№2-6491/2025

УИД № 10RS0011-01-2025-005205-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С.,

при секретаре Помазаевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прионежского района к Петрозаводскому муниципальному унитарному предприятию «Автоспецтранс» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

прокурор Прионежского района Республики Карелия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПМУП «Автоспецтранс», мотивируя требования тем, что территория полигона, на которой ответчик осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию размещению отходов I-IV классов, имеет контрольно-пропускной пункт и ограждение с южной стороны, которое не является сплошным. Со стороны дороги возможен проход на полигон в обход контрольно-пропускного пункта. Также на территории полигона отсутствует устройства для мойки колес автотранспорта. Полагая, что ответчиком допускается нарушение природоохранного законодательства, прокурор просил возложить на ПМУП «Автоспецтранс» обязанность привести ограждения специально оборудованного объекта захоронения отходов ТБО (полигона) в м. Орзега (земельный участок с кадастровым номером №) в соответствие с требованиями п. 253 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, с целью пресечения возможности посещения полигона посторонними лицами; оснастить специально оборудованный объект захоронения отходов ТБО (полигона) в м. Орзега (земельный участок с кадастровым номером №) дезинфицирующей установкой с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

Определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16.05.2025 исковое заявление прокурора Прионежского района Республики Карелия к ПМУП «Автоспецтранс» об устранении нарушений природоохранного законодательства возвращено заявителю.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 01.07.2025 определение судьи петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16.05.2025 о возврате искового заявления отменено, материал направлен в Петрозаводский городской суд.

Помощник прокурора г. Петрозаводска Демьяк Д.В., действующий на основании удостоверения, исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещены судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республики Карелия ФИО1 полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо администрация Прионежского муниципального района в представленном письменной отзыве считала исковые требования обоснованными, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, извещались судом надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Прокуратурой Прионежского района в октябре 2024 при эксплуатации Петрозаводским муниципальным унитарным предприятием «Автоспецтранс» специально оборудованного объекта захоронения отходов ТБО в м. Орзега, земельный участок с кадастровым номером № выявлены нарушения природоохранного законодательства.

ПМУП «Автоспецтранс» получена лицензия от 16.05.2019 № (10) – 7669 – СТОУР на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно статьям 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отражено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу ст. 3 Закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат размещению, условия и способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которое должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью закреплена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положениями п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, установлено, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Какие-либо исключения, которые позволяли бы юридическим лицам игнорировать соблюдение требований СанПиН 2.1.3684-21 при эксплуатации полигонов, указанные санитарные правила и нормы не содержат;

Судом установлено, что полигон функционирует по назначению с 1978 г., 04.10.2024 с участием сотрудников Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, Управления Росреестра по Республике Карелия осуществлено выездное обследование полигона, на основании которого установлено, что территория полигона имеет контрольно-пропускной пункт и ограждение с южной стороны (с иных сторон по периметру в качестве ограждения используется рельеф местности), не является сплошным, что также подтверждается пояснениями представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Республики Карелия ФИО1 участвующей при обследовании полигона.

Согласно п. 253 СанПиН 2.1.3684-21 по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение; ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров, вместе с тем в нарушение указанного требования со стороны дороги возможен проход на полигон в обход контрольно-пропускного пункта.

В силу требований п. 264 СанПиН 2.1.3684-21 на выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств, в нарушение указанного пункта выезжающий с полигона транспорт (колеса мусоровозов) не подвергается обеззараживанию.

Отсутствие устройств для мойки выезжающих с полигона транспортных средств создает угрозу загрязнения территории Прионежского района и г. Петрозаводска.

Из материалов дела также следует, что с целью устранения выявленных нарушений заместителем прокурора Прионежского района Кузнецовым М.С. 21.10.2024 в ПМУП «Автоспецтранс» внесено представление.

Из ответа ПМУП «Автоспецтранс» от 11.11.2024 следует, что ответчик не отрицает наличие выявленных нарушений, принимаются меры для их устранения, изыскивает денежные средства на устранение нарушений, запрошены коммерческие предложения для обустройства мойки колес выезжающих с полигона машин.

Из материалов дела также следует, что ПМУП «Автоспецтранс» постановлением Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 12.11.2024 № 176/24 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде предупреждения.

В марте 2025 года в рамках осуществления мероприятий по контролю за фактическим устранением ранее выявленных нарушений закона установлено, что ПМУП «Автоспецтранс» не приняты меры по ограждению по периметру полигона, не установлено оборудование для мойки колес выезжающего с полигона автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1; статья 76, часть 2).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, установив, что ответчиком не исполнены требования об устранений выявленных нарушений природного законодательства, изложенные в представлении прокурора от 21.10.2024, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Прионежского района о возложении на Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие «Автоспецтранс» обязанности в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу судебного решения устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения природоохранного законодательства путем: приведения ограждения специально оборудованного объекта захоронения отходов ТБО (полигона) в м. Орзега (земельный участок с кадастровым номером № в соответствие с требованиями п. 253 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, с целью пресечения возможности посещения полигона посторонними лицами; оснащения специально оборудованного объекта захоронения отходов ТБО (полигона) в м. Орзега (земельный участок с кадастровым номером № дезинфицирующей установкой с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств, полагаю указанный срок разумным и достаточным.

Расходы по государственной пошлине по иску подлежат взысканию с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа в соответствии со статьями 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 20000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие «Автоспецтранс» (ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу судебного решения устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения природоохранного законодательства путем:

- приведения ограждения специально оборудованного объекта захоронения отходов ТБО (полигона) в м. Орзега (земельный участок с кадастровым номером № в соответствие с требованиями п. 253 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, с целью пресечения возможности посещения полигона посторонними лицами.

- оснащения специально оборудованного объекта захоронения отходов ТБО (полигона) в м. Орзега (земельный участок с кадастровым номером № дезинфицирующей установкой с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

Взыскать с Петрозаводского муниципального унитарного предприятия «Автоспецтранс» (ИНН <***>) в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Никитина

Мотивированное решение суда изготовлено 22.09.2025.