№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Аримпиловой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обращаясь в суд, просит Администрацию г. Улан-Удэ направить ФИО1 проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем выкупа с прекращением права собственности в течение 3 месяцев после вступления решения в законную силу.

Иск мотивирован тем, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. пожара, жилой дом уничтожен огнем. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, для расселения жильцов данного дома предусмотрен срок – до конца ДД.ММ.ГГГГ года. Истцом ДД.ММ.ГГГГ получено требование о его сносе в течение 36 месяцев. Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города возложена обязанность произвести действия по принятию решения по изъятию для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Во исполнение данного решения суда ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города принято решение № об изъятии земельного участка. До настоящего времени уведомление о заключении соглашения о выкупной стоимости квартиры ответчиками в адрес истицы не направлялось. В настоящее время на территории города Улан-Удэ реализуется Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ на период до ДД.ММ.ГГГГ Указанный много квартирный дом в программу не включен, так как признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Улан-Удэ не заключает с истцом соглашение об изъятии жилого помещения, не определяет выкупную стоимость жилого помещения и земельного участка, ссылаясь на то, что указанные действия могут быть произведены в течение трех лет и на данный момент этот срок не истек. Жилое помещение ФИО1 уничтожено пожаром в ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем она лишена возможности проживать в нем. В течение длительного времени ответчиком вопрос о выкупе жилья не решался. Ожидание в течение трех лет заключения соглашения об изъятии жилого помещения является неразумным сроком. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что является собственником квартиры № по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ был пожар не по вине собственников, из-за поджога, дом был уничтожен. Соглашение об изъятии жилого помещения до сих пор не заключено. Просит иск удовлетворить.

Представитель Администрации г. Улан-Удэ ФИО2 против удовлетворения иска возражала, поддержала письменные возражения на иск. Пояснила, что правовые основания для рассмотрения и разрешения искового заявления истца в порядке гражданского судопроизводства отсутствуют и дело подлежит прекращению. При этом вынесение решения об обязании Администрации г. Улан-Удэ заключить соглашение об изъятии, не признав бездействие органа местного самоуправления незаконным будет являться неправомерным, поскольку суд фактически будет подменять собой орган местного самоуправления в вопросах, относящихся к исключительной компетенции Администрации г. Улан-Удэ. В соответствии с п. 13 ст. 56.6. Земельного кодекса РФ, решение об изъятии действует в течение трех лет со дня принятия. В отношении земельного участка, многоквартирного жилого дома и жилых помещений по адресу: <адрес>, Администрация г. Улан-Удэ приняла решение об изъятии распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которого в настоящее время не истек. В связи с тем, что Администрацией в установленном законом порядке реализуются мероприятия по изъятию имущества для муниципальных нужд, при это в настоящее время решение об изъятии земельного участка принято Администрацией г. Улан-Удэ менее шести месяцев до обращения истца в суд, то отсутствует основание для признания Администрации г. Улан-Удэ неправомерно бездействующей, не исполняющей возложенные на орган местного самоуправления статьей 32 Жилищного кодекса РФ обязанности. Дом истца не включен в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ., на период 2019 – 2024 годов, утвержденную Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем у Администрации г. Улан-Удэ отсутствуют основания для реализации мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ. В связи с этим у Администрации г. Улан-Удэ в настоящее время отсутствует возможность для осуществления процедуры выкупа жилого помещения. В результате вынесения решения суда у городского округа «город Улан-Удэ» возникнут новые расходные обстоятельства, согласно указанной норме выделение ассигнований на новые расходные обязательства возможно только с начала очередного финансового года при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет или сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям. В связи с изменениями бюджетного и налогового законодательства доходная часть городского бюджета постоянно сокращается, а расходная увеличивается. Органы местного самоуправления должны обеспечивать за счет средств местного бюджета исполнение всех указанных в статье 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросов местного значения. Мероприятия по решению вопросов местного значения городского округа планируется в бюджете в пределах финансовой возможности в соответствии с приоритетными направлениями развития города, национальными программами, социально значимыми проектами. Учитывая, что Администрация г. Улан-Удэ является органом местного самоуправления, то для определения размера возмещения требуется осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым предусмотрены определенные сроки. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Железнодорожного района г. Улан-Удэ согласно указанному распоряжению Администрации г. Улан-Удэ собственнику помещения аварийного дома ФИО1 направлено требование о сносе дома в течение 36 месяцев со дня получения требования. Требование получено ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с расположенными в нем жилыми помещениями изъяты для муниципальных нужд городского округа «город Улан-Удэ».

В установленный срок снос аварийного дома собственниками жилых помещений не произведен, в связи с чем по смыслу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о признании дома аварийным, должно быть принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу было принято Администрацией г. Улан-Удэ.

Согласно Положению об Администрации города Улан-Удэ, утвержденному Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация города Улан-Удэ (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ". Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия, Уставом городского округа "Город Улан-Удэ", решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями мэра города.

Как следует из п. 29 ст. 4 Устава городского округа «Город Улан-Удэ» изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд отнесено к вопросам местного значения, решение которых входит в компетенцию Администрации города.

В течение продолжительного времени по истечении срока, предоставленного собственникам жилых помещений для сноса аварийного жилого дома, Администрацией г. Улан-Удэ не предпринимается каких-либо мер для изъятия земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд, и последующих действий в соответствии с законом, что нарушает жилищные права истца ФИО1

Процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд регламентирована главой VII.1 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно п. 5 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ к решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка.

Из приведенных норм закона следует, что отсутствие сформированного земельного участка, поставленного на кадастровый учет, не является препятствием для принятия решения об изъятии земельного участка. В таком случае соответствующий участок подлежит образованию, к решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка и в решении об изъятии указывается на ее утверждение.

Ссылка ответчика на отсутствие денежных средств, необходимых для изъятия земельного участка и жилого помещения, не является основанием для отказа в иске, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием к ограничению жилищных прав истца в силу закона. Обеспечение жилищных прав гражданина в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ при признании дома аварийным не обусловлено указанной нормой закона наличием соответствующего финансирования. Изъятие земельного участка для муниципальных нужд при признании дома аварийным и подлежащим сносу обеспечивается муниципальным образованием, чтобы на его территории не было жилого дома, создающего угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит требования об обязании Администрации г. Улан-Удэ заключить соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Улан-Удэ заключить соглашение по изъятию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, путем выкупа с прекращением права собственности в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.М.Цыденова