РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3202/2025 по административному исковому заявлению МИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 зарегистрирована в качестве налогоплательщика в МИФНС России № 22 по Самарской области, а также в качестве индивидуального предпринимателя с 19.04.2023. Приказом УФНС России по Самарской области от 18.02.2021 № 01-04/027 создана МИФНС России № 23 по Самарской области, на которую возложены функции по взысканию задолженности по обязательным платежам. В связи с наличием задолженности долговым центром сформировано требование об уплате задолженности № 56825 по состоянию на 23.07.2023 на сумму 14023,43 рублей со сроком уплаты до 11.09.2023, которое направлено налогоплательщику через личный кабинет, вручено 09.08.2023. В связи с неуплатой задолженности в срок, установленный в требовании, долговым центром принято решение № 6295о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 21.10.2023 на сумму 14351,63 рублей. В связи с отсутствием информации о счетах/ недостаточностью средств на счетах должника долговым центром вынесено постановление от 11.07.2024 № 3044 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика на сумму 44096,91 рублей. Судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области на основании указанного исполнительного документа 15.07.2024 возбуждено исполнительное производство № 183549/24/98063-ИП. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения. В связи с уклонением от исполнения обязательств возникла необходимость в ограничении права должника на выезд за пределы территории РФ.

На основании изложенного администратвиный истец просит установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 183549/24/98063-ИП.

Представитель административного истца МИФНС России № 23 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания по делу извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 2 статьи 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 12 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах», каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 03.07.2014г. №291-О временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении ограничений, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.05.2025 ФИО1 зарегистрирована в качестве в качестве индивидуального предпринимателя с 19.04.2023, состоит на учете в качестве налогоплательщика в МИФНС России № 22 по Самарской области (л.д. 10-11).

Приказом УФНС России по Самарской области от 18.02.2021 № 01-04/027 создана МИФНС России № 23 по Самарской области, на которую возложены функции по взысканию задолженности по обязательным платежам.

В связи с наличием задолженности налоговым органом сформировано требование № 56825 об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2023, в котором сообщалось о необходимости уплаты транспортного налога в размере 9036,59 рублей, земельного налога в размере 584 рубля, налога на имущество физических лиц в размере 3 рубля, пеней в сумме 4399,84 рублей в срок до 11.09.2023 (л.д. 14). Данное требование направлено налогоплательщику через личный кабинет, вручено 09.08.2023 (л.д. 20).

В связи с неуплатой задолженности в срок, установленный в требовании, долговым центром принято решение № 6295 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 21.10.2023 на сумму 14351,63 рублей (л.д. 15).

В связи с отсутствием информации о счетах/ недостаточностью средств на счетах должника налоговым органом вынесено постановление от 11.07.2024 № 3044 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на сумму 44096,91 рублей (л.д. 16).

На основании указанного постановления ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО4 15.07.2024 возбуждено исполнительное производство № 183549/24/98063-ИП в отношении ФИО1 в пользу МИФНС России № 23 по Самарской области, предмет исполнения: взыскание задолженности за счет имущества в размере 44096,91 рублей (л.д. 7-8).

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения.

Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России исполнительное производство № 183549/24/98063-ИП от 15.07.2024 находится на исполнении в СОСП по Самарской области, до настоящего времени не окончено, сумма непогашенной задолженности составляет 44086,91 рублей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок.

Доказательства уплаты суммы задолженности, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного документа, ФИО1 суду не представлены, сведения об оплате задолженности отсутствуют. Задолженность по исполнительному производству составляет более 10000 рублей, требования исполнительного документа не исполнены должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Рассматривая вопрос об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, суд устанавливает факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Одновременно суд устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из РФ требованиям, содержащимся в исполнительном документе (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2013 г., утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013).

Учитывая изложенное, обстоятельств, препятствующих временно ограничить ФИО1 выезд за пределы РФ суд не усматривает.

Поскольку данная мера, направлена на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяется к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 183549/24/98063-ИП от 15.07.2024. Данное ограничение суд полагает соразмерным требованиям, содержащимся в исполнительном документе, задолженность до настоящего момента не погашена.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 183549/24/98063-ИП от 15.07.2024.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2025 года.

Судья: