Дело № 2-17/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «17» января 2023 года в здании Шатровского районного суда Курганской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<..............>» Шатровского района Курганской области, Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области об устранении нарушений законодательства об образовании и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

в Шатровский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «<..............>» Шатровского района Курганской области (далее – МКОУ «<..............>»), Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области об устранении нарушений законодательства об образовании и возложении обязанности обратился прокурор Шатровского района Курганской области (л.д. 2-3).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части соблюдения прав несовершеннолетних на получение общедоступного и бесплатного образования и занятия спортом и физической культурой в деятельности МКОУ «<..............>», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об образовании: не все обучающиеся обеспечены спортивным инвентарем.

В частности, для образовательной организации муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<..............>» для обучающихся необходимо приобрести: лыжи в количестве 10 шт., лыжные палки – 10 шт., ботинки лыжные – 10 шт., маты гимнастические – 5 шт., мячи волейбольные – 6 шт., мячи баскетбольные – 6 шт., гиря 10 кг. – 1 шт., гиря 12 кг. – 1 шт., гиря 16 кг. – 1 шт.

Отсутствие необходимого количества спортивного инвентаря в указанном образовательном учреждении нарушает конституционное право несовершеннолетних лиц на получение общедоступного и бесплатного образования.

Отмечает, что в силу пункта 1 Устава, утвержденного распоряжением Главы Администрации Шатровского муниципального округа от <дата> №-р, МКОУ «<..............>» является некоммерческой организацией. По типу учреждения – общеобразовательная организация, по организационно-правовой форме – казенное учреждение (пункт 3 Устава).

Согласно пункту 9 Устава учредителем образовательного учреждения является Шатровский муниципальный округ Курганской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация Шатровского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 29 Устава финансовое обеспечение МКОУ «<..............>» осуществляется за счет средств бюджета Шатровского муниципального округа на основании бюджетной сметы.

Из уведомления МКОУ «<..............>» на представление об устранении нарушений федерального законодательства от 24.11.2022 следует, что МКОУ «<..............>» направлена заявка в Отдел образования Администрации Шатровского муниципального округа на приобретение спортивного инвентаря.

Определением суда от 20.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Отдел образования Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области.

В отзыве ответчик МКОУ «<..............>» исковые требования прокурора признал, просил принять признание иска, статьи 68,173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понятны, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.29).

В отзыве ответчик Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области возражает против заявленных требований, поскольку уполномоченным органом по расходованию средств областного бюджета в виде субвенций и субсидий, поступающих в бюджет Шатровского муниципального округа на реализацию полномочий в сфере образования, является отдел образования Администрации Шатровского муниципального округа. Считает, что Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области является не надлежащим ответчиком в связи с тем, что Отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств, (л.д.19, 38).

В отзыве третье лицо Отдел образования Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области указал, что Отдел образования не обеспечил выделение денежных средств связи с отсутствием запланированных денежных средств по установке системы экстренного оповещения в бюджете Шатровского муниципального округа.

Отмечают, что по состоянию на 19.12.2022 отсутствует возможность внесения изменений в бюджет муниципального образования на 2022 год, в связи с окончанием финансового года, возможность финансирования расходных операций МКОУ «<..............>» может быть обеспечена только после утверждения бюджета на 2023 год (л.д.27).

Представители ответчиков МКОУ «<..............>», Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, представитель третьего лица Отдела образования Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей (л.д.38,42,46).

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Шатровского района Курганской области Томилова Н.А. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной является организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

На основании части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно пункту 26 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

В ходе надзорных мероприятий прокуратурой Шатровского района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части соблюдения прав несовершеннолетних на получение общедоступного и бесплатного образования и занятия спортом и физической культурой в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<..............>», в ходе которой выявлено, что МКОУ «<..............>» требования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не выполнены, в образовательной организации не все обучающиеся обеспечены спортивным инвентарем. По результатам проверки 24.11.2022 прокурором Шатровского района Курганской области в отношении директора МКОУ «Спицынская ООШ» вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.6-7).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<..............>» является юридическим лицом с основным видом деятельности - образование основное общее (л.д. 10-12).

В соответствии с Уставом, утвержденным распоряжением Главы Администрации Шатровского муниципального округа от <дата> №-р, МКОУ «<..............>» является некоммерческой организацией, по типу учреждения - общеобразовательной, по организационно-правовой форме - казенное учреждение (пункт 1 Устава).

Согласно Уставу учредителем МКОУ «<..............>» и собственником его имущества является Шатровский муниципальный округ Курганской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация Шатровского муниципального округа (пункт 9 Устава).

В соответствии с пунктом 29 Устава финансовое обеспечение МКОУ «<..............>» осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<..............>» обязано создавать условия, гарантирующие право несовершеннолетних лиц на получение общедоступного и бесплатного образования.

Кроме того, представитель ответчика МКОУ «<..............>» представил суду отзыв и просил принять признание иска, указав, что исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<..............>», Администрации Шатровского муниципального округа о возложении обязанности признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьями 68, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены и понятны.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, подлежащих удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шатровского района Курганской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<..............>», Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области об устранении нарушений законодательства об образовании и возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<..............>» Шатровского района Курганской области (ОГРН <***>) в срок до 01.03.2023 приобрести спортивный инвентарь: лыжи - 10 штук, лыжные палки – 10 штук, ботинки лыжные – 10 штук, маты гимнастические – 5 штук, мячи волейбольные – 6 штук, мячи баскетбольные – 6 штук, гиря 10 кг. – 1 штука, гиря 12 кг. – 1 штука, гиря 16 кг. – 1 штука.

Обязать Администрацию Шатровского муниципального округа Курганской области (ОГРН <..............>) обеспечить финансирование мероприятий Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<..............>» Шатровского района Курганской области по приобретению спортивного инвентаря: лыжи - 10 штук, лыжные палки – 10 штук, ботинки лыжные – 10 штук, маты гимнастические – 5 штук, мячи волейбольные – 6 штук, мячи баскетбольные – 6 штук, гиря 10 кг. – 1 штука, гиря 12 кг. – 1 штука, гиря 16 кг. – 1 штука.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина