УИД 65RS0001-01-2022-003157-07

Дело № 2а-3741/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Севостьяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Южно-Сахалинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконными бездействий Администрации города Южно-Сахалинска выраженных в не проведении капитального ремонта сетей водоотведения в городе Южно-Сахалинске, и возложении обязанности провести капитальный ремонт,

с участием:

прокурора – ФИО;

представителя административного ответчика (Администрации города Южно-Сахалинска) и заинтересованного лица (Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска) – ФИО;

представителя заинтересованного лица (ООО «РВК-Сахалин») – ФИО,

УСТАНОВИЛ:

Южно-Сахалинский городской прокурор (далее также – прокурор) обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование указав следующее. Южно-Сахалинским городским прокурором проведена проверка технического состояния коммунальных сетей в городе Южно-Сахалинске. По результатам проверки прокурором установлено, что ряд участков сетей водоотведения имеет значительный износ, не позволяющий их эксплуатировать в полном объеме и представляет реальную угрозу порыва (аварийной ситуации), в том числе в зимний период. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными бездействий Администрации города Южно-Сахалинска выраженных в не проведении капитального ремонта следующих участков сети водоотведения, расположенных в городе , год ввода в эксплуатацию , протяженностью ., а также следующих внутриплощадочных сетей, присоединенных к коллектору , протяженностью ., год ввода в эксплуатацию , количество колодцев (камер) – ; , год ввода в эксплуатацию ; , год ввода в эксплуатацию ; , год ввода в эксплуатацию ; , год ввода в эксплуатацию ; , год ввода в эксплуатацию и возложении обязанности, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт указанных сетей водоотведения.

ФИО в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях, при установлении срока проведения капитального ремонта, полагала необходимым определить временной период в 12 месяца.

ФИО в судебном заседании полагал требования обоснованными по основаниям, изложенным отзыве и дополнениях. На вопрос суда показал, что письмом от 16.03.2022 г. ООО «РВК-Сахалин» предоставило прокурору недостоверную информацию в отношении всех спорных объектов ввиду отсутствия технической документации на данные объекты.

ФИО в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, при этом, в связи с предоставлением прокурору недостоверной информации в отношении индивидуализации спорных объектов, просила суд брать во внимание следующие индивидуализирующие характеристики сетей, заявленных в административном исковом заявлении: коллектор по (№ в реестре муниципальной собственности №), а также следующие внутриплощадочные сети: (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №).

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее также Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате прокурорской проверки, проведенной с целью соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлено неудовлетворительное состояние следующих коммунальных сетей: коллектор по (№ в реестре муниципальной собственности №), а также следующих внутриплощадочных сетей: (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №) (далее – спорные коммунальные сети).

Факт наличия объекта: внутриплощадочная сеть детсад по , протяженностью ., количество колодцев (камер) – , год ввода в эксплуатацию , а также факт износа указанного объекта в размере процентов материалами дела не подтверждается и опровергается Концессионным соглашением от 01.12.2021 г, письмом ДУМИ администрации города Южно-Сахалинска от 08.04.2022 г, Выписками из реестра муниципального имущества от 07.04.2022 г., Инвестиционной программой, утвержденной приказом РЭК Сахалинской области от 24.12.2021 г. №-окк, Справкой ООО «РВК-Сахалин» о фактическом наличии сетей от 19.07.2022 г., в связи с чем, в части указанных сетей, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно материалам дела, спорные коммунальные сети являются сооружением коммунального хозяйства, правообладателем (собственником) которых является муниципальное образование городской округ «Город Южно-Сахалинск», а лицом, осуществляющим эксплуатацию спорных коммунальных сетей, на основании концессионного соглашения от 01.12.2021 г., является ООО «РВК-Сахалин».

Судом также установлено, что спорные коммунальные сети находятся в аварийном состоянии, износ которых составляет 100% (остаточная стоимость 0), что подтверждается Выписками из реестра муниципального имущества от 07.04.2022 г.

Доводы Администрации города Южно-Сахалинска, со ссылкой на приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 г. № 312 в обоснование того, что срок эксплуатации сетей до настоящего времени не истек, опровергаются Выписками из реестра муниципального имущества от 07.04.2022 г., согласно которым остаточная стоимость составляет 0.

Согласно пункту 2.1 вышеуказанного концессионного соглашения от 01.12.2021 г., заключенному с ООО «РВК-Сахалин», последний обязан самостоятельно и за счет средств органам местного самоуправления производить реконструкцию объекта соглашения, а также осуществлять водоснабжение и водоотведение.

Сведений о том, что стороной ООО «РВК-Сахалин» или стороной Администрации города Южно-Сахалинска текущий, капитальный ремонт, а также реконструкция спорных коммунальных сетей производились – материалы дела не содержат.

Суд также учитывает, что орган местного самоуправления, в собственности которого находится коммунальная сеть (необходимая не только для удовлетворения личных потребностей собственника, но и для реализации и защиты прав и свобод граждан) обязан поддерживать данное имущество в исправном техническом состоянии, осуществлять работу по его ремонту, улучшению его производственных характеристик, в то время, как дальнейшая ее эксплуатация без осуществления капитального ремонта, согласно материалам дела, может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, что нарушает право жителей на бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования прокурора, в части признания незаконным бездействие Администрации города Южно-Сахалинска выраженное в не проведении капитального ремонта следующих коммунальных сетей в городе Южно-Сахалинск: коллектор по (№ в реестре муниципальной собственности №), а также следующих внутриплощадочных сетей: (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №).

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из следующего.

Финансирование деятельности органов местного самоуправления производится за счет бюджетных средств, в то время как для исполнения решения суда необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени

Таким образом, в порядке восстановления прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц суд находит возможным возложить обязанность на Администрацию , в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт следующих сетей водоотведения в городе (№ в реестре муниципальной собственности №), а также следующих внутриплощадочных сетей: (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №).

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Южно-Сахалинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконными бездействий Администрации города Южно-Сахалинска выраженных в не проведении капитального ремонта следующих участков сети водоотведения, расположенных в городе № в реестре муниципальной собственности №, а также следующих внутриплощадочных сетей: детсад по , год ввода в эксплуатацию , протяженностью ., количество колодцев (камер) – ; (№ в реестре муниципальной собственности №); (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия Администрации города Южно-Сахалинска выраженные в не проведении капитального ремонта следующих участков сити водоотведения в городе (№ в реестре муниципальной собственности №), а также следующих внутриплощадочных сетей: (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №).

Возложить обязанность на Администрацию города Южно-Сахалинска, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести капитальный ремонт следующих сетей водоотведения в городе (№ в реестре муниципальной собственности №), а также следующих внутриплощадочных сетей: (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №), (№ в реестре муниципальной собственности №).

В остальной части административные исковые требования Южно-Сахалинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев