Дело № 2а-506/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Курчатов 10 июня 2022 года
Курчатовский городской суд Курской области в составе:
судьи Голубятниковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Свиридовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району Курской области ФИО2, Управлению ФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО2, Управлению ФССП России по Курской области о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №; обязании принятия мер принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; взыскании судебных издержек в размере 7 000 рублей. В обоснование требований указала, что 09.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району УФССП по Курской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № № на основании судебного приказа № 2-575/2-2020 от 21.04.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области о взыскании с ФИО3 в ее пользу задолженности по договору займа. Обязательства по судебному приказу должником не выполнены, задолженность в настоящее время не погашена. Исполнительное производство № судебным приставом-исполнителем не окончено и не приостановлено. Неисполнение требований исполнительного документа вызвано бездействием судебного пристава-исполнителя, поскольку никаких мер ко взысканию долга не предприняты, допущено бездействие по проверке имущественного положения должника и его регистрации по фактическому месту жительства. В ходе исполнительного производства должник ни разу не был опрошен судебным приставом-исполнителем, не был вызван на прием к судебному приставу, а также не был произведен принудительный его привод. По адресу регистрации должника судебным приставом-исполнителем не проверено его имущественное положение, что нарушает требования закона и права взыскателя. В настоящее время должник достиг пенсионного возраста и получает социальную пенсию. Однако судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в установлении места начисления его пенсии и направления постановления об обращении взыскания на пенсию в размере 50%. Так как удержания на счет взыскателя на поступали, сведения о возврате постановления об обращении взыскания на пенсию должника с указанием причины возврата взыскателю судебный пристав не сообщил. В контроле исполнения постановления об обращении взыскания на пенсию должника судебный пристав-исполнитель бездействовал. Кроме того, не были предприняты меры по розыску имущества должника, наличие счетов должника в банках проверено не в полном объеме, не направлен запрос в налоговый орган, в котором должник зарегистрирован, как налогоплательщик, а также не направлен запрос в уполномоченные органы о наличии у должника ценных бумаг, имущественных прав. Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к затягиванию сроков исполнения решения суда и риску неисполнения его в последующем. Полагает, что судебный пристав-исполнитель в случае неполучения ответа на запрос в установленный законом срок имеет право привлечь нарушителя к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, а именно: по аресту и обращению взыскания на имущество должника; проверке имущественного положения по месту его жительства и регистрации; направлению запроса в ЗАГС о смерти или смене ФИО должника; розыску его имущества; установлению ОПФ, в котором начисляется пенсия должнику и вынесении постановления об обращении взыскания на его пенсию; проверке счетов в кредитных организациях и их получению; направлению запросов в налоговый орган об имуществе должника, счетов в кредитных учреждениях, а также в уполномоченные органы о наличии ценных бумах, имущественных прав. Кроме того, просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Курчатовскому району наложить арест и обратить взыскание на имущество должника; проверить имущественное положение по месту его жительства и регистрации; объявить розыск имущества должника; направить запросы в ЗАГС о смерти должника или смене ФИО, в налоговый орган об его имуществе, счетах в кредитных учреждениях, открытых на его имя, в уполномоченные органы о наличии ценных бумаг, имущественных прав; установить ОПФ, в котором начисляют пенсию должника, вынести и направить в их адрес постановление об обращении взыскания на его пенсию; проверить наличие счетов в кредитных организациях, получить ответы из кредитных организаций по неполученным ответам. Взыскать с ответчика судебные издержки в размере 7 000 руб., понесенные административным истцом по договору поручения от 20.05.2022 г., что подтверждается актом № 3 от 20.05.2022 года.
Административный истецФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В заявлении просит рассмотреть административное дело в ее отсутствие, в связи с удаленностью места рассмотрения административного дела.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В представленном суду заявлении просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежаще извещен. Возражений на административный иск не представил.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется возвращенный конверт с истекшим сроком хранения, а также сведения о его смерти ДД.ММ.ГГГГ года.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно п. п. 2 п. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Из материалов дела усматривается, что 09.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств по договору займа в размере 15 000 рублей.
В рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО2 09.07.2020 г., 06.08.2020 г., 07.08.2020 г., 08.10.2020 г. были направлены запросы в УПРФ по Курской области, ГИБДД, Управление Росреестра по Курской области, в банки и кредитные учреждения с целью обнаружения имущества должника и денежных средств на его счетах.
Кроме того, 17.07.2020 г., 20.07.2020 г, 12.08.2020 г, 11.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, на денежные средства, находящихся в банке и иной кредитной организации.
07.09.2020 г. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении квартиры №, общей площадью 66,8 кв.м., расположенной в доме .
12.11.2020 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации
Согласно имеющимся сведениям ОВМ МО МВД России «Курчатовский», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значился зарегистрированным по месту жительства с 10.12.1998 года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу:
15.01.2021 г. направлен запрос в Отдел ЗАГС администрации г. Курчатова информации о наличии записей в актах гражданского состояния о смерти, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества должника, о наличии у него детей.
Согласно сообщения начальника отдела ЗАГС администрации г. Курчатова Курской области от 09.02.2021 года, имеется запись акта о смерти № 299 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО4. Записи актов о заключении брака, перемене имени, рождении детей в архиве отдела ЗАГС не обнаружено.
Как следует из сведений, представленных архивом Отделом ЗАГС Администрации г. Курчатова Курской области от 01.04.2022 года, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , имеется запись акта о смерти № 299 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой последний умер ДД.ММ.ГГГГ года в д, на основании медицинского освидетельствования о смерти № 54000056286 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Кромским межрайонным отделением БУЗ «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы».
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закон «Об исполнительном производстве»).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер, объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 40 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 42 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.
Судом установлено, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается сообщением Отдела ЗАГС администрации г. Курчатова Курской области от 01.04.2022 г.
Как усматривается из материалов дела, после получения из отдела ЗАГС администрации г. Курчатова Курской области сведений о наличии записи акта о смерти ФИО4, судебным приставом-исполнителем ОСП по Курчатовскому району 08.02.2021 г. направлены запросы нотариусам Курчатовского нотариального округа Курской области ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о предоставлении информации о вступлении в наследство кого-либо из наследников к имуществу ФИО4
Согласно сообщению нотариуса Курчатовского нотариального округа Курской области ФИО7 от 09.02.2021 года, в архиве нотариуса не имеется наследственного дела к имуществу ФИО4, никто из наследников с заявлением о принятии наследства или об отказе от наследства после указанного умершего к нотариусу не обращался.
Как следует из сообщения нотариуса Курчатовского нотариального округа Курской области от 31.01.2022 года ФИО6, наследственное дело к имуществу ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, проживавшего по адресу: , не открывалось.
Из сообщения нотариуса Курчатовского нотариального округа Курской области ФИО5 от 17.01.2022 года также следует, что наследственное дело к имуществу ФИО4, не заводилось.
30.05.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Курчатовскому району Курской области ФИО2 обратилась к мировому судье судебного участка № 2 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области с заявлением о прекращении исполнительного производства №, возбужденного 09.07.2020 года на основании судебного приказа № 2-575/2-2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности в размере 15 000 рублей.
По смыслу пункта 1 части 9 статьи 226, пункта 1 части 3 статьи 227 КоАП РФ обязательным условием для удовлетворения административного иска о признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установленный судом факт нарушения подлежащих восстановлению прав, свобод или законных интересов административного истца.
Какой-либо причинно-следственной связи между оспариваемыми деяниями судебного пристава-исполнителя и неисполнением требований исполнительного документа, взыскателем по которому является административный истец, судом не установлено. Отсутствие реального исполнения само по себе не является достаточным основанием для признания действия судебного пристава-исполнителя незаконными. Своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов является целью деятельности судебного пристава-исполнителя, а не обязательным результатом исполнительного производства.
Суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО1 как взыскателя в исполнительном производстве, поскольку, само по себе, отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны должностных лиц ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области какого-либо бездействия.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Курчатовскому району УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области о признании действия (бездействия) незаконным, а также о взыскании судебных издержек в размере 7000 рублей отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 20 июня 2022 года.
Судья: Н.В. Голубятникова