Дело № 2а-SK-113/2025

УИД 14RS0008-03-2025-000141-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Зырянка 25 июля 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., при секретаре Инкаровой Т.П., с участием административного истца – прокурора Среднеколымского района РС(Я) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело

по административному иску заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах многодетных семей, включенных в реестр граждан, имеющих трех и более детей на бесплатное предоставление земельного участка в ГП «Город Среднеколымск» к администрации городского поселения «Город Среднеколымск» о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить земельными участками с необходимой инженерной инфраструктурой 40 многодетных семей, состоящих в очереди,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах многодетных семей, включенных в реестр граждан, имеющих трех и более детей на бесплатное предоставление земельного участка в ГП «Город Среднеколымск» обратился в Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Город Среднеколымск», которым просит признать незаконным бездействие администрации ГП «Город Среднеколымск» по непредоставлению обустроенных бесплатных земельных участков 40 многодетным семьям, имеющих трех и более детей, состоящих в очереди на получение земельных участков и обязать в срок до 01.07.2027 обеспечить земельными участками с необходимой инженерной инфраструктурой 40 многодетных семей, состоящих в очереди на получение земельных участков, а именно: электроснабжением и подъездной автомобильной дорогой.

Административный истец – прокурор Среднеколымского района РС(Я) ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации ГП «Город Среднеколымск» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, и о признании административных исковых требований в полном объеме.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (skoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. «к» ч. 2 ст. 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. К вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1119-р утвержден комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей, в том числе рекомендации субъектам по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим 3 и более детей.

В соответствии сп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4.2 ст. 17 Закона РС (Я) от 17.12.2008 643-З № 147-IV «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе приемным родителям, имеющим трех и более детей, в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).

Статьей 24.1 Земельного кодекса РС (Я) от 15.12.2010 888-З № 673-IV, принятого постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) от 15.12.2010 З N 674-IV, определены случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 1.1 ст. 24.1 Земельного кодекса РС (Я) гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки предоставляются в первоочередном порядке.

В соответствии с частями 1, 14 ст. 24.3 Земельного кодекса РС (Я) предоставление земельных участков в случаях, указанных в статье 24.1 настоящего Кодекса, осуществляется с проведением работ по их формированию. Работы по формированию земельных участков проводятся за счет заинтересованных лиц, за исключением случаев предоставления земельных участков малоимущим гражданам, имеющим трех и более детей.

Проведение инженерного обустройства земельных участков, предоставляемых заявителям, осуществляется в рамках реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) и муниципальных программ инженерного обустройства территорий населенных пунктов Республики Саха (Якутия) для жилищного строительства.

С 1 января 2017 года в соответствии с изменениями, внесенными в ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2016 № 1464 «Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей» первоочередным направлением мер государственной поддержки жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) определено обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей, приемным родителям, имеющим трех и более детей. Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано предоставлять земельные участки для жилищного строительства указанной категории граждан только с подведенной инфраструктурой (п. 3.1), принять меры по расширению границ земель населенных пунктов и комплексному освоению территорий (п. 3.5).

Исходя из вышеуказанных нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что обеспечение инженерно-техническими коммуникациями земельных участков, предоставляемых многодетным семьям в Республике Саха (Якутия), является обязанностью органа местного самоуправления, а именно ГП «Город Среднеколымск».

Из материалов дела следует, что прокуратурой Среднеколымского района РС(Я) была проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении гражданам и многодетным семьям, земельных участков, в том числе об обеспечении их необходимой инфраструктурой.

Прокуратурой Среднеколымского района в адрес главы МО «Город Среднеколымск» от 28.06.2024 было направлено предписание об устранении нарушений федерального законодательства

Из информации о результатах рассмотрения представления МО «Город Среднеколымск» усматривается о том, что каких-либо конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято, при этом установлено, что количество семей, имеющих трех и более детей, состоящих на учете, составляет 40 многодетных семей, которые не обеспечены земельными участками с необходимой инженерной инфраструктурой. В нарушение вышеуказанных норм закона администрацией ГП «Город Среднеколымск» не предпринимается достаточных мер по ликвидации очередности и предоставлению земельных участков многодетным семьям.

Таким образом, судом установлено, что администрацией ГП «Город Среднеколымск» должные меры по исполнению обязанностей, возложенных законодательством, по обеспечению нуждающихся многодетных семей бесплатными земельными участками с надлежащей инфраструктурой не принимаются, нарушения прав многодетных семей не устранены и продолжают ущемляться.

Также судом установлено, что представитель административного ответчика Администрации ГП «Город Среднеколымск» - ФИО2 с доводами административного искового заявления согласна, возражений не имеет, административные исковые требования признала полностью, о чем представила суду письменное заявление.

Согласно ч. 3.5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законом или нарушает права других лиц.

Данное признание иска судом принимается, так как оно в соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

При указанных обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Среднеколымского района РС(Я), суд считает обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах многодетных семей, включенных в реестр граждан, имеющих трех и более детей на бесплатное предоставление земельного участка в ГП «Город Среднеколымск» к администрации городского поселения «Город Среднеколымск» Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, обязании обеспечить земельными участками с необходимой инженерной инфраструктурой 40 многодетных семей, состоящих в очереди,– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Среднеколымск», выразившееся в непредоставлении обустроенных бесплатных земельных участков 40 (сорока) многодетным семьям, имеющих трех и более детей, состоящих в очереди на получение земельных участков.

Обязать администрацию городского поселения «Город Среднеколымск» в срок до 01 июля 2027 года обеспечить земельными участками с необходимой инженерной инфраструктурой 40 (сорок) многодетных семей, состоящих в очереди на получение земельных участков, а именно электроснабжением и подъездной автомобильной дорогой.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2025 года.

Судья О.И. Зиничева