УИД: 11RS0018-01-2025-000397-54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2025 года по делу № 2а-280/2025

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора Полищук Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района Республики Коми Дядика С.А., в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Деревянск» о возложении обязанности устранения нарушений правил пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района РК обратился в суд (с учетом уточнений), в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Деревянск» с требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на территории сельского поселения «Деревянск» противопожарные расстояния не менее 15 метров от границ застройки до лесных насаждений в <адрес>. В обоснование иска указано, что по представленным сведениям ОНД и ПР Усть-Куломского района РК на территории СП «Деревянск» допускаются нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности: на территории сельского поселения «Деревянск» противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений в <адрес> составляют менее 15 метров. ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР Усть-Куломского района в отношении администрации СП «Деревянск» выдано предписание № с указанием вышеуказанных нарушений, в том числе об отсутствии необходимого противопожарного расстояния от границ застройки до лесных насаждений, сроком их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. В истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР Усть-Куломского района администрации СП «Деревянск» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, в котором также указывается на отсутствие необходимого противопожарного расстояния от границ застройки до лесных насаждений в <адрес>, сроком их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. На момент подготовки административного искового заявления вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены. Несоблюдение администрацией сельского поселения «Деервянск » установленных требований пожарной безопасности исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создаётся угроза повреждения частного, государственного и муниципального имущества, леса и иных лесных насаждений, расположенных на территории поселения вблизи пожарных водоемов. Тот факт, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией СП «Деревянск» не исполнено и повлекло установление ОНД и ПР Усть-Куломского района нового срока для исполнения требований предписания, свидетельствует о том, что меры, предпринимаемые органом местного самоуправления недостаточны. Принимая во внимание, что работы по устранению нарушений возлагаются на ответчика, финансирование деятельности которого осуществляется за счет бюджетных средств, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающего порядок принятия и расходования бюджетных средств, а также с учетом специфики и длительности выполнения соответствующих работ, установить разумный срок для исполнения заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий по Республике Коми.

Прокурор в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения «Деревянск» ФИО2 в судебном заседании не участвовала, в предыдущем судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Свидетель ФИО1, начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района, в судебном заседание ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что проверка была, указанные нарушения в иске длятся уже несколько лет, больше трех. В ДД.ММ.ГГГГ он выезжал на проверку, но до домов <адрес> не доезжали, так как глава сказала, что ничего не поменялось. Замер граница застройки производился от забора. Производили таким образом, поскольку от границ застройки предусмотрено в СНИП 2.07.01-89, приложение 1 п. 5, подразумевается, что конец огорода, даже если он примыкает, это граница застройки.

Представители заинтересованных лиц – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий по Республике Коми в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, отзыва по иску не представили. Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми просил о рассмотрении дела без участия представителя.

С учетом мнения прокурора, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела без участия административного ответчика, заинтересованного лица, признав их явку в суд необязательной.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору ФИО3, государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору ФИО4 проведена выездная внеплановая проверка в отношении администрации сельского поселения «Деревянск».

При проведении проверки установлено, что населенный пункт <адрес> с численностью до 1000 человек, не обеспечен достаточным количеством наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (5л/с и времени тушения пожара 3 часа); на территории населенного пункта (<адрес>) вокруг населенного пункта (<адрес>) не созданы (отсутствуют) противопожарные минерализованные полосы шириной менее 10 метров или иные противопожарные барьеры; на территории сельского поселения «Деревянск» противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений (в <адрес>) составляют мене 15 метров; на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта <адрес> и на территориях общего пользования (в <адрес>) не организована своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы; в сельском поселении «Деревянск» в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды и источников наружного водоснабжения, а именно на территории населенного пункта (<адрес>) к естественному водоисточнику (к <адрес>) не оборудованы подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; паспорт населенного пункта (<адрес>) содержит информацию несоответствующую фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности на соответствующей территории (противопожарная преграда на всей протяженности границы населенного пункта <адрес> с лесным участком (участками) не соответствует установленным размерам).

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР Усть-Куломского района РК вынесено в адрес администрации сельского поселения «Деревянск» предписание об устранении нарушения со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Усть-Куломского района по пожарному надзору ФИО1 на основании распоряжения (решения) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено что на территории населенного пункта (<адрес>) вокруг населённого пункта (<адрес>) не созданы (отсутствуют) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры; на территории сельского поселения «Деревянск» противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений (в <адрес>) составляют менее 15 метров.

В это же день, в адрес администрации сельского поселения «Деревянск» вынесено предписание об устранении нарушений со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района информация о выявленных нарушениях администрацией сельского поселения «Деревянск» требований пожарной безопасности направлена прокурору Усть-Куломского района. Данная информация явилась основанием для обращения прокурора с административным иском.

Нарушения, заявленные в настоящем иске, не устранены; предписание ОНД и ПР Усть-Куломского района администрацией сельского поселения «Деревянск» не исполнено.

Несоблюдение администрацией сельского поселения «Деревянск» установленных требований пожарной безопасности исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создаётся угроза повреждения частного, государственного и муниципального имущества, леса и иных лесных насаждений, расположенных на территории поселения.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 9 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.

Согласно п. 4.14 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий, сооружений городских населенных пунктов в зонах индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках должны составлять не менее 30 м. Указанные расстояния допускается уменьшать до 15 м, если примыкающая к лесу застройка (в пределах 30 м) выполнена с наружными стенами, включая отделку, облицовку (при наличии), а также кровлей из материалов группы горючести не ниже Г1 или распространению пламени РП1. Расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) должны составлять не менее 15 м.

Населенный пункт <адрес> включен в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, расположенных на территории Республики Коми, утвержденный постановлением Правительства Республики Коми от 03.04.2025 № 94.

После повторной проверки в ходе рассмотрения дела, прокурором установлено, что лишь два <адрес> расположены на расстоянии менее 15 метров от стены леса, а потому прокурор в исковых требованиях указал два дома, расстояние у других домов, которые указаны в актах проверки заинтересованного лица, составляют более 15 метров.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом.

Статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание, что работы по устранению нарушений возлагаются на административного ответчика, финансирование деятельности которого осуществляется за счет бюджетных средств, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающего порядок принятия и расходования бюджетных средств, а также объема работ, суд соглашается с мнением прокурора об установлении разумного и достаточного срока для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района Республики Коми Дядика С.А., в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Деревянск» о возложении обязанности устранения нарушений правил пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Деревянск» (ОГРН №, ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на территории сельского поселения «Деревянск» противопожарные расстояния не менее 15 метров от границ застройки до лесных насаждений в <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 16.10.2025.