Дело №а-101/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Билибино 28 июля 2023 года

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Скороходовой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Савченко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Билибинского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконными действий административного ответчика; возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от 02.12.2022 № 18649/22/41044-ИП, исполнении требований исполнительного документа,

установил:

09.12.2022 ФИО1 обратился в Билибинский районный суд с административным иском к Врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Билибинского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконными действий административного ответчика; возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от 02.12.2022 № 18649/22/41044-ИП, исполнении требований исполнительного документа.

В обоснование административного иска указано, что войсковая часть 3537 самостоятельно исполнила вступившее в законную силу решение Анадырского гарнизонного суда от 09.08.2022, однако в нарушение содержания исполнительного листа, на основании которого возбуждено 26.10.2022 исполнительное производство № 8649/22/41044-ИП, должник самостоятельно изменил дату увольнения истца с 13.05.2022 на 17.05.2022, не обжалуя вышеуказанное решение суда. Данный факт был установлен представителем административного истца ФИО3 в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства, которое было окончено Врио начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО2 02.02.2022 в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Административный истец полагает, что данные действия нарушают его права и законные, а именно: противоречат Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку противоречат решению Анадырского гарнизонного суда по делу № 2а-9/2022, исполнительному листу и предмету исполнения возбужденного исполнительного производства, в которых четко указано, что дата увольнения должна быть изменена на 13.05.2022.

Руководствуясь ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.218-220, 360 КАС РФ, административный истец просит признать действия административного ответчика незаконными; обязать ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем отмены постановления от 02.12.2002 об окончании исполнительного производства № 18649/22/41044-ИП и исполнения требований исполнительного документа (л.д.1-3).

Административные ответчики: старший судебный пристав ОСП Билибинского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому АО, извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушания административного дела не просили (л.д.109, 114, 115).

В письменных возражениях указали, что исполнительное производство № 18649/22/41041 возбуждено старшим судебным приставом ОСП Билибинского района 26.10.2022 по исполнительному документу № ФС 002809956 от 11.10.2022, выданному Анадырским гарнизонным военным судом по делу № 2а-9/2022. Решение вступило в законную силу 13.09.2022. 07.11.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства вручено под роспись представителю должника. 08.11.2022 от должника – войсковой части № 3537 поступила информация об исполнении требований исполнительного документа о том, что ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения суда обеспечен денежным довольствием и всеми положенными видами довольствия (вещевым и продовольственным обеспечением) за период с 21 апреля по 17 мая 2022 года. При получении соответствующих выплат и обеспечении видами довольствия у ФИО1 вопросов не возникло. Войсковая часть 3537 правомерно перенесла дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на 17 мая 2022 года, тем самым полностью выполнив требования ч.9 ст.227 КоАП РФ. Судебное решение фактически исполнено должником в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда и практически до возбуждения исполнительного производства, в связи с чем 02.12.2022 врио начальника отделения – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов Билибинского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

На основании указанного административные ответчики просят суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д.105-106).

Административный истец ФИО1, о дате и времени судебного разбирательства извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.102, 113).

Представитель административного истца ФИО3 о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В отзыве на возражения войсковой части № 3537 указала, что административный истец и его представитель были не согласны с таким исполнением решения суда и направили в адрес войсковой части аргументированный отказ от подписи документов. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д.103, 110-111).

Представитель заинтересованного лица войсковой части № 3537 Восточного округа войск национальной гвардии РФ в судебное заседание заинтересованное лицо административные исковые требования не признает, просит суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Анадырского гарнизонного военного суда от 09.08.2022 об оспаривании бывшим военнослужащим воинской части ФИО1 решения командира части об исключении из списков личного состава воинской части до производства расчета по денежному довольствию и вещевому обеспечению, войсковой частью № 3537 в месячный срок до вступления указанного решения суда в законную силу были осуществлены выплаты всех положенных денежных средств в части касающейся обеспечения всеми видами денежного довольствия, а также вещевым и продовольственным обеспечением, в связи с переносом решением суда даты исключения прапорщика запаса ФИО1 из списков личного состава войсковой части № 3537 с 20 апреля на 17 мая 2022 года (с учетом установленной законодательством о воинской обязанности и военной службе необходимости учёта переноса даты исключения из списков личного состава воинской части на 1 месяц позднее, с предоставлением при этом дополнительных 4 суток вместо предоставления отпуска пропорционально прослуженному времени на дату исключения из списков личного состава - на 17 мая 2022 года). При исполнении решения Анадырского гарнизонного военного суда от 09.08.2022 войсковая часть № 3537 руководствовалась Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237.

Также на основании переноса даты исключения из списков личного состава воинской части, ФИО1 был осуществлён перерасчёт выслуги лет для назначения пенсии с переносом даты исключения из списков личного состава воинской части на 17 мая 2022 года, с которым он был ознакомлен, и претензий к войсковой части 3537 у ФИО1 при этом не возникло. После чего документы для осуществления перерасчета размера пенсии были направлены в Центр финансового обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу.

На основании вступившего в законную силу решения суда, ФИО1 был обеспечен денежным довольствием и всеми положенными видами довольствия, тем самым войсковая часть 3537 полностью выполнила требования ч.9 ст.227 КАС РФ, так как на основании вступившего в законную силу решения суда были устранены допущенные препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ФИО1, при этом действия войсковой части 3537 не нарушили его законные права, а напротив, учитывая необходимость соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, реализовали права последнего в большем размере, чем указано в решении суда

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 26.04.2023) «Об исполнительном производстве» (далее Закон Об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, решением Анадырского гарнизонного военного суда от 09.082022 удовлетворен частично иск бывшего военнослужащего войсковой части № 3537 ФИО1 Признано незаконным исключение ФИО1 из списков личного состава воинской части до проведения с ним необходимых расчетов. На командира войсковой части возложена обязанность изменить дату исключения истца из списков личного состава воинской части на 13 мая 2022 ода, обеспечив его за указанный период всеми видами довольствия (л.д.89-92).

В соответствии с ч.7 ст.30 Закона Об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Закона Об исполнительном производстве).

На основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 002809956 от 09.08.2022, выданного Анадырским гарнизонным военным судом, 26.10.2022 ОСП Билибинского района возбуждено исполнительное производство № 18649/22/41044-ИП в отношении должника войсковой части № 3537 в пользу взыскателя ФИО1 об обязании командира войсковой части № 3537 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на 13.05.2022 года, обеспечив его за указанный период всеми видами довольствия, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление (л.д.4, 5-7).

02.12.2022 исполнительное производство № 18649/22/41044-ИП в отношении должника войсковой части № 3537 в пользу взыскателя ФИО1 окончено Врио начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП Билибинского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 на основании ст.ст.6, 14, п.1 ч.1 ст.47 Закона Об исполнительном производстве, в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д.9).

Давая оценку доводам административного истца и его представителя, приведенным в административном иске, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом (ст.ст.4, 6 Федерального закона от 02.10.2007 Закона Об исполнительном производстве).

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства № 18649/22/41044-ИП ОСП Билибинского района совершались все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Административный истец не оспаривает изменение ответчиком даты увольнения воинской частью № 3537 на 17 мая 2022 года, получение указанных выплат, произведенный с целью обеспечения истца за указанный период всеми видами довольствия в полном объеме.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем произведены все необходимые действия для выполнения вышеуказанного решения суда.

При этом административный истец указывает исключительно на незаконность даты увольнения ФИО1, полагая, что увеличение административному истцу срока выслуги воинской службы на 4 дня и предоставление ему дополнительных выплат по всем видам довольствия за указанный период, в том числе перерасчет пенсии в сторону увеличения, нарушает его права и законные интересы.

Анализируя доводы возражений заинтересованного лица войсковой части и его представителя в судебном заседании, суд приходит к выводу об их обоснованности.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военная службы - особый вид федеральной государственной службы, при этом в соответствии со ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права не распространяются на военнослужащих.

Согласно п.3 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленного военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

В соответствии с п.16 ст.29 вышеуказанного Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

При таких обстоятельствах суд находит указанные действия заинтересованного лица по переносу даты исключения административного истца из списков личного состава войсковой части № 3537 на 17 мая 2022 года законными, основанными на положении действующего законодательства, а доводы административного истца об обратном – необоснованными и не основанными на законе.

При этом действия войсковой части № 3537 никаким образом не нарушили права, свободы и законные интересы административного истца, а напротив, учитывая необходимость соблюдения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, реализовали права последнего в необходимом объеме.

С учетом изложенного обжалуемые действия Врио начальника отделения ОСП Билибинского района ФИО2 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства от 02.12.2022 по исполнительному производству № 18649/22/41044-ИП при полном выполнении всех требований исполнительного документа суд находит обоснованным, соответствующим положениям Закона Об исполнительном производстве. Указанные действия не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Как разъяснено в абз.2 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Из исследованных материалов, представленных сторонами, следует, что никаких нарушений при совершении действий по исполнительному производству № 18649/22/41044-ИП старшим судебным приставом-исполнителем не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Билибинского района УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконными действий административного ответчика, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца путем отмены постановления от 02.12.2022 об окончании исполнительного производства № 18649/22/41044-ИП, исполнении требования исполнительного документа – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Билибинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Скороходова

Копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2а-101/2023, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа

Судья Е.Ю. Скороходова