Решение по делу № 2А-563/2025 от 26.03.2025 - о возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-563/2025

УИД: 59RS0035-01-2023-001448-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 26 марта 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Моревой ФИО12.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО1 ФИО13 действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО14 к ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанности, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Административный истец ФИО4 ФИО15. обратился в Соликамский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанностей. В обоснование заявленных требований указал, что с <данные изъяты>. Жилые камеры в ФКУ ИК-№ не оборудованы: вешалкой настенной для верхней одежды (находится в общем тамбуре с другой камерой); радиодинамиком (находится в общем тамбуре и доступа к нему нет); окном размером 1,2 м. х 0,9 м. (в камерах окна размером 0,4 м. х 0,2 м.); к умывальникам жилых и рабочих камер не подведена горячая вода. Факт постройки и введения в эксплуатацию объектов ФКУ ИК-№ до 2003 года, не препятствует их переоборудованию с целью создания условий содержания. При каждом его выводе из жилой или рабочей камеры, прогулочного дворика сотрудники ФКУ ИК-№ заставляют его принять «положение для обыска», т.е. согнуться так, чтобы корпус тела был параллельно полу, а руки за спиной высоко подняты, также при каждом выводе к нему применяются спецсредства – наручники. В силу требований закона спецсредства – наручники могут применяться сотрудниками исправительного учреждения к осужденным только при возникновении реальных оснований и только в случаях, перечисленных в законах и подзаконных актах. Также в каждом случае применения наручников к осужденному, сотрудник ФКУ ИК-№ обязан доложить об этом непосредственному начальнику и в обязательном порядке составить акт о применении спецсредств – наручников, к которому приложить рапорт, с указанием в акте и рапорте оснований для применения к нему спецсредств – наручников. Однако в ФКУ ИК-№ по фактам применения к нему наручников ни акты, ни рапорта не составляются. До того, как он прибыл в ФКУ ИК-№, с <данные изъяты> он отбывал наказание в ФКУ ИК-№, где уже с 2016 года к нему вообще не применяли наручники. Согласно нормам ПВР в ФКУ ИК-№ предусмотрена помывка осужденных два раза в неделю. На цокольном этаже, где он находился, помывка осуществляется в среду и в воскресенье, но горячую воду в душ подают в среду, по воскресеньям всегда бежит холодная вода, в связи с этим он (ФИО3) вынужден отказаться от помывки по воскресеньям, что для него, как для работающего в пошивочной мастерской, вызывает дискомфорт, поскольку всю неделю он ходит в пыли. Кроме того, в пошивочной мастерской в рабочих камерах нет надлежащей вентиляции, поскольку пропеллер вентилятора направлен внутрь рабочей камеры, из коридора постоянно тянет табачным дымом, т.к. в коридоре курят. На окнах со стороны улицы щиты открываются только на 10 см. Таким образом, вся пыль остается в рабочей камере. Осужденные на швейном производстве постоянно болеют. После того, как он весь день просидел на рабочем месте, практически без движения, сотрудники ФКУ ИК-№ не разрешают ему физическую активность вечером в прогулочном дворе, запрещают ему приседать и отжиматься от пола под угрозой водворения в ШИЗО. Без физической активности в камерной системе он очень рано станет инвалидом. Также в рабочих камерах ФКУ ИК-№ к умывальникам не подведена горячая вода, что препятствует поддержанию его личной гигиены, поскольку мыть лицо и голову после работы холодной водой он не может из-за болевых ощущений, из-за риска простыть от переохлаждения головы. Просит обязать административного ответчика ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю: оборудовать все жилые камеры вешалкой для верхней одежды, радиодинамиком, с предоставлением осужденным возможности регулировать звук, оконными проемами размером 1,2м.х0,9м.; подвести к умывальникам жилых и рабочих камер горячую воду; прекратить применение к нему спецсредств – наручников, а при личном досмотре – «положение для обыска»; поменять в рабочих камерах положение вентилятора, повернув его наружу из рабочей камеры; снять щиты с окон и увеличить размах открытия окна; прекратить запрещать ему заниматься физическими упражнениями на прогулке – приседать, отжиматься от пола; обеспечить доступ в банное помещение горячей воды по воскресеньям; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 120 000 рублей.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отдела безопасности ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 ФИО16

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Петровский ФИО17.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены оперуполномоченный ФИО6 ФИО18., заместитель начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Акулич ФИО19.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от <дата> административное исковое заявление ФИО4 ФИО20 к ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанностей на ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по оборудованию всех жилых камер вешалкой для верхней одежды, радиодинамиком с возможностью регулирования звука, оконными проемами размером 1,2 м х 0,9 м, по обеспечению умывальников жилых и рабочих камер горячим водоснабжением, о прекращении применения при личном досмотре положения для обыска, об изменении в рабочих камерах положения вентилятора, повернув его наружу из рабочей камеры, о снятии щитов с окон и увеличении размаха открытия окна, о прекращении запрета на занятия физическими упражнениями (приседания, отжимания от пола) на прогулке, по обеспечению банного помещения горячим водоснабжением по воскресеньям оставлено без удовлетворения в полном объеме. Решение вступило в законную силу <дата> (т.1 л.д.155-161).

Определением Соликамского городского суда Пермского края от <дата> прекращено производство по административному делу по административному иску ФИО4 ФИО21. к ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанностей в части признания незаконным применения к нему спецсредств – наручников, в связи с отказом административного истца от заявленных требований в указанной части (т.1 л.д.162-163).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от <дата> определение Соликамского городского суда Пермского края от <дата> о прекращении производства по делу отменено, дело в указанной части возвращено в Соликамский городской суд для рассмотрения по существу.

Административный истец ФИО4 ФИО22 участие в судебном заседании посредствам системы видеоконференц-связи не принимал. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления в ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю судебных извещений, врученных ему под расписки, в которых собственноручно указал, что не желает участвовать в судебном заседании (т.2 л.д.28,79,80). Также отказ ФИО4 ФИО23. от участия в судебном заседании посредствам системы видеоконференц-связи подтверждается соответствующим актом от <дата>, составленным должностными лицами ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, и видеозаписью (т.2 л.д.81,82).

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО1 ФИО24., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Заинтересованные лица заместитель начальника отдела безопасности ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 ФИО25 заместитель дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Петровский ФИО26 оперуполномоченный ФИО6 ФИО27., заместитель начальника ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Акулич ФИО28. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, оценив доводы административного иска и письменных возражений, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункты 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 82 УИК РФ определено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденный ФИО4 ФИО29., <дата> г.р., <данные изъяты> (т.2 л.д.36-37).

Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы (ч. 10 ст. 16 УИК РФ).

В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности, как осужденных, так и персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Положениями ст. 86 УИК РФ установлено, что в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие. Порядок применения указанных в части первой настоящей статьи мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях: для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, лиц, заключенных под стражу, и иных лиц; для пресечения преступлений; для пресечения физического сопротивления, оказываемого осужденным или лицом, заключенным под стражу, сотруднику уголовно-исполнительной системы; для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы, связанных с угрозой применения насилия, опасного для жизни или здоровья; для пресечения массовых беспорядков в учреждении, исполняющем наказания, следственном изоляторе, на объектах, находящихся под охраной и надзором сотрудников уголовно-исполнительной системы; для пресечения групповых нарушений, дезорганизующих деятельность учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора; для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществлении надзора за осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе; при попытке насильственного освобождения осужденных и лиц, заключенных под стражу, из-под охраны при конвоировании; для задержания осужденных, лиц, заключенных под стражу, и иных лиц при наличии достаточных оснований полагать, что они могут оказать вооруженное сопротивление; для задержания осужденных и лиц, заключенных под стражу, совершивших побег из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания, а также для пресечения побега; для защиты охраняемых объектов уголовно-исполнительной системы, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования; для пресечения нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве над исправительными учреждениями, следственными изоляторами уголовно-исполнительной системы и прилегающими к ним территориями, на которых установлены режимные требования, в целях, предусмотренных частью шестой статьи 12 настоящего Закона.

Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять следующие специальные средства: палки специальные - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 9 - 12 части первой настоящей статьи; специальные газовые средства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 9 - 11 части первой настоящей статьи; наручники и иные средства ограничения подвижности - в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 и 8 - 11 части первой настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания; электрошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 4 (если применение палки специальной невозможно), 5 - 7, 9 - 11 части первой настоящей статьи; светошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 9 - 11 части первой настоящей статьи; служебных собак - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 5 и 7 - 12 части первой настоящей статьи; световые и акустические специальные средства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 9 - 11 части первой настоящей статьи; средства принудительной остановки транспорта - в случаях, предусмотренных пунктами 11 и 12 части первой настоящей статьи; водометы - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 5 - 7 части первой настоящей статьи; бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 5 - 7, 9 и 12 части первой настоящей статьи; средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктами 5 - 7 части первой настоящей статьи; специальные технические средства противодействия беспилотным воздушным судам - в случаях, предусмотренных пунктом 13 части первой настоящей статьи.

Таким образом, сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять специальные средства, в том числе наручники.

Согласно положениям ст. 31.1 Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) сотруднику уголовно-исполнительной системы запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, а также несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику уголовно-исполнительной системы, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью сотрудника уголовно-исполнительной системы или иного лица, или участия их в массовых беспорядках.

Специальные средства применяются с учетом следующих ограничений: не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца; не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия; не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, в которых находятся насильственно удерживаемые лица; не допускается применение электрошоковых устройств в область головы, шеи, солнечного сплетения, половых органов, проекции сердца.

Иные ограничения, связанные с применением сотрудником уголовно-исполнительной системы специальных средств, могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с п. 591 Правил внутреннего распорядка передвижение осужденных к лишению свободы за пределами камер ИК особого режима для размещения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также передвижение осужденных к лишению свободы в тюрьме за пределами камер осуществляется с положением рук за спиной.

По смыслу приведенных нормативных требований, спецсредства в виде наручников могут применяться лишь для пресечения противоправных действий и предотвращения вреда (угрозы его причинения) - до устранения такой опасности. Поэтому при ее отсутствии либо прекращении противоправного поведения не имеется и оснований для применения наручников.

При этом, из указанных правовых норм следует, что перечень оснований для применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы специальных средств - наручников является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Законодатель разрешает применение специальных средств в отношении осужденных, только если альтернативные меры невозможны.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при оценке законности применения физической силы, специальных средств и мер психического, физического воздействия судам следует учитывать, что если такое принуждение осуществлялось в законных целях, без превышения допустимых пределов и, соответственно, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой, то и в том случае, когда применение указанных мер нарушило право на личную неприкосновенность, в частности причинило боль, оно не может рассматриваться как запрещенный вид обращения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция).

Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения) (п. 4 Инструкции).

Согласно п. 20 Инструкции, психологические службы учреждений УИС совместно с сотрудниками, ведущими профилактическую работу с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, по психологическим показаниям определяют круг лиц, требующих постановки на профилактический учет, усиленного наблюдения, проводят с ними психокоррекционные мероприятия.

В целях осуществления профилактического надзора в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные: склонные к совершению побега; лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных; организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации; склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма; склонные к совершению суицида и членовредительству; организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка; изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию; отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки; склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность; склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности; склонные к совершению преступлений с использованием технических средств связи; склонные к захвату заложников; склонные к совершению поджогов (п. 24 Инструкции).

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункты 26, 27 Инструкции).

Из материалов дела следует, что <дата> при поступлении ФИО4 ФИО30. в ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю психологом учреждения проведено его обследование с целью прогноза адаптации. Согласно результатам аудиовизуальной диагностики, прогноз неблагоприятный, антивитальное поведение. Даны рекомендации: учесть, что темперамент проявляется в раздражительности, аффективности, несдержанности, вспыльчивости, неспособности к самоконтролю при эмоциональных обстоятельствах (т.2 л.д.42).

Согласно характеристике, составленной по результатам первичного психологического обследования осужденного ФИО4 ФИО31., поступившего в учреждение, выявлена склонность к отклоняющемуся поведению. Прогноз поведения: антивитальное поведение; демонстративно-шантажное поведение (членовредительство); иные формы деструктивного поведения. Даны рекомендации, в том числе поставить на психологический учет у психолога. Программа индивидуально-психологического сопровождения: провести плановую профилактическую работу; провести коррекцию мотивационной сферы; провести коррекцию эмоционально-волевой сферы (т.2 л.д.43-44).

<дата> начальником ОСПРО ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю утвержден план индивидуально-воспитательной работы с осужденным ФИО4 ФИО32 (т.2 л.д.45).

Оперуполномоченным ОО ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6 ФИО33 рапорт, согласно которому, полагает необходимым поставить на профилактический учет осужденного ФИО4 ФИО34., как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов в соответствии с п. 27 Инструкции, утвержденной приказом Минюста ФИО2 от <дата> №. <дата> указанный рапорт согласован с начальником оперативного отдела и завизирован начальником учреждения с указанием «рассмотреть на заседании комиссии» (т.1 л.д.107, т.2 л.д.46).

С <дата> осужденный ФИО4 ФИО35. поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и других сотрудников правоохранительных органов, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания административной комиссии ФКУ ИК-№ от <дата> №, с которой ФИО4 ФИО36 был ознакомлен (т.2 л.д.47).

Согласно справке начальника ОСПРО ФКУ ИК-№, за осужденным ФИО4 ФИО37., состоящим на профилактическом учете, закреплен заместитель дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Петровский ФИО38. (т. 1 л.д.87,110).

Профилактическая работа с лицами, поставленными на профилактический учет, может проводиться в течение всего срока пребывания их в учреждении УИС, если в отношении них регулярно продолжает поступать информация о намерении совершить противоправные действия. О результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения УИС. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета либо о продлении срока профилактической работы (пункты 40,41 Инструкции).

В соответствии с п. 42 Инструкции лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с профилактического учета в случае: освобождения из учреждения УИС; решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС; решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении УИС - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения УИС из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем); смерти лица, состоявшего на профилактическом учете.

Как следует из представленных в материалы дела отчетов о результатах профилактической работы, проведенной с административным истцом, как лицом, состоящем на профилактическом учете, а также выписок из протоколов заседаний административной комиссии ФКУ ИК-2 о продлении срока профилактического учета, на заседаниях административной комиссии учреждения ежеквартально докладывалось о результатах профилактической работы, проводимой с осужденным ФИО3 С учетом поведения осужденного, характеризующих его данных, его отношения к проводимой с ним работе, считалось целесообразным продолжить с осужденным профилактическую работу (т.2 л.д.48,50,52,53).

<дата> начальником ОСПРО ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю вновь утвержден план индивидуально-воспитательной работы с осужденным ФИО4 ФИО39 (т.2 л.д.54-55).

<дата> начальником ОСПРО ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО7 ФИО40 инициирован рапорт, согласно которому, ходатайствует о постановке на профилактический учет осужденного ФИО4 ФИО41. в соответствии с приказом Минюста России от <дата> №, по виду №, как склонного к систематическому нарушению ПВР. Указанный рапорт согласован со старшим оперуполномоченным оперативного отдела и завизирован начальником учреждения с указанием «рассмотреть на комиссии» (т.2 л.д.56).

С <дата> осужденный ФИО4 ФИО42 поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания административной комиссии ФКУ ИК-№ от <дата> №, с которой ФИО4 ФИО43 был ознакомлен (т.2 л.д.57).

Из представленных в материалы дела отчетов о результатах профилактической работы, проведенной с административным истцом, как лицом, состоящем на профилактическом учете, а также выписок из протоколов заседаний административной комиссии ФКУ ИК-№ о продлении срока профилактического учета усматривается, что на заседаниях административной комиссии учреждения ежеквартально докладывалось о результатах профилактической работы, проводимой с осужденным ФИО4 ФИО44 С учетом поведения осужденного, характеризующих его данных, считалось целесообразным продолжить с осужденным профилактическую работу (т.2 л.д.58-62,67-72).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО4 ФИО45 последний неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, как в период нахождения в ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО, так и в ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, где отбывает наказание в настоящее время (т.2 л.д.38-41).

Исходя из характеристики, осужденный ФИО4 ФИО46 характеризуется отрицательно, имеет множество действующих взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Признан злостным нарушителем. К исправлению не стремится. Уважительное отношение к человеку, обществу, правилам и традициям человеческого общежития не сформировано (т.2 л.д.63-66).

Кроме того, из ответа Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата> на обращение ФИО4 ФИО47 от <дата> по вопросу нарушения его прав в ФКУ ИК-№, следует, что поскольку ФИО4 ФИО48 состоит на профилактическом учете, как лицо, склонное к нападению на представителей правоохранительных органов, дежурной сменой ФКУ ИК-№ при выводе из камеры, для обеспечения безопасности личного состава, исключения возможности совершения им противоправных действий, используются наручники. По каждому использованию наручников сотрудниками составляется рапорт и акт о применении. В дежурной части колонии заведено отдельное номенклатурное дело, куда подшиваются рапорта и акты о применении наручников за смену, которые на постоянной основе проверяются сотрудниками прокуратуры (т.1 л.д.100-102).

Согласно ответу ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> на обращение осужденного ФИО4 ФИО49 последний с <дата> состоит на профилактическом учете, как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. Основанием для постановки на профилактический учет являются совершенные тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, против жизни, а также отсутствие боязни продления срока отбывания наказания, за совершение побега, либо нападения на сотрудников. За пределами камеры передвижение осужденного ФИО4 ФИО50. осуществляется в наручниках. По каждому случаю составляется акт и рапорт о применении специальных средств (т.1 л.д.121-123).

Факт применения к административному истцу специальных средств – наручников в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не оспаривался.

В судебном заседании установлено, что административный истец состоит на профилактическом учете, как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, в связи с чем, обоснованным является применение к ФИО4 ФИО51 специальных средств - наручников при выводе из камеры с целью предотвращения противоправного поведения последнего. Доказательств невозможности применения к административному истцу наручников либо наличия у него противопоказаний для их применения суду не представлено.

Довод административного истца о том, что с 2008 по 2022 годы он отбывал наказание в ФКУ ИК-№, где с 2016 года к нему вообще не применяли наручники, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку не свидетельствует об отсутствии оснований для применения к нему специальных средств – наручников в настоящее время.

Довод административного истца о том, что по фактам применения к нему наручников ни акты, ни рапорта не составляются, опровергается ответами Усольской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <дата> и ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> на обращения ФИО4 ФИО52

Суд при вынесении решения учитывает режим места принудительного содержания административного истца, основания, условия, цели и последствия применения указанных специальный средств - наручников, их соразмерность.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю соблюдены требования нормативных правовых актов при применении специальных средств – наручников к осужденному ФИО4 ФИО53 следовательно, оснований для признания данных действий административного ответчика незаконными не имеется.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) должностных лиц учреждения и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований о возложении обязанности прекратить применение специальных средств – наручников, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 120 000 рублей не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО54 к ФКУ ИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанности прекратить применение к нему спецсредств – наручников, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Е.С. Рожкова