Решение по делу № 2-1335/2025 от 19.03.2025

К делу № 2-1335/2025

УИД-23RS0031-01-2024-014020-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю., с участием истца, представителя ответчика ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», представителя третьего лица Министерства финансов Краснодарского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об обжаловании решения, обязании предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, ППК «Фонд развития территорий» об обжаловании решения, обязании предоставить социальную выплату, свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по политическим соображениям вылетел из <адрес> через КПП «Суземка» в Испанию. В <адрес> находился в качестве беженца, где ему была выдана временная резиденция и предоставлено убежище. В 2023 году из Испании он выехал на территории РФ на постоянное место жительства. ДД.ММ.ГГГГ году пересек границу на КПП «Мамоново-2», находящийся в <адрес>.

По прибытии в ФИО1 ФИО2 подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принято решение об отказе в выдаче сертификата, в связи с несоответствием подпункта «а» пункта 2 Правил, то есть выезд заявителя из <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает свои права нарушенными, так как выезд был осуществлен по политическим соображениям, в связи, с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском. Просит признать решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата незаконным. Признать решение ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара об отказе в назначении единовременной выплаты на обзаведение имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», в виде единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата, как жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В судебном заседании истец доводы и требования, изложенные в иске поддержал, настаивал на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства финансов Краснодарского края в судебном заседании полагал исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению.

Представители ответчиков ГКУ Краснодарского края Управление социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще. Согласно представленным возражениям, исковые требования не признали.

Представитель третьего лица Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседаниене явился, представил возражения на иск и заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно разъяснениям пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявившиеся лица, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не сообщившие об уважительных причинах неявки и не просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, уклонились от явки в судебное заседание.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в исковых требованиях следует отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ серии 03 23 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке в паспорте гражданина Украины № ES460563 ФИО2 вылетел из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Суземка», находящийся в <адрес>, в Испанию. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в <адрес> было предоставлено убежище.

В 2023 году ФИО2 выехал из Испании на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ пересек КПП «Мамонова-2», находящийся в <адрес>, что подтверждается отметкой в миграционной карте серии 27 20 №.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>.

Решением ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата, поскольку заявитель не отвечает требованиям Правил.

Постановлением № утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 6 Порядка (пункту 2 Правил) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные пункты Правил и Порядка (пункты 2 и 6 соответственно) в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, устанавливают исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление государственного жилищного сертификата (далее - сертификат) является министерство. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием Учреждения.

Для получения сертификата гражданин обращается лично либо через представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с заявлением о предоставлении сертификата, документами, указанными в пункте 9 Порядка.

Так, подпункт «а» пункта 2 Правил и подпункт 1 пункта 6 Порядка, устанавливает один из совокупных критериев основания получения поддержки гражданам и предусматривает законодательно определенное условие - граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.

При рассмотрении заявления о выдаче государственного жилищного сертификата проведена проверка на соответствие требованиям Порядка и Правил, в ходе которой Учреждением были направлены соответствующие запросы, в том числе о дате въезда и выезда заявителя через пограничные пункты пропуска с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно ответу ГУ МВД России ФИО2 пересекал государственную границу Российской Федерации, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Мамоново.

Дополнительно ФИО2 предоставлено собственноручно написанное заявление, в котором он сообщил, что предоставить подлинники документов о семейном положении не представляется возможным, так как они утеряны в связи с эвакуацией в Испанию. Вместе с тем, далее сообщил, что на дату начала специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ находился на работе в Испании и вернулся в ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через КПП Мамоново-2 (<адрес>).

Из представленных письменных пояснений, документов и искового заявления следует, что истец с 2018 года находился на территории стран Евросоюза (а именно на территории Испании), с территории третьих стран он убыл и прибыл ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что ФИО2 не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 2 Правил (подпункту 1 пункта 6 Порядка) а именно: «граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края (Российской Федерации) на постоянное место жительства.

В то время как ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации с территории третьих стран (Испании), а не с территории <адрес> или части <адрес>, как это определено Правилами и Порядком. На юридически значимую дату - ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не находился на территории <адрес> и части <адрес>, не убывал в экстренном порядке с данной территории.

Согласно пункту 1 Порядка, Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

На основании вышеизложенного, суд находит решение Учреждения об отказе в предоставлении ФИО2 государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами Правил и Порядка.

Более того, следует учитывать, что в соответствии с нормами Правил, закончился срок действия мероприятий по предоставлению государственного жилищного сертификата и социальной выплаты. Нормами Правил и Порядка не предусмотрена подача заявлений о перечислении социальной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствует указание на возможность субъекта после ДД.ММ.ГГГГ подать в Фонд заявку в целях получения средств в бюджет Краснодарского края для последующего перечисления продавцам по?договорам купли-продажи жилых помещений, приобретаемых за счет государственных жилищных сертификатов.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Социальные выплаты в рамках реализации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» предоставляются из федерального бюджета, соответственно все граждане, получающие социальные выплаты в рамках данного нормативного правового акта должны соответствовать установленным критериям и целям предоставления данной адресной меры государственной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об обжаловании решения, обязании предоставить социальную выплату,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.03.2025 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: