплаты ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, всего на общую сумму <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицу ФИО3 Фондом социального страхования <адрес> произведена выплата стимулирующего характера как медицинскому работнику в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1762 от ДД.ММ.ГГГГ. За период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ такая выплата не производилась.

Обстоятельства указанных выплат, не оспаривались стороной истца.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 294 установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным медицинским и иным работникам государственных учреждений подведомственных министерству здравоохранения <адрес> в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 1 указанного Постановления установлены ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным медицинским и иным работникам государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес> (далее соответственно - выплаты, медицинские учреждения, работники медицинских учреждений), участвующим в мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе, работникам медицинских учреждений, оказывающим медицинскую помощь и (или) направленным на вызов к пациентам с подозрением на ОРВИ и внебольничную пневмонию, а также к лицам, прибывшим из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции (COVID-19): врачам - <данные изъяты> рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - <данные изъяты> рублей в месяц, водителям автомобилей санитарного транспорта (и (или) автомобилей скорой медицинской помощи) - <данные изъяты> рублей в месяц (п.п.1).

Выплаты, установленные подпунктами 1 - 7, 9 пункта 1 настоящего постановления, учитываются в составе заработной платы за фактически отработанное время с применением к ним районных коэффициентов, установленных статьей 4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории <адрес>", и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных федеральным законодательством (п.2 Постановления №).

Выплаты, установленные пунктом 1 настоящего постановления, осуществляются за счет средств областного бюджета (п.3 Постановления №).

Согласно имеющимся в материалах дела лицевым счетам, расчётным листкам, реестрам перечисления заработной платы, ФИО3 работодателем ГАУЗ АО «Белогорская больница» произведена выплата стимулирующего характера по постановлению Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ: за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Стороной истца данные выплаты не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № произведены истцу за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть за периоды, которые не оплачены Фондом социального страхования <адрес> по постановлению Правительства Российской Федерации № 1762 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из преамбулы постановления Правительства <адрес> № 294 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку отдельным медицинским и иным работникам государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, оказывающих медицинскую помощь лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), установленные в целях стимулирования отдельных медицинских и иных работников государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес>, оказывающих медицинскую помощь лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), участвующих в проведении лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также в противоэпидемических мероприятиях по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выплачиваются тем медицинским работникам, которым не установлены специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1762 "О государственной социальной поддержке в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

При этом, суд отмечает, что правовая природа стимулирующей выплаты, установленная Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 294, аналогична стимулирующим выплатам, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1762, направлена на стимулирование медицинских работников, участвующих в противоэпидемических мероприятиях по предупреждению и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выплаты которым не установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предоставление стимулирующих выплат, установленных Постановлением Правительства <адрес> № 294 от ДД.ММ.ГГГГ, при условии предоставления стимулирующей выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1762 от ДД.ММ.ГГГГ, носило было характер двойного взыскания, что в силу преамбулы Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 294 не допустимо, иное бы противоречило законным интересам иных участников рассматриваемых правоотношений.

В этой связи, а также принимая во внимание установленные судом обстоятельства того, что истцу ФИО3 произведена выплата стимулирующего характера по Постановлению Правительства Российской Федерации № 1762 от ДД.ММ.ГГГГ за периоды ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для взыскания в пользу истца ФИО3 стимулирующих надбавок за особые условия труда и дополнительную нагрузку за указанные периоды в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> № 294 от ДД.ММ.ГГГГ, и удовлетворения исковых требований в данной части, не имеется.

Вместе с тем, суд находит обоснованными исковые требования в части взыскания в пользу истца ФИО3 стимулирующей выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> № 294 от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в связи со следующим.

Судом установлено, что истец ФИО3 работает в должности <данные изъяты> ГАУЗ АО «Белогорская больница» следовательно, относится к перечню лиц, имеющих право на выплаты стимулирующего характера в связи с особыми условиями труда и дополнительной нагрузкой по Постановлению Правительства <адрес> № 294 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из табелей учёта рабочего времени усматривается, что ФИО3 работала в ДД.ММ.ГГГГ 60 часов, в ДД.ММ.ГГГГ 36 часов, в ДД.ММ.ГГГГ 120 часов.

Между тем, стимулирующие выплаты за период апрель, май, июнь 2021 года произведены истцу ФИО3 ГАУЗ АО «Белогорская больница» не в полном объёме, а именно, не учтены смены, когда она работала с больными с диагнозом ОРВИ ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов, при этом суд учитывает имеющиеся в материалах дела карточки вызова скорой медицинской помощи за указанные периоды, содержащие сведения о том, что фельдшер ФИО3 выезжала по вызовам скорой медицинской помощи к больным с диагнозом ОРВИ. В судебном заседании представитель ГАУЗ АО «Белогорская больница» ФИО2 подтвердила то, что указанные смены не были учтены при осуществлении выплаты истцу за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом предоставлен расчёт взыскиваемой суммы за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым задолженность перед ФИО3 по выплате стимулирующего характера составила: за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, всего, за данный период на сумму <данные изъяты>.

Данный расчёт проверен судом, расчёт произведен верно, исходя из следующего:

за ДД.ММ.ГГГГ: (<данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>;

за ДД.ММ.ГГГГ: (<данные изъяты>.

Таким образом, истцу ФИО3 ГАУЗ АО «Белогорская больница» не произведена выплата стимулирующего характера на общую сумму <данные изъяты> (<данные изъяты> поэтому данная сумма подлежит взысканию в пользу истца ФИО3

Определяя лицо, с которого подлежит взысканию данная сумма, суд учитывает, что Министерство здравоохранения <адрес>, как главный распорядитель и получатель средств областного бюджета, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.

В силу ст.160.2.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств.

Из анализа приведённых правовых положений следует, что Министерство здравоохранения <адрес> в пределах своих полномочий осуществляет выделение денежных средств по целевому назначению, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения каких-либо заданий, в данном случае ГБУЗ АО «Белогорская больница», а также их внутренний финансовый контроль, учитывая изложенные обстоятельства и то, что Министерство не нарушало прав истца на получение выплаты, поскольку ГАУЗ АО «Белогорская больница» не направляла в его адрес отчёт о начислении истцу выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за спорный период, в связи с чем, с Министерства здравоохранения <адрес> не может быть взыскана стимулирующая выплата в пользу истца ФИО3

Поскольку установлены обстоятельства нарушения трудовых прав истца, а также то, что выделение денежных средств Министерством здравоохранения <адрес> производится на основании соответствующих отчётов медицинских организаций, и выплаты стимулирующего характера по Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № производились ФИО3 работодателем ГАУЗ АО «Белогорская больница», и осуществление данных выплат не относится к компетенции Министерства здравоохранения <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ГАУЗ АО «Белогорская больница» обязанности отправить отчёт в Министерство здравоохранения <адрес> о начислении выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 294 за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой короновирусной инфекции (COVID-19) истцу ФИО3 являющейся работником ГАУЗ АО «Белогорская больница» за счёт средств областного бюджета за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и произвести оплату ФИО3 указанной суммы.

При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями ст.ст.24, 226, 425 Налогового кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона РФ № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обязанность по исчислению и удержанию у работника налога и его перечислению в соответствующие органы, возложена на налогового агента, то есть на работодателя, и как установлено судом, между ФИО3 и ГАУЗ АО «Белогорская больница» трудовые отношения, следовательно, на ГАУЗ АО «Белогорская больница» следует возложить обязанность перечислить из суммы <данные изъяты>., необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, в Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ.

Истцом представлен расчёт указанных страховых отчислений, согласно которому обязательные платежи за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составили: в Фонд социального страхования РФ в размере <данные изъяты>, в Пенсионный фонд РФ в размере <данные изъяты>, в Фонд обязательного медицинского страхования РФ в размере <данные изъяты>.

Судом расчёт проверен, расчёт произведён верно, в соответствии с приведёнными выше нормами закона.

Ссылка стороны истца на разъяснения Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований в полном объёме, поскольку письменные разъяснения Министерства здравоохранения РФ по вопросам применения Постановления Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства Российской Федерации № 1762 от ДД.ММ.ГГГГ не содержат правовых норм, и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, не являются нормативными правовыми актами, а по своей правовой природе носят рекомендательный характер, направленный на разъяснение положений нормативного акта. Содержащиеся в этих письмах положения не могут рассматриваться в качестве устанавливающих обязательные правила поведения, подлежащих неоднократному применению при осуществлении ими функций контроля за исполнением нормативного акта.

Учитывая изложенное, в целях восстановления нарушенных прав истца ФИО3, суд приходит к выводу о возможности возложения на Министерство здравоохранения <адрес> обязанности по финансированию ГАУЗ АО «Белогорская больница» для осуществления выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 294 за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работнику ГАУЗ АО «Белогорская больница» ФИО3 за счёт средств областного бюджета за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 <данные изъяты>.

Возлагая на ГАУЗ АО «Белогорская больница» обязанность произвести истцу ФИО3 выплату стимулирующего характера, а также на Министерство здравоохранения <адрес> обязанности профинансировать выплату ФИО3 суд, тем самым не выходит за пределы заявленных исковых требований. При этом суд учитывает то, что работодатель ГАУЗ АО «Белогорская больница» в пределах своих полномочий ранее производил ФИО3 выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 294 за ДД.ММ.ГГГГ, майДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а Министерство здравоохранения <адрес>, являясь распорядителем бюджетных средств для бюджетных организаций, в данном случае для ГАУЗ АО «Белогорская больница», не уполномочено производить выплаты физическим лицам. Кроме того, по мнению суда, таким образом, будет восстановлено нарушенное право истца.

На основании изложенного, исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО3 к ГАУЗ АО «<адрес> больница», Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности отправить отчёт о начислении выплат стимулирующего характера, взыскании выплат стимулирующего характера, удовлетворить частично.

Возложить на ГАУЗ АО «<адрес> больница» обязанность отправить в Министерство здравоохранения <адрес> отчёт о начислении выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 294 за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой короновирусной инфекции (COVID - 19) работнику ГАУЗ АО «<адрес> больница» ФИО3 за счёт средств областного бюджета за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 993 рублей 01 копейка, а также произвести выплату ФИО3 стимулирующего характера по Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 294 за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой короновирусной инфекции (COVID - 19) работнику ГАУЗ АО «Белогорская больница» ФИО3 за счёт средств областного бюджета за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 993 рублей 01 копейка, из данной суммы произвести отчисления обязательных платежей в Фонд социального страхования РФ в размере 188 рублей 88 копеек, в Пенсионный фонд РФ в размере 843 рубля 68 копеек, в Фонд обязательного медицинского страхования РФ в размере 195 рублей 57 копеек.

Возложить на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность осуществить финансирование ГАУЗ АО «<адрес> больница» выплаты стимулирующего характера по Постановлению Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за особые условия труда и дополнительную нагрузку в связи с принятием мер по предотвращению распространения на территории <адрес> новой короновирусной инфекции (COVID - 19) работнику ГАУЗ АО «<адрес> больница» ФИО3 за счёт средств областного бюджета за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 993 рублей 01 копейка.

Исковое заявление в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ