дело №2-2-203/2023
УИД: 73RS0009-02-2023-000216-24
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Сурское 18 августа 2023 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Мельниковой О.В.,
при секретаре Гришиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, о признании истца членом семьи умершего и возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области, пенсионный орган) о признании решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, о признании истца членом семьи умершего и возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, указав, что вступила в брак с ФИО2, который был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ году в органе ЗАГС. Однако свидетельство о расторжении брака не выдавалось, свидетельство о заключении брака не изымалось. Семья после этого не распалась, они продолжали проживать совместно, вели общее хозяйство и общий бюджет, оказывали друг другу заботу и взаимную поддержку.
В ДД.ММ.ГГГГ году у них родилась дочь ФИО5, в свидетельстве о рождении которой ФИО2 указан как отец. До ДД.ММ.ГГГГ года их семья проживала в <адрес> <адрес>, затем они переехали в <адрес>.
ФИО2 был участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ он умер.
Решением пенсионного органа ей отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, по причине расторжения брака с умершим. С данным решением она не согласна, поскольку всю жизнь проживала с ФИО2 одной семьей, они вели общее хозяйство, у них был общий бюджет, общие расходы, распределены обязанности по дому – она готовила пищу, покупала продукты питания, поддерживала чистоту и порядок в доме, а супруг возделывал и обрабатывал огород, ухаживал за домашними животными, содержал в чистоте прилегающую к дому территорию. Квартиру, полученную в <адрес> они продали, а на эти деньги купили дом в <адрес>, куда переселились всей семьей. В газете «Сурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано поздравление от их детей и внуков с 50-летием совместной жизни.
Просит признать ее членом семьи ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ОСФР по <адрес> назначить ей пенсию по случаю потери кормильца - ФИО2, с даты его смерти, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующая в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнив о том, что основным источником дохода семьи была пенсия ФИО2 - около 20000 руб., пенсия истца составляла 11700 руб. и все основные траты семьи (приобретение продуктов, дорогостоящие покупки) производились именно за счет пенсии ФИО2 Факт семейного проживания истца с умершим подтверждается совместным проживанием по одному адресу на протяжении 50-ти лет, ведением общего хозяйства и бюджета, рождением второго ребенка, совместной приватизацией квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году, фотографиями из семейного архива, поздравлениями детей и внуков с Золотой свадьбой в газете «Сурская правда».
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, суду представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО8 Т.А. отказано в установлении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп.1 п.4 ст.10 Закона № 166-ФЗ, как супруге умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с отсутствием брачных отношений. Статус «жена», «вдова» должен быть подтвержден документально. Совместное проживание одной семьей без регистрации к зарегистрированному браку не приравнивается. Установление юридического факта нахождения в фактических брачных отношениях гражданских супругов законодательством не предусмотрено, за исключением случаев установления такого факта в отношении лиц, вступивших в фактические брачные отношения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям Единого государственного реестра ЗАГС ФИО8 Т.А. и ФИО2 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.
В статье 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, было предусмотрено, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (подпункт 3 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в досудебном порядке).
В части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Таким образом, законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию и включает в себя лиц, личные и имущественные отношения между которыми неразрывно связаны с состоянием в браке или родстве.
Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. На основании государственной регистрации заключения брака выдается свидетельство о браке.
В силу пункта 2 статьи 16 Семейного кодекса Российской Федерации брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
На основании пункта 1 статьи 25 Семейного кодекса Российской Федерации брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.
Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (абзац второй пункта 3 статьи 169 Семейного кодекса Российской Федерации).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 сентября 2013 года N 1377-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" законодатель установил право нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, определил круг лиц, имеющих право на получение указанной пенсии, включив в число нетрудоспособных членов семьи супруга умершего кормильца. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины.
Следовательно, действующее законодательство не содержит такого понятия, как незарегистрированный брак, и не считает браком совместное проживание мужчины и женщины, которое не порождает для сторон юридических последствий в отношении их личных и имущественных прав. Только зарегистрированный в установленном законом порядке брак порождает соответствующие правовые последствия и влечет охрану личных неимущественных и имущественных прав граждан (Определение Верховного Суда РФ от 25.06.2016 № 18-КГ16-53).
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС администрации МО «Сурский район» Ульяновской области (л.д.18).
ФИО2 и истец ФИО6, состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о браке II-Ц № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ждамировским сельским советом <адрес> (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО8 Т.А. расторгнут, что подтверждается сведениями ФГИС ЕГР ЗАГС о том, что в Отделе ЗАГС администрации <адрес> республики имеется соответствующая запись акта о расторжении брака (л.д.49).
Из копии удостоверения серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.35 - оборот).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению, как супруге умершего участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.29-31).
Решением ОСФР по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как супруге умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с отсутствием брачных отношений (л.д. 28-29).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 10 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" членам семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи (в том числе граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения) назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца) (п.5 п.3 ст. 3 N 166-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 10 названного Закона право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют нетрудоспособные члены семей граждан: получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. нетрудоспособные родители по достижении возраста, предусмотренного пенсионным законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 31 декабря 2018 года, независимо от нахождения их на иждивении погибшего (умершего) кормильца; дети, не достигшие возраста 18 лет, а также обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 25 лет; супруг (жена, муж), если он занят уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет; супруг (жена, муж) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.
Таким образом, круг лиц, имеющих право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца – участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, определен законом, бывшие супруги к числу указанных лиц не отнесены. Иного названные нормы закона не содержат, иное толкование к ним не применимо.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылалась на то обстоятельство, что она являлась членом семьи ФИО2 до его смерти и находилась на его иждивении, в связи с чем имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 26-О, правовое регулирование брачных отношений в Российской Федерации осуществляется только государством; закон не признает незарегистрированный брак и не считает браком сожительство мужчины и женщины, оно не порождает правовых последствий и потому не устанавливается судами в качестве факта, имеющего юридическое значение.
Поскольку брак между ФИО2 и истцом был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, истец с указанной даты супругой ФИО2 не является. Доказательств повторного заключения брака между ними не имеется.
Исходя из приведенных правовых норм и указанных обстоятельств дела, для разрешения данного спора не имеет правового значения то обстоятельство, что истец и ФИО2 до смерти последнего вели совместное хозяйство, проживали на протяжении 50 лет вместе одной семьей, были зарегистрированы на одной жилой площади, имели общий бюджет.
Сожительство мужчины и женщины не устанавливается судами в качестве факта, имеющего юридическое значение, фактические брачные отношения не порождают никаких правовых последствий,
Факт признания истца иным членом семьи умершего - бывшим супругом - не имеет юридического значения для назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Доводы истца о том, что на день смерти ФИО2 она являлась членом его семьи, основаны на неверном толковании норм права и потому не принимаются судом. При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, о признании истца членом семьи умершего и возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Мельникова
Решение в окончательной форме принято 25.08.2023.