РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 мая 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фиоД, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-322/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управе адрес, Префектуре адрес о признании незаконным решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управе адрес, Префектуре адрес о признании незаконным и отмене решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес об освобождении земельного участка по адресу: адрес от металлического гаража.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является пользователем металлического гаража, расположенных по адресу: адрес. Управой адрес на гараже истца было размещено уведомление с предложением в срок до 27.02.2024 г. освободить земельный участок. Истец указывает, что земельный участок был предоставлен ему на основании распоряжения Префекта адрес № 1928 от 28.10.1996, а потому решение об освобождении земельного участка является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Префектуры адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв.

Представитель административного ответчика Управы адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует и письменных материалов дела, 25 февраля 2025 года на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес было принято решение о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных на земельном участке металлического гаража по адресу: адрес.

По информации Департамента городского имущества адрес (письмо от 06.02.2025 г. № ДГИ-Э-14761/25-1) земельный участок по адресу: адрес, не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, земельно-правовыми отношениями не обременен.

25 февраля 2025 года на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес было принято решение о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенного на земельном участке металлического гаража.

В силу п. 1.1 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес комиссия по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия) является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа адрес.

На основании п. п. 1.5, 2.2 данного Положения Окружная комиссия вправе принимать решения, обязательные для исполнения всеми органами исполнительной власти адрес, учреждениями и предприятиями адрес, - также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

В силу пп. 2.2.1 Положения Окружная комиссия вправе принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.

Решения Окружной комиссии согласно п. 4.7 Положения об окружной комиссии оформляются протоколом заседания.

Правительством Москвы 2 ноября 2012 года принято постановление N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов" (далее – Постановление № 614-ПП).

В соответствии с п. 2 Приложения 1 Постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов" (вместе с "Перечнем объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на земельных участках, собственником которых является адрес или государственная собственность на которые не разграничена, подлежащих демонтажу и (или) перемещению"), рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

Согласно пункту 3.1 постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП незаконно размещенными на земельных участках объектами признаются объекты, размещенные на соответствующих земельных участках без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и адрес, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

Перечень документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержден пунктом 3.2 Постановления N 614-ПП и содержит указание на следующие документы, в том числе, действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта.

С учетом изложенного, суд полагает, что оспариваемое решение Окружной комиссии от 25.02.2025 г. принято в рамках имеющихся у нее полномочий, принятое решение вынесено в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП, прав и охраняемых законом интересов административного истца не нарушает.

Поскольку объект, расположенный по адресу: адрес, обладал признаками незаконно размещенных, правоустанавливающей документации на земельный участок истцом оформлено не было, то решение о демонтаже объектов основано на положениях действующего законодательства.

Как усматривается из Решения Окружной комиссии, Управе адрес было дано поручение проинформировать о проведении мероприятий по демонтажу и (или) перемещению незаконно размещенных объектов через средства массовой информации.

Во исполнение Решения окружной комиссии, а также в соответствии с пунктом 7.5 Приложения 1 к постановлению Правительства от 02.11.2012 № 614-ПП префектурой адрес и Управой адрес в установленные законом сроки на официальных сайтах префектуры и управы района была размещена информация:

- о проведении на территории административного округа проверок обоснованности размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и реализуемых мерах по демонтажу незаконно размещенных объектов.

Указанная информация также была размещена на информационных досках в Алтуфьевом районе и непосредственно на незаконно размещенном объекте- гараже.

Представленные административным истцом документы не могут быть приняты судом, так как они не содержат доказательств права собственности на спорный объект, оформленного в установленном порядке.

Иные обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не могу служить основанием для признания незаконных действий ответчиков.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также тот факт, что обжалуемое решение было принято уполномоченным органом в соответствии с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управе адрес, Префектуре адрес о признании незаконным решения окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес,– отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года