Дело №2а-3124/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Лиманской В.А.

при секретаре Сурововой В.С.

27 июня 2022 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Волжскому городскому отделу судебных приставов №1 УФССП России по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №1 УФССП России по Волгоградской области ФИО1, старшему специалисту Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

Установил:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в "."..г. в Волжский городской отдел судебных приставов №... УФССП России по <адрес> поступил на исполнение исполнительный документ №... о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» кредитной задолженности, что подтверждается трек-ко<адрес>. Однако, на момент "."..г. исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа не возбуждено. В связи с этим имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, которое влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя на исполнение судебного акта.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжский ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства в части принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волжский ГОСП № 1 УФССП России по Волгоградской области, ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий взыскателю.

Стороны судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По смыслу положений статьи 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и из материалов административного дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> №... от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., с ФИО3 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» (с "."..г. «Первое клиентское бюро») взысканы денежные средства в размере 10000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. "."..г. взыскателю выдан исполнительный документ.

Как следует из доводов административного иска, взыскателем в адрес Волжского городского отдела судебных приставов №1 УФССП России по <адрес> направлен для исполнения указанный судебный приказ и получен отделом "."..г., и, в обоснование своих доводов истцом приложен отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором №....

Как следует из указанного отчета об отслеживании отправления, исполнительный документ был направлен взыскателем по иному адресу, а именно в Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в <адрес>, где получен "."..г..

Сведений о направлении в соответствующее структурное подразделение полученного судебного приказа с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства УФССП России по <адрес> суду не представлено, из доводов административного иска не следует.

Между тем, судом из копии исполнительного производства №...-ИП установлено, что указанный взыскателем исполнительный документ – судебный приказ №... от "."..г. направлен взыскателем в адрес Волжского городского отдела судебных приставов №... только "."..г. и поступил в почтовое отделение по месту нахождения отдела "."..г., что подтверждается копией конверта с отметками почтового узла связи о дате приема корреспонденции.

"."..г. судебный приказ принят Волжским городским отделом судебных приставов №..., его регистрация произведена старшим специалистом Волжского ГО СП №... ФИО2 "."..г..

"."..г. судебным приставом – исполнителем Волжского ГОСП №... ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Копия постановления направлена в адрес взыскателя посредством Единого портала государственных услуг "."..г., в тот же день копия направлена и в адрес должника, которым "."..г. уведомление прочитано.

Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу ч. 2 ст. 15 Закона, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Распоряжением начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... ФИО6 от 01 февраля 22 года №...-р, распределены обязанности по направлениям деятельности отдела между работниками отдела, на старшего специалиста ФИО2 возложена обязанность по регистрации входящей корреспонденции и формированию журнала учета входящей корреспонденции, регистрация исполнительных документов и их передача исполнителям, ведение книги учета исполнительных документов.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и анализа правовых норм, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных НАО «Первое клиентское бюро» требований, поскольку в судебном заседании установлено, что после поступления исполнительного документа в адрес Волжского ГОСП №..., а именно, "."..г., судебным приставом, в установленные законом сроки, с учетом нерабочих и праздничных дней, "."..г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Доводы административного истца о том, что исполнительный документ поступил в адрес Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> "."..г., не нашли своего подтверждения.

Кроме того, административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия со стороны соответствующего должностного лица ввиду непринятия решения в порядке ст. 64.1 Закона по ходатайствам, изложенным в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Из копии заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства следует, что взыскатель помимо возбуждения исполнительного производства, провести идентификацию личности должника, при наличии недостоверных сведений, обновить данные в АИС ФССП, направить запросы в банки, ЗАГС, ФНС, ГИБДД, ПФ РФ, Росреестр, ГИМС МСЧ, Гостехнадзор, операторам сотовой связи и вынести соответствующие постановления, ограничить выезд должнику за пределы РФ, вызвать должника на прием к судебному приставу, обратить взыскание на доходы должника в размере не менее 50% каждого вида дохода.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 64.1 Закона, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9) в п. 2.1 содержат разъяснения о том, что не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона, заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона, заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, оснований для рассмотрения в порядке ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве ходатайств, изложенных в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава не имелось.

При этом, в соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства №...-ИП приставом направлены запросы операторам связи, в ГУМВД МВД России, ФНС, ГИБДД, обращено взыскание на пенсию должника в размере 50% дохода постановлением от "."..г..

Таким образом, приставом применяются все необходимые меры принудительного исполнения, в том числе, и указанные в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем, суд не находит оснований к удовлетворению требований административного истца о признании незаконным бездействия в связи с непринятием решения в порядке ст. 64.1 Закона по ходатайствам взыскателя в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Волжскому городскому отделу судебных приставов №1 УФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №1 УФССП России по <адрес> ФИО1, старшему специалисту Волжского городского отдела судебных приставов №1 УФССП России по <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья :

Справка: в окончательной форме решение принято 08 июля 2022 года.

Судья: