адм.дело № 2а-1490/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2022 года г. Буденновск
Будённовский городской суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,
секретаря судебного заседания Литвиновой С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика судебного пристава Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 по доверенности ФИО3,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Будённовскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, судебным приставам-исполнителям Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4., ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Будённовскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю (далее Буденновский РОСП), в котором указал, что он является стороной исполнительного производства №-ИП возбужденного на основании Судебного приказа № от 16.10.2018 г., предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетних детей. Недавно он случайно узнал от сотрудника ГИБДД при проверке его документов о существовании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 о временном ограничении в специальном праве от 29.04.2020 г. Он не знал и не мог знать о существовании оспариваемого постановления, в Постановлении указан адрес по которому он не проживает, в связи с чем, просит восстановить пропущенный им по уважительной и не зависящей от него причине срок на подачу административного иска. В <адрес> очень сложно устроится на работу и для того, чтобы обеспечить свои минимальные жизненные потребности и продолжить исполнять свои родительские обязанности по содержанию несовершеннолетних детей. Он был вынужден «таксовать», заниматься частным извозом граждан, имея водительское удостоверение. В настоящий момент он не имеет другого источника дохода. Считает, что оспариваемое постановление пристава фактически нарушает его права и права его детей, лишает его единственного источника к существованию, что нарушает требования ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на предъявление административного иска.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 29.04.2020 года о временном ограничении в специальном праве в рамках исполнительного производства №-ИП возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа № от 16.10.2018 г., предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетних детей;
обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о снятии временного ограничения в специальном праве в рамках исполнительного производства №-ИП, с направлением постановления в адрес административного истца, ФИО5 и ОГИБДД МВД России по Буденовскому району.
Определением Буденновского городского суда СК от 03 августа 2022 г., в соответствии со ст.41 КАС РФ, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Будённовского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 и УФССП России по Ставропольскому краю.
Определением Буденновского городского суда СК от 17 августа 2022 г., в соответствии со ст.41 КАС РФ, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Будённовского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, в чьем производстве находится исполнительное производство№-ИП.
В судебное заседание административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске и просил их удовлетворить.
На вопросы суда пояснил, что он знает об имеющейся у него задолженности по алиментам, он платит алименты на содержание детей в сумме 2000 рублей ежемесячно и считает, что этого достаточно. Примерно в апреле-мае 2022 года около <адрес> его остановили сотрудники ГИБДД, и сказали, что у него имеется ограничение на управление транспортными средствами. В июле он устно обратился к судебному приставу, чтобы сняли ограничения, но ему отказали. Тогда он получил копию оспариваемого постановления и подал иск в суд. Ранее его не останавливали сотрудники ГИБДД. У него в собственности не имеется автомобиля. Доказательств того, что он осуществляет перевозки людей на автомобиле («таксует»), предоставить не может.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Будённовского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, в судебное заседание не явилась, доверенностью уполномочив на участие в деле судебного пристава-исполнителя Будённовского РОСП ФИО3
Представитель судебного пристава-исполнителя Будённовского РОСП ФИО2 - Г.Н.АБ. просила отказать в удовлетворении требований об отмене постановления от 29.04.2022 г., поскольку ФИО1 за неуплату алиментов был предупрежден об ограничении прав управления транспортными средствами.
Представители административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Будённовского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Будённовского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО4., в судебное заседание не явились, За интересованное лицо ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.
На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку явка участвующих в деле лиц судом не признавалась обязательно, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.
Согласно представленной суду копии исполнительного производства №-ИП, 16.09.2019 года на исполнение в Будённовский РОСП поступил судебный приказ № от 16.10.208 года, выданный мировым судьей судебного участка № г.Буденновска и Буденновского района Ставропольского края на взыскание с ФИО1 алиментов в пользу ФИО5 в размере 1/3 части его заработка и иных доходов на содержание несовершеннолетних ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
16.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Как следует из Постановления о расчете задолженности по алиментам за период октября 2018 г. по 01.10.2019 г., вынесенного 01.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП ФИО4 в отношении должника ФИО1, должник о месте работы не сообщил, документов, подтверждающих свой заработок и (или) иной доход не представил. Расчет произведен в соответствии со ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, по данным ГОСКОМСТАТа и определена задолженность по состоянию на 01.10.2019 г. в размере 178830 руб. 86 коп. Согласно собственноручной записи ФИО1, копию указанного постановления он получил 01.10.2019 г.
Как следует из Предупреждения к исполнительному производству №-ИП, ФИО1 сообщается, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа№ от 16.10.2018 года, сущность исполнения: алименты на содержание детей, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе, в соответствии со ст.67.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. Согласно собственноручной записи ФИО1, копию указанного предупреждения он получил 01.10.2019 г.
Согласно сообщения от 15.10.2019 г., на запросы судебного пристава-исполнителя, ФИО1 на учете в Центре занятости населения Буденновского района не состоит, пособие не получает.
На запрос судебного пристава-исполнителя 15.10.2019 получен ответ из ГУ МВД России по Ставропольскому краю о том, что ФИО1 24.12.2015 г. было выдано водительское удостоверение.
Как следует из Постановления о расчете задолженности по алиментам за период 01.10.2019 г. по 01.02.2020 г. вынесенного 30.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП ФИО4 в отношении должника ФИО1, должник о месте работы не сообщил, документов, подтверждающих свой заработок и (или) иной доход не представил и ему определена задолженность по состоянию на 01.02.2020 г. в размере 233 552 руб. 18 коп. Согласно собственноручной записи ФИО1, с указанного постановления он ознакомлен 10.02.2020 г.
29.04.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что должник уклоняется от исполнения исполнительного документа Судебного приказа № от 16.10.2018 г., предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетних детей, вынесено постановление о временном ограничении в специальном праве (в виде права управления транспортными средствами).
В силу ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями ст.5 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с положениями п.15.1 ч.1, ч. 5 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьей 67.1 Федерального закона.
Частью 2 вышеуказанной статьи Федерального закона установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Согласно п.1 ч.4 ст.67.1 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.
В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.
Документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности (трудовой договор, расчетные листы, документы, подтверждающие факт оплаты работы (ведомость, платежное поручение).
Однако, таких документов административным ответчиком после его предупреждения о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами не представлено и он пояснил в судебном заседании, что таких документов у него не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление о временном ограничении в специальном праве (в виде права управления транспортными средствами) от 29.04.2020 года вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем, в требованиях ФИО1 о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 29.04.2020 года о временном ограничении в специальном праве в рамках исполнительного производства от 19.09.2019 г. №-ИП следует отказать.
Как следует из Постановления о расчете задолженности по алиментам от 05.06.2022 года, должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам в рамках вышеуказанного исполнительного производства на 01.06.2022 г. в сумме 478363 руб.12 коп.
Поскольку административным истцом не обоснована необходимость наличия у него права на управление транспортным средством, исполнительный документ без уважительной причины не исполняется, что в соответствии с ч.4 ст. 67.1 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" могло бы являться основанием для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, не подлежат удовлетворению и его требования обязать административного ответчика вынести постановление о снятии временного ограничения в специальном праве в рамках исполнительного производства №-ИП с направлением постановления в адрес: административного истца, ФИО5 и ОГИБДД МВД России по Буденовскому району.
Вынесенным 29.04.2020 года постановлением о временном ограничении в специальном праве, права и законные интересы ФИО5 не нарушаются.
В силу ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статье 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
В соответствии с ч.5 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, 29.04.2020 года вынесено постановление о временном ограничении в специальном праве (в виде права управления транспортными средствами), при этом доказательств направления копии указанного постановления ФИО1 исполнительное производство не содержит. Не представлено таких доказательств административными ответчиками и в ходе судебного разбирательства.
Учитывая, что в судебном заседании не утсановлено, когда административный истец узнал о вынесенном 29.04.2020 года постановления судебного пристава-исполнителя о его временном ограничении в специальном праве в рамках исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу, что срок обжалования указанного постановления ФИО1 пропущен по уважительной причине и его ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на предъявление настоящего административного иска подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 восстановить пропущенный процессуальный срок на предъявление административного иска о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Будённовскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, судебным приставам-исполнителям Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4., ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 от 29.04.2020 года о временном ограничении в специальном праве в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа № от 16.10.2018 года;
обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Румянского путем вынесения постановления о снятии временного ограничения в специальном праве в рамках исполнительного производства от 19.09.2019 г. № возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа № от 16.10.2018 г., предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетних детей с направлением постановления в адрес: административного истца, ФИО5 и ОГИБДД МВД России по Буденовскому району - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 06 сентября 2022 года.
Судья: О.Г. Соловьева