Решение по делу № 2А-2561/2023 от 16.06.2023 - об оспаривании неправомерных действий.

УИД 23RS0042-01-2023-002337-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Тесленок Т.Н., с участием представителя административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2561/2023 по административному исковому заявлению <ФИО1 к Управлению МВД РФ по г. Новороссийску и заместителю начальника Управления МВД РФ по г. Новороссийску <ФИО4 об оспаривании неправомерных действий,

УСТАНОВИЛ :

<ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД РФ по г. Новороссийску и заместителю начальника Управления МВД РФ по г. Новороссийску <ФИО4, в котором оспаривает правомерность действий по проведению ненадлежащей проверки в отношении начальника отдела ГИБДД Управления МВД РФ по г. Новороссийску по его заявлению от 18 декабря 2022 года и просит обязать провести дополнительную проверку.

В обоснование своего требования <ФИО1 указал в иске, что 18 декабря 2022 года направил в Управление МВД России по г. Новороссийску заявление, в котором просил провести проверку в отношении начальника отдела ГИБДД Управления МВД РФ по <адрес>. Письмом от 26 декабря 2022 года за подписью заместителя начальника Управлению МВД РФ по г. Новороссийску <ФИО4 он был уведомлен о том, что по результатам проведенной проверки нарушений требований закона в действиях начальника отдела ГИБДД Управления МВД РФ по г. Новороссийску не установлено. Считает, что проверка фактически не проводилась, а полученный им ответ на его заявление от 26 декабря 2022 года является «отпиской».

В судебном заседании представитель административного истца <ФИО5 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявление не обоснованным.

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 1 статьи 2 Закона N 59-ФЗ установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

На основании части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В развитие приведенных нормативных положений Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Инструкция), которая определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 1 Инструкции).

Согласно пункту 3 Инструкции рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

В разделе II Инструкции установлены обязанности сотрудников при рассмотрении обращения, к числу которых относятся обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (пункт 8.1); принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 8.2); направление гражданину письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (пункт 8.3).

В силу пунктов 113, 113.1 Инструкции результатом рассмотрения обращений, является письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов.

Из системного толкования названных положений следует, что органы Министерства внутренних дел обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный или устный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, однако из них не следует, что данные обращения подлежат обязательному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из представленных суду документов видно, что 18 декабря 2022 года <ФИО1 направил в Управление МВД России по г. Новороссийску заявление, в котором просил провести проверку в отношении начальника отдела ГИБДД Управления МВД РФ по г. Новороссийску в связи с не принятием мер по привлечению к административной ответственности водителей транспортных средств за нарушение правил парковки на <адрес>.

Письмом от 26 декабря 2022 года за подписью заместителя начальника Управлению МВД РФ по г. Новороссийску <ФИО4 заявитель уведомлен о том, что по результатам проведенной проверки нарушений требований закона в действиях начальника отдела ГИБДД Управления МВД РФ по г. Новороссийску не установлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает со стороны заместителя начальника Управлению МВД РФ по г. Новороссийску <ФИО4 нарушений требований Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ.

По заявлению <ФИО1 административным ответчиком проведена служебная проверка, по результатам которой заявителю дан мотивированный ответ, следовательно незаконное бездействие со стороны должностного лица отсутствует и не может нарушать права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 и 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО1 к Управлению МВД РФ по г. Новороссийску и заместителю начальника Управления МВД РФ по г. Новороссийску <ФИО4 об оспаривании неправомерных действий по проведению ненадлежащей проверки в отношении начальника отдела ГИБДД Управления МВД РФ по г. Новороссийску и возложении обязанности провести дополнительную проверку по заявлению от 18 декабря 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов