Решение по делу № 2-1887/2023 от 27.10.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Дело № 2-1887/2023

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 октября 2023 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 20 октября 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, первоначально, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности, в срок до 01.12.2024, выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на принадлежащей ему пилораме, расположенной по адресу: <адрес>: объект защиты (территорию пилорамы) обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам положенности согласно разделу XIX настоящих Правил пожарной безопасности и приложениям N 1 и 2; места, отведенные под штабели лесоматериалов очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; обучить мерам пожарной безопасности работников организации (пилорамы); назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; обеспечить противопожарное расстояние между штабелями пиломатериалов на расстоянии не менее 8 метров; территорию открытого склада лесоматериалов оборудовать адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; обеспечить на территории пилорамы санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников которые должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением; оборудовать на территории пилорамы контейнерную площадку и специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов; очистить открытые площадки промышленной территории пилорамы от навалов отходов производства (древесный опил и кора, стружка и др.); заключить со специализированной организацией договор на транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок хозяйствующим субъектом; разработать программу производственного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, который согласовать с уполномоченным органом власти.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 03.05.2023 прокуратурой города Верхняя Пышма, с привлечением специалиста ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП №), осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>

Производственный участок ИП ФИО1, и расположенные на участке здания используются для целей осуществления экономической (предпринимательской) деятельности, связанной с распиловкой и строганием древесины (пилорама).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам положенности согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2 (нарушение п.п. 60, 395, 397 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); места, отведенные под штабели лесоматериалов не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (нарушение п. 304 а Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Феерации от 16.09.2020 № 1479); не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (нарушение п. 2. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); не предоставлены документы по обучению мерам пожарной безопасности работников организации (пилорамы) (нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479); не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, что является нарушением п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); противопожарное расстояние между штабелями пиломатериалов выполнено менее 8 метров, что является нарушением п. 294 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»); территория открытого склада лесоматериалов не оборудована адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ст. 5; СН 473-75 п. 8.1; СНиП 21-03-2003 п.п. 11.1, 11.2; СП 4.13130.2013 п.п. 6.8.30, 6.8.31.

Нарушение требований в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по строганию и заготовке древесины на земельном участке, территория которого граничит с лесными участками (с одной стороны), с участками, на которых расположены жилые дома (с другой стороны), создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: отсутствуют санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников которые должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением, что является нарушением п. 8.1 СП 2.2.3670-20; по адресу: <адрес> на объекте участок переработки древесины - отсутствует оборудованная контейнерная площадка и специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21; нарушаются требования к условиям накопления отходов производства на открытых площадках промышленной территории (по всему периметру участка навалы отходов производства (древесный опил и кора, стружка и др.), что является нарушением п. 216 СанПиН 2.1.3684-21. В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования по адресу <адрес> на объекте - участок переработки древесины, не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок хозяйствующим субъектом (а именно, не представлены договоры о передаче отходов специализированным организациям, акты выполненных работ за 2022г. - истекший период 2023г.), что является нарушением п. 14 СанПиН 2.1.3684-21. Хозяйствующим субъектом, осуществляющем деятельность, по адресу: <адрес> на объекте - участок переработки древесины, в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов, не обеспечивается проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля. Протоколы лабораторных исследований атмосферного воздуха за период 2022, истекший период 2023 года не представлены. Программа производственного контроля, устанавливающая объём и периодичность проведения лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны, не представлены, что является нарушением п. 73 СанПиН 2.1.3684-21. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источника химического воздействия на среду обитания человека (печь), не установлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, что является нарушением п. 74 СанПиН 2.1.3684-21.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25.08.2023 (протокольной формы) к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ОНДиПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхняя Пышма – ФИО2 (в качестве истца), вышеуказанные исковые требования, поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении. Уточнила исковые требования в части установления срока выполнения мероприятий, просит установить срок не позднее 01.12.2024.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, что подтверждается сведениями сайта Почта России, отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru., в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В порядке пункта 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221 и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В материалах дела имеется конверт заказного письма, вернувшийся в адрес суда с отметкой отделения почтовой связи о возврате за истечением срока хранения.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное мое извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, поскольку имеющийся в материалах дела адрес, являлся единственным известным суду местом жительства ответчика, об изменении которого он суду не заявлял, в нарушение требований ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом предприняты все необходимые меры, предусмотренные ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что ответчик, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, с учетом мнения истца, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, судебной повесткой, направленной посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

С учетом требований ч.3, ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, и присутствовавших в судебном заседании, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив исковое заявление, выслушав помощника прокурора (в качестве истца), исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из требований ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности», п.2 Правил пожарной безопасности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012. № 390), под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О Техническом регулировании» со дня вступления в силу названного Федерального закона до вступления в силу технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному исполнению в части соответствия целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Так, в соответствии с п.п. 60,395,397 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

При определении видов и количества первичных средств пожаротушения следует учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами, а также площадь помещений, открытых площадок и установок (п. 395).

Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с положениями настоящих Правил и приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара.

Для тушения пожаров различных классов порошковые огнетушители должны иметь соответствующие заряды:

для пожаров класса A - порошок ABCE;

для пожаров классов B, C, E - порошок BCE или ABCE;

для пожаров класса D - порошок D.

Выбор огнетушителя (передвижной или переносной) обусловлен размерами возможных очагов пожара.

Допускается использовать огнетушители более высокого ранга, чем предусмотрено приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам (п. 397).

В силу п. 304а постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на складах по хранению лесоматериалов: места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Согласно п.п. 2,3,4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо: немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию; принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации (п. 2 (1)).

Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п. 3).

Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4).

В соответствии с п. 294 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», при хранении горючих материалов на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв. метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 8 метров.

В силу статьи 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

В силу статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах, в том числе включают в себя: предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

С учетом анализа приведенных выше норм закона, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного и всестороннего исследования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения вышеуказанных исковых требований прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круша лиц, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Как следует из искового заявления, прокурор г. Верхняя Пышма, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратившись в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, с учетом уточнения предмета иска, просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность, в срок до 01.12.2024, выполнить следующие мероприятия на принадлежащей ему пилораме, расположенной по адресу: <адрес>: объект защиты (территорию пилорамы) обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам положенности согласно разделу XIX настоящих Правил пожарной безопасности и приложениям N 1 и 2; места, отведенные под штабели лесоматериалов очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; обучить мерам пожарной безопасности работников организации (пилорамы); назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; обеспечить противопожарное расстояние между штабелями пиломатериалов на расстоянии не менее 8 метров; территорию открытого склада лесоматериалов оборудовать адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; обеспечить на территории пилорамы санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников которые должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением; оборудовать на территории пилорамы контейнерную площадку и специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов; очистить открытые площадки промышленной территории пилорамы от навалов отходов производства (древесный опил и кора, стружка и др.); заключить со специализированной организацией договор на транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок хозяйствующим субъектом; разработать программу производственного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, который согласовать с уполномоченным органом власти.

Вышеуказанные исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма заявлены обоснованно, подтверждены в судебном заседании, и подлежат удовлетворению.

Представленные прокурором г. Верхняя Пышма, в подтверждение вышеуказанных исковых требований доказательства, оценены судом в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и приняты во внимание как достоверные и достаточные доказательства по делу.

Как следует из материалов дела, 03.05.2023 заместителем прокурора г. Верхняя Пышма вынесено решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 на основании задания прокуратуры Свердловской области от 02.05.2023 о проведении проверок исполнения законодательства Российской Федерации объектов деревопереработки.

Как следует из сообщения начальника ОНДиПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО5, на имя прокурора г. Верхняя Пышма ФИО6, при проверке ИП ФИО1 на территории <адрес>, выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: противопожарное расстояние между штабелями пиломатериалов выполнено менее 8 метров; Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2; не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не предоставлены документы по обучению ответственных лиц за пожарную безопасность; территория открытого склада лесоматериалов не оборудована адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; места, отведенные под штабели лесоматериалов не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров.

Из справки о проведении санитарно-эпидемиологического обследования от 03.05.2023, составленной врачом по общей гигиене ФИО7, следует, что на объекте: участок переработки древесины- путем распиловки и обработки на деревообрабатывающих станках по адресу: <адрес>», выявлены нарушения: отсутствуют санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников которые должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением, что является нарушением п. 8.1 СП 2.2.3670-20; по адресу: <адрес> на объекте участок переработки древесины - отсутствует оборудованная контейнерная площадка и специальная площадка для накопления крупногабаритных отходов, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21; нарушаются требования к условиям накопления отходов производства на открытых площадках промышленной территории (по всему периметру участка навалы отходов производства (древесный опил и кора, стружка и др.), что является нарушением п. 216 СанПиН 2.1.3684-21; в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования по адресу <адрес> на объекте - участок переработки древесины, что не представлены (отсутствуют) документы, подтверждающие транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок хозяйствующим субъектом ( а именно не представлены договоры о передаче отходов специализированным организациям, акты выполненных работ за 2022г. - истекший период 2023г.), что является нарушением п. 14 СанПиН 2.1.3684-21. Хозяйствующим субъектом, осуществляющем деятельность по адресу: <адрес> на объекте - участок переработки древесины в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов, не обеспечивается проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; протоколы лабораторных исследований атмосферного воздуха за период 2022, истекший период 2023 года, не представлены. Программа производственного контроля, устанавливающая объём и периодичность проведения лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны, не представлены, что является нарушением п. 73 СанПиН 2.1.3684-21. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источника химического воздействия на среду обитания человека (печь), не установлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, что является нарушением п. 74 СанПиН 2.1.3684-21.

Согласно акту проверки соблюдения федерального законодательства от 11.05.2023, ИП ФИО1, при осуществлении хозяйственной деятельности, допускает нарушения обязательных требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При принятии решения по данному гражданскому делу суд учитывает требования ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в случае, если сторона, обязанная представлять свои возражения относительно предъявленных к ней исковых требований, не представляет суду таких возражений, и их доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ею доказательствами.

Поскольку ответчик, несмотря на надлежащее извещение, в судебное заседание не явился, своих возражений, относительно предъявленных к нему исковых требований, и их доказательств, в том числе, в части расчета суммы задолженности, суду не представил, доказательства, представленные стороной истца, не оспорил и не опроверг, суд обосновывает свои выводы объяснениями истца в исковом заявлении, и представленными истцом доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает также положения части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Нарушение ответчиком требований в области пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при осуществлении деятельности по строганию и заготовке древесины на земельном участке, территория которого граничит с лесными участками (с одной стороны), и с участками, на которых расположены жилые дома (с другой стороны), создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Данные исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, соответствуют как обстоятельствам, установленным в судебном заседании, так и требованиям закона.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и подтверждающих их доказательств, следует обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в срок до 01.12.2024, выполнить следующие мероприятия на принадлежащей ему пилораме, расположенной по адресу: <адрес>: объект защиты (территорию пилорамы) обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, согласно разделу XIX настоящих Правил пожарной безопасности и приложениям N 1 и 2; места, отведенные под штабели лесоматериалов очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации; обучить мерам пожарной безопасности работников организации (пилорамы); назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; обеспечить противопожарное расстояние между штабелями пиломатериалов на расстоянии не менее 8 метров; территорию открытого склада лесоматериалов оборудовать адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; обеспечить на территории пилорамы санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников которые должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением; оборудовать на территории пилорамы контейнерную площадку и специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов; очистить открытые площадки промышленной территории пилорамы от навалов отходов производства (древесный опил и кора, стружка и др.); заключить со специализированной организацией договор на транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок хозяйствующим субъектом; разработать программу производственного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации; обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, который согласовать с уполномоченным органом власти.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, и взыскивается с ответчика (не освобожденного от уплаты государственной пошлины), в местный бюджет.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, государственная пошлина в размере 300 рублей, подлежит взысканию с ответчика, в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 12, 67, ч.1 ст.68, ч.1 ст.98, ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №), в срок до 01.12.2024, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при осуществлении деятельности на пилораме, расположенной по адресу: <адрес>

- объект защиты (территорию пилорамы) обеспечить первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам положенности согласно разделу XIX настоящих Правил пожарной безопасности и приложениям N 1 и 2;

- места, отведенные под штабели лесоматериалов очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ;

- обучить мерам пожарной безопасности работников организации (пилорамы);

- назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты;

- обеспечить противопожарное расстояние между штабелями пиломатериалов на расстоянии не менее 8 метров;

- территорию открытого склада лесоматериалов оборудовать адресной электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями;

- обеспечить на территории пилорамы санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников которые должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением;

- оборудовать на территории пилорамы контейнерную площадку и специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов;

- очистить открытые площадки промышленной территории пилорамы от навалов отходов производства (древесный опил и кора, стружка и др.);

- заключить со специализированной организацией договор на транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок хозяйствующим субъектом;

- разработать программу производственного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

- обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля;

- разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, который согласовать с уполномоченным органом власти.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП №), государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Мочалова