Решение по делу № 2А-11882/2023 от 15.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не окончании исполнительного производства, возложении обязанности по совершению действий, направленных на окончание исполнительного производства.

Дело № 2а-11882/2023

УИД 50RS0002-01-2023-011909-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката БВВ, представителя заинтересованного лица ФИО2 – КИГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не окончании исполнительного производства, возложении обязанности по совершению действий, направленных на окончание исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неокончании исполнительного производства, возложении обязанности по совершению действий, направленных на окончание исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ МО по ИОВИП № возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №, выданного Видновским городским судом Московской области, предметом исполнения является возложение на ФИО1 осуществить своими силами или за свой счет снос самовольного строения c к.н. № (лит А, А1, А2, а, а1, а3, а4, а5), площадью 1150,2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; осуществить своими силами или за свой счет снос самовольного строения Лит.Г, Г1, Г2, Г3, Г4, площадью 888,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, находящееся по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В настоящее время исполнительное производство передано в Ленинское РОСП ГУФССП России по Московской области, находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3, ему присвоен №-ИП. Поскольку в здании, которое подлежит сносу, зарегистрированы по месту жительства супруга истца КМЮ и несовершеннолетние дети ААМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ААМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный истец полагает, что исполнение решения суда является невозможным, а исполнительное производство №-ИП подлежит окончанию в связи с невозможностью исполнения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат БВВ административный иск поддержали, просили требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинский РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 административный иск не признала, суду пояснила, что никаких судебных актов о разъяснении решения суда по причине регистрации лиц в здании, которое подлежит сносу, она не получала, и таковых до настоящего времени нет, в связи с чем оснований для окончания исполнительного производства не имеется.

Заинтересованное лицо ГУФССП России по Московской области, привлеченное судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, своего представителя в суд не направило, извещено о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству) Администрации Ленинского городского округа Московской области ПАА возражала против удовлетворения административного иска, суду пояснила, что согласно решению суда от 27.11.2018 установлено, что сносимое здание является нежилым зданием многофункционального назначения, включающим в себя помещения для временного пребывания людей (гостиничные номера), помещения для сервисного обслуживания населения (сауна, банкетный зал), а также комплекс административных помещений (офисов). Строение (Лит. Г, Г1, Г2, Г3, Г4) является нежилым зданием многофункционального назначения, включающим в себя помещения для размещения транспортных средств и их обслуживания (гаражи), помещения для временного пребывания людей (гостиничные номера), производственные помещения, а также складские помещения в которых размещены баллоны с газовыми веществами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктами 1,2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Пристав-исполнитель вправе совершить для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Так, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В силу правовых позиций Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий... (пункт 35).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 46 указанного Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В силу части 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в случаях, предусмотренных п. 2 - 7 ч. 1 указанной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

На основании части 3 указанной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом для окончания исполнительного производства должен быть установлен факт отсутствия возможности исполнения любыми способами, при отсутствии доказательств утраты возможности исполнения исполнительного документа.

Поскольку принятие решения по вопросу об окончании исполнительного производства относится к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя, то именно ему надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо об отсутствии оснований для окончания спорного исполнительного производства.

Судом установлено, что 01.07.2019 МО по ИОВИП № 2 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №, выданного Видновским городским судом Московской области, предметом исполнения является возложение на ФИО1 осуществить своими силами или за свой счет снос самовольного строения c к.н. № (лит А, А1, А2, а, а1, а3, а4, а5), площадью 1150,2 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; осуществить своими силами или за свой счет снос самовольного строения Лит.Г, Г1, Г2, Г3, Г4, площадью 888,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, находящееся по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В настоящее время исполнительное производство передано в Ленинское РОСП ГУФССП России по Московской области, находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3, ему присвоен №-ИП.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения поскольку в здании, которое подлежит сносу, зарегистрированы по месту жительства супруга истца КМЮ и несовершеннолетние дети ААМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ААМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательства, свидетельствующие об исполнении решения суда, в материалах исполнительного производства отсутствуют. При этом в рамках исполнительного производства оснований для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не установлено.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права, свободы и законные интересы заявителя.

Таким образом, поскольку нарушения прав административного истца судом не установлено, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175 –180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не окончании исполнительного производства, возложении обязанности по совершению действий, направленных на окончание исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская