Дело № 5-21/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Саянск 30 августа 2022 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области гущина Е.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, по национальности таджика, женатого, не работающего, с 11.12.2021 по 10.03.2022 состоявшего на миграционном учете по адресу: , в настоящее время не имеющий определенного места жительства, имеющего близкого родственника - гражданку Российской Федерации - дочь С.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30.08.2022 в отделение по вопросам миграции отдела полиции (д.г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» по адресу: , кабинет 1 был доставлен гражданин Таджикистана ФИО3 При проверке документов было установлено, что срок пребывания ФИО3 в Российской Федерации истек 10.03.2022 года, однако, он нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, тем самым он нарушил требования пунктов 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также статей 24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вышеизложенное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении УМВ № 189524 от 30.08.2022.

Действия гражданина Таджикистана ФИО3 квалифицированы по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он прибыл на территорию Российской Федерации 11.12.2021 года с целью работы, работал в г. Иркутске строителем у частных лиц, без оформления трудовых отношений. На территории России, а именно в г.Новокузнецке Кемеровской области у него есть дочь С.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На территории г. Саянска близких родственников не имеет. Желает выехать добровольно за пределы Российской Федерации 10 сентября 2022 года, уже приобрел авиабилет до Душанбе.

Начальник отделения по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский» ФИО2, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила сведения, изложенные в рапорте, который приобщен к материалам административного дела и пояснила, что 30.08.2022 в ходе проведения совместной проверки в рамках операции по антитерроризму сотрудниками полиции, ФСБ и УФМС был задержан и доставлен в отделение УФМС гражданин Таджикистана ФИО3, при проверке которого было установлено, что он не имеет надлежаще оформленных документов на проживание на территории Российской Федерации. В связи с установлением факта уклонения данного иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Наряду с собственным признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО3 установлена совокупностью исследованных судьей доказательств.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ был зафиксирован в протоколе об административном правонарушении УВМ № 189524 от 30.08.2022, в соответствии с которым, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Таджикистана, прибыл в Российскую Федерацию 11.12.2021. 30.08.2022 был доставлен в отделение по вопросам миграции ОП (дислокация г. Саянск) МО МВД России «Зиминский», расположенное по адресу: каб. 1, при проверке документов у ФИО3 установлено, что он является гражданином Таджикистана, прибывшим на территорию Российской Федерации с целью трудовой деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: , с 11.03.2022 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования пунктов 1 и 2 ст. 5, пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также статей 24, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данный процессуальный документ отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ лицом, в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Объективность данного протокола ФИО3 при его составлении не оспаривал. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО3 и содержит все необходимые сведения, установленные ст.28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения.

Процедура составления протокола об административном правонарушении соблюдена, положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, при этом ФИО3 не заявлял, что ему непонятно их содержание или, что он желает воспользоваться юридической помощью защитника, помощью переводчика. При составлении протокола ФИО3 вину признал. Копия протокола об административном правонарушении была вручена ФИО3, о чем также свидетельствует его собственноручная подпись.

Кроме того, судьей были исследованы: рапорт начальника отделения по вопросам миграции ОП (дислокация ) МО МВД России «Зиминский» ФИО2; личный паспорт гражданина ФИО3, копия решения Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 16 мая 2012 года об определении места жительства С.Н.С. и установлении порядка общения с отцом - ФИО3, досье иностранного гражданина ФИО3 (ФМС России АС ЦБДУИГ), согласно которому он въехал на территорию Российской Федерации 11.12.2021 с целью «работы по найму», распечатка с ППО «Территория» о постановке на миграционный учет иностранного гражданина ФИО3 по адресу: А ; объяснение ФИО3, согласно которому вину в совершении административного правонарушения он признал в полном объеме, в содеянном раскаялся; заявление ФИО3 об отказе от услуг переводчика.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО3 нарушил требования пунктов 1, 2 ст. 5 Закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статей 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а его действия следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершенное ФИО3 правонарушение является длящимся, поэтому двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности согласно части 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении размера штрафа суд учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств, а в качестве смягчающих наказание обстоятельств - признание ФИО3 вины в инкриминированном ему административном правонарушении, раскаяние в содеянном, его материальное положение: отсутствие постоянного источника дохода.

Решая вопрос о назначении ФИО3 дополнительного административного наказания, суд учитывает, что ФИО3 длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, не предпринял никаких попыток узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации, правонарушение было пресечено сотрудниками миграционной службы. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО3, длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, и не принявшего мер к своевременному выезду, свидетельствует о его нежелании соблюдать Российской миграционное законодательство.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание позицию ФИО3 о желании выехать добровольно за пределы Российской Федерации, у суда имеются основания для применения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не работающего, не имеющего определенного места жительства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/счет <***>)

Банк получателя Отделение Иркутск, г. Иркутск;

БИК 042520001; КПП 380801001; р/с <***>; ИНН <***>;

ОКТМО 25726000; код платежа 188 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Н. Гущина