Дело № 2-4417/2022

66RS0006-01-2022-003988-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Калыгиной Р.М.,

при секретаре Юдиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указано, что спорное жилое помещение, площадью 32,8 кв.м., расположенное по адресу: < адрес > было предоставлено отцу истца Е.П.П. на основании ордера на семью составом из 5 человек. 29.05.1959 в спорном жилом помещении была зарегистрирована семья Е.П.П. на основании указанного ордера, в том числе истец ФИО1 с 17.04.1978, и по настоящее время, которая проживает в спорном жилом помещении с рождения и по настоящее время, несет бремя содержания указанным жилым помещением. Решением исполкома Свердловского городского совета депутатов трудящихся г. Екатеринбурга от 03.10.1962 < № >, ул. Манежная 8 А переименована в пр. Космонавтов 69 А. 30.10.1991 Е.П.П. скончался. ФИО1 обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, однако, ответчик в предоставлении муниципальной услуги отказал, указав на невозможность оформления договора социального найма по причине отсутствия оригинала ордера на спорное жилое помещение, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд признать за ФИО1 право пользования спорным жилым помещением и обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении спорной квартиры, расположенной по адресу: < адрес >.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась своим правом на ведение дела в суде через представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, повторила.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомила.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомила.

Суд рассматривает дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В связи с тем, что, как следует из искового заявления, спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к данным правоотношениям применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из статей 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, являются: вселение истца в спорное жилое помещение нанимателем Е.П.П. и его постоянное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, а также законность предоставления спорного жилого помещения нанимателю.

Согласно ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Ч. 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 44,10 кв.м, расположенную по адресу: < адрес >.

Установлено и следует из письменных материалов дела, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > было предоставлено отцу истца Е.П.П. на основании ордера на семью составом из 5 человек.

Решением исполкома Свердловского городского совета депутатов трудящихся г. Екатеринбурга от 03.10.1962 < № >, ул. Манежная 8 А переименована в пр. Космонавтов 69 А.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира < № >, расположенная по адресу: < адрес >, общей площадью 44,10 кв.м, жилой площадью 26,30 кв.м утверждено в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» на основании Постановления Главы города Екатеринбурга от 30.11.1994 < № > и включено в реестр муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург».

Установлено и следуют из письменных материалов дела, что истец по делу ФИО1 является дочерью Е.П.П. – нанимателя спорного жилого помещения, что подтверждается свидетельством о рождении истца по делу ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения.

Как следует из поквартирной карточки от 19.09.2022 < № >, в спорном жилом помещении зарегистрированы в настоящее время истец по делу ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения с 17.04.1978, указанная как дочь. Ранее в спорной квартире был также зарегистрирован наниматель спорного жилого помещения Е.П.П., < дд.мм.гггг > года рождения с 29.05.1959, указанный как наниматель, Е.Е.М., < дд.мм.гггг > года рождения с 29.05.1959, указанная как жена, Е.М.Т., < дд.мм.гггг > года рождения с < дд.мм.гггг >, указанная как мать, Ч.А.Б., < дд.мм.гггг > года рождения с 23.06.1992 по 09.03.2022, указанная как внучка, Е.М.А., < дд.мм.гггг > года рождения с 09.02.2015 по 09.03.2022, указанная как другая степень родства. Таким образом, если не получено разрешение на регистрацию от собственника, самовольно зарегистрироваться в квартире или доме не представляется возможным, из чего суд делает вывод, что регистрация семьи нанимателя и самого нанимателя была произведена на основании ордера.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что семья Е.П.П. вселена в спорное жилое помещение на основании ордера, копия которого представлена в материалы дела, и приобрела право пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес > по договору социального найма, в том числе и истец по делу, являясь членом семьи нанимателя - дочерью Е.П.П.

Установлено, что 30.10.1991 наниматель Е.П.П. скончался, что подтверждается свидетельством о смерти от 31.10.1991.

Установлено, что ФИО1 обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, однако, ответчик в предоставлении муниципальной услуги отказал, указав на невозможность оформления договора социального найма по причине отсутствия оригинала ордера на спорное жилое помещение, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением,

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что в спорной квартире проживает истец с момента рождения и регистрации с 17.04.1978, которая надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя, проживает в спорной квартире, в ней зарегистрирована, производит оплату коммунальных платежей, использует жилое помещение в соответствии с его назначением.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу о том, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещениями на условиях договора социального найма.

То обстоятельство, что не сохранился ордер на которое ссылается сторона ответчиков, не может свидетельствовать о том, что данное право у истца не возникло, поскольку ее право производно от прав ее отца Е.П.П., являвшегося нанимателем спорного жилого помещения в соответствии с ордером, то есть возникло на законных основаниях.

Сам по себе факт утраты ордера, а также отсутствие у стороны ответчика талона к ордеру на спорное жилое помещение не свидетельствует об утрате права пользования нанимателем и членами его семьи, в связи с чем, указанный довод и основание, указанное стороной ответчика поводом к отказу ФИО1 в иске, явиться не может.

Отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженки < данные изъяты >, паспорт < № >, выдан 01.08.2006 Управлением внутренних дел Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга к Администрации г. Екатеринбурга (ИНН <***>), Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженкой < данные изъяты > право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес > на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения, распложенного по адресу: < адрес >.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное заочное решение изготовлено печатным способом в совещательной комнате.

Судья: Р.М. Калыгина