Принято в окончательной форме 21.02.2023
Дело № 2а-1080/2023 (УИД) 76RS0024-01-2022-004889-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Семеновой О.О., при секретаре Громовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля к Межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославкой области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо его уменьшении.
В обоснование заявленных требований указано, что 17.11.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля по делу № 2-1560/2020. Постановление поступило в департамент 21.11.2022.
С вынесенным постановлением департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля не согласен.
Представитель административного истца - Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание представители административных ответчиков - Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославкой области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Суд, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1-3 ст. 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, а также при неисполнении им указанного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Частью 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что 15.07.2020 Фрунзенский районным судом г. Ярославля по делу № 2-1560/2020 вынесено решение, согласно которому постановлено:
«Исковые требования удовлетворить.
Обязать департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в срок до 01 ноября 2020 года организовать работы по приведению автомобильной дороги <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст, требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 № 1425-ст., а именно:
- <адрес> на проезжей части автодороги в районе домов <адрес> по <адрес> устранить выбоины,
- <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> восстановить дорожное покрытие,
- <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> устранить многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных необработанных трещин глубиной более 7 см,
- <адрес> проспекта до <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку,
- <адрес> в районе <адрес> районе регулируемого пешеходного перехода (пересечение <адрес> проспектом), в районе <адрес> районе регулируемого пешеходного перехода (пересечение <адрес>), в районе регулируемого пешеходного перехода (в районе пересечения с <адрес>), в районе регулируемого пешеходного перехода (в районе пересечения с <адрес>), в районе нерегулируемого пешеходного перехода (в районе <адрес>), в районе нерегулируемого пешеходного перехода (в районе <адрес>), в районе нерегулируемого пешеходного перехода (в районе <адрес>) над проезжей частью <адрес> на дороге с двусторонним движением с двумя и более полосами продублировать знаки 5.19.1,
- <адрес> в районе <адрес> районе нерегулируемого пешеходного перехода установить дорожные знаки 5.19.1,
- <адрес> в районе <адрес> районе регулируемого пешеходного перехода (пересечение <адрес> проспектом), в районе регулируемого пешеходного перехода (в районе пересечения с <адрес>), в районе регулируемого пешеходного перехода (в районе пересечения с <адрес>), в районе нерегулируемого пешеходного перехода (в районе <адрес>), установить ограничивающие пешеходные ограждения протяженностью не менее 50 м в каждую сторону,
- <адрес> в районе нерегулируемого пешеходного перехода (в районе <адрес>) нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.14.1 «Зебра»,
- <адрес> в районе нерегулируемого пешеходного перехода (в районе <адрес>) организовать светофорное регулирование.».
Решение суда вступило в законную силу 25.08.2020.
Исполнительный лист ФС НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был направлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения суда. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.
Решение суда департаментом городского хозяйства мэрии г. Ярославля до настоящего времени не исполнено.
17.11.2022 в отношении должника департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок (л.д. 10-11).
Законодателем установлен открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, установление этих оснований отнесено к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым какого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства до даты принятия постановления о взыскании исполнительского сбора прошел значительный период времени, учитывая общеизвестный факт того, что только на основании муниципальных контрактов, заключение которых требует соблюдение определенных процедур, порядка и сроков, что департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля могли быть приняты меры по исполнению решения суда, суд приходит к выводу, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». Оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора по делу не установлено. При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника - Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 17.11.2022 по исполнительному производству НОМЕР-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА до 37500 рублей.
В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.О. Семенова