УИД: 23RS0019-01-2022-003084-31 Дело № 2а-1257/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 16 ноября 2022 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Павленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Каневской район об отказе в признании нежилого здания жилым домом незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец предъявила административный иск к административному ответчику, указывая, что административный истец, являясь собственником садового дома и земельного участка, расположенных по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянковская, СНТ Газовик, участок 212 обратился к административному ответчику с заявлением о переводе нежилого дома в жилой, однако в удовлетворении заявления было отказано. Административный истец требует признать отказ административного ответчика администрации Муниципального образования Каневской район незаконным; обязать административного ответчика признать, принадлежащий ей садовый дом жилым домом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, представила административное исковое заявления с уменьшенными исковыми требованиями, в котором просит только признать отказ административного ответчика администрации муниципального образования Каневской район незаконным, а так же письменное ходатайство о приобщении дополнительных документов, а именно: выписки из ЕГРН на жилые дома, с кадастровыми номерами: 23:11:0311005:590; 23:11:0311005:6456; 23:11:0311005:558 и заявление о рассмотрении административного иска в её отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Каневской район, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ, не представив доказательств уважительности причин своей неявки (п.1 ч.6 ст.150 КАС РФ), представил копию отказа администрации МО Каневской район ФИО1 в предоставлении услуги «о признании строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» № 01-33/9330 от 15.11.2022г. и сведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (градостроительное зонирование земельного участка с кадастровым номером 23:11:0311005:120).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск с уменьшенными исковыми требованиями подлежит удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3).

В силу статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (части 1, 2, 3 статьи 23).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61).

В соответствии с пунктом 56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьи 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений".

Согласно подпункту "д" пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2026 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:11:0311005:189 и расположенный на нем садовый дом с кадастровым номером 23:11:0311005:568, находящиеся по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянковская, СНТ Газовик, участок 212. В июле 2022 года административный истец обратился в администрацию муниципального образования Каневской район с заявлением о переводе нежилого дома (садового дома) в жилой дом, однако в удовлетворении было отказано, поскольку территория садоводческого товарищества, на котором расположены земельный участок с садовым домом находится вне границ населенных пунктов муниципального образования Каневской район.

Согласно копии отказа администрации МО Каневской район ФИО1 в предоставлении услуги «о признании строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания» № 01-33/9330 от 15.11.2022г., вынесенного в связи с допущенной технической ошибкой, представленной суду представителем административного ответчика, ФИО1 отказано в услуге «Признание строений на садовых земельных участках пригодными (непригодными) для постоянного проживания» в связи с тем, что территория садоводческого товарищества «Газовик» Краснодарский край Каневской район Стародеревянковское сельское поселение находится вне границ населенных пунктов муниципального образования Каневской район, со ссылкой на п. 1.1 ч. 1, п. 2.1. части 2. Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 года № 1185.

Однако судом установлено, что постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.05.2019 N 281 "О признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края" в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" признано утратившим силу постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29 декабря 2009 г. N 1185 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания" (на который ссылается административный ответчик).

Таким образом, отказ административного ответчика администрации муниципального образования Каневской район ФИО1 о переводе нежилого дома в жилой является незаконным, как не соответствующий нормативным правовым актам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования Каневской район об отказе в признании нежилого здания жилым домом незаконным удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Каневской район о переводе нежилого дома в жилой дом, принадлежащий ФИО1 и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.11.2022 г.

Председательствующий