Дело № 2а-772/2023(УИД 74RS0017-01-2022-005778-92)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Челябинской области, в котором просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №; обязать административного ответчика направить его на дополнительное независимое медицинское обследование для получения достоверного медицинского заключения; обязать административного ответчика предоставить отсрочку от призыва на время медицинского обследования (л.д.5-7).

В обоснование требований сослался на то, что состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата г. Златоуста и Кусинского района Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую. По результатам медицинского освидетельствования, жалоб на регулярные боли в грудной и поясничной области позвоночника, а также выписок хирурга, травматолога и ортопеда, хирург военного комиссариата г. Златоуста направил его для прохождения дополнительного обследования в городскую поликлинику № 1, с целью получения медицинских заключений терапевта и хирурга. ДД.ММ.ГГГГ хирург поликлиники отказался от исследования рентгеновских снимков, переписав старое заключение врача-рентгенолога, в котором был упущен угол искривления позвоночника в поясничном отделе в 21 градус, ввиду чего была допущена ошибка в установлении достоверного диагноза. ДД.ММ.ГГГГ медицинское заключение, подписанное главным врачом поликлиники, было передано в военкомат, ему была поставлена категория годности «В», т.е. ограниченно годен к военной службе. Вся медицинская документация была передана в Военный комиссариат Челябинской области, для рассмотрения ВВК. ДД.ММ.ГГГГ он был приглашен на медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Челябинской области. В ходе освидетельствования, ВВК, проигнорировав все имеющиеся жалобы, не пожелав рассмотреть рентгеновские снимки и медицинские показания врачей за 6 лет регулярного наблюдения, признала его годным к военной службе с незначительными ограничениями и присвоила категорию «Б-3». С заключением председателя ВВК военного комиссариата Челябинской области не согласен и считает решение ВВК от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим его право на освобождение от военной службы. По результатам медицинского освидетельствования ему был поставлен диагноз <данные изъяты>, однако из-за халатного отношения ряда врачей к фиксации в медицинской книжке и медицинском заключении достоверных сведений об его состоянии здоровья, не был зафиксирован третий угол искривления позвоночника, который составляет 21 градус в поясничном отделе. Военная служба с таким заболеванием чревата осложнениями и ухудшением состояния здоровья. В дальнейшем возможно искривление позвоночника, боли, возможна утрата чувствительности в спине и конечностях. Также не исключается получение травмы в связи с наличием заболевания. Во избежание перечисленных последствий, врачи настоятельно рекомендуют регулярно посещать бассейн и сеансы массажа, выполнять лечебную физкультуру для укрепления мышц спины, носить оздоровительный корсет, проходить лечение оздоровительным током и спать на ортопедическом матрасе. В выписке из решения призывной комиссии, указано, что комиссия вынесла решение на основании п. «г» ст.66, вместе с тем, третий угол искривления в 21 градус, не включенный в медицинское заключение, делает решение призывной комиссии необоснованным и незаконным. Таким образом, ВВК руководствовалась ошибочным медицинским заключением, где были приняты во внимание только углы искривления, которые подходят для призывной категории годности. Также не были приняты во внимание заключения врачей из медицинской книжки городской поликлиники № на его обращения с жалобами о болях, в которых рекомендовано избегать нагрузок, поднятие тяжести, полностью исключен бег и силовые тренировки, нагружающие позвоночник. Заявление о выдаче копий медицинской книжки и медицинского заключения из материалов личного дела, военным комиссариатом Челябинской области, оставлено без ответа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ некорректно, поскольку в нем указана категория годности «Б-3», что не соответствует действительности. Полагает, что изначально ошибка в установлении диагноза была допущена врачами поликлиники, а затем, ВВК вынесла решение на основании заключения, выданного врачами поликлиники без изучения дополнительных доводов. Поскольку в оспариваемом решении неверно указана категория годности, данное решение призывной комиссии следует признать незаконным и отменить. Настаивал, что в качестве административного ответчика должен выступать именно Военный комиссариат Челябинской области, поскольку именно он вынес оспариваемое решение.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Челябинской области ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление (л.д.24-26), из которых следует, что призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Златоуста и Кусинского района Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет призывник прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе, категории «Г» – временно не годен к военной службе (пониженное питание). С обязанностями граждан по воинскому учету призывник был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, когда получил удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил на обучение в университет, который должен был окончить ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением призывной комиссии ЗГО была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. После окончания действия отсрочки ФИО1 подлежал призыву на военную службу в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ. Призывные комиссии муниципальных образований, субъектов РФ создаются на период проведения призыва граждан на военную службу и срок, определенный Указом Президента РФ «О призыве граждан на военную службу». В каждом субъекте и муниципальном образовании создается призывная комиссия. Председателем призывной комиссии является глава местного муниципального образования, заместителем которого является военный комиссар. Решения призывных комиссий в отношении призыва граждан на военную службу действуют в определенный срок, установленный Указом Президента РФ. Окончанием работы призывных комиссий в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, для прохождения медицинского освидетельствования вызываются повестками военного комиссариата. В направляемых призывникам повестках обозначается не только время и место прибытия на медицинскую комиссию, но и перечень медицинских документов, которые призывник обязан иметь (результаты анализов, медицинскую (амбулаторную) карту и другие документы). В ходе медицинского освидетельствования граждан, состоящих на воинском учете, ВВК принимается решение о степени годности к военной службе определенного гражданина. По результатам обследования врачи, руководящие данной работой, дают заключение о годности граждан к военной службе. После вынесения одного из решений призывник по решению призывной комиссии либо призывается на военную службу, либо ему дается отсрочка от призыва на военную службу. При выявлении заболевания, несовместимого с прохождением военной службы, врачами оформляется материал, который направляется в вышестоящую комиссию для утверждения диагноза, не совместимого с прохождением военной службы. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Указанная норма закрепляет за врачом-специалистом право, а не обязанность направить гражданина на медицинское обследование в лечебную организацию. ФИО1 имел право самостоятельно пройти медицинское обследование, т.е. обратится за медицинской помощью, и представить его результаты в медицинскую комиссию военного комиссариата для их рассмотрения по существу. За время нахождения на воинском учете призывник проходил медицинское обследование и признавался годным для прохождения военной службы: ДД.ММ.ГГГГ при первоначальной постановке граждан на воинский учет, категория годности к военной службе «Г» – временно не годен к военной службе (пониженное питание); ДД.ММ.ГГГГ при получении отсрочки от призыва на военную службу, категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе, с незначительными ограничениями; ДД.ММ.ГГГГ при призыве на военную службу в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ, категория годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе. В осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 был вызван на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу. После прохождения медицинского освидетельствования в муниципальном образовании врачами-специалистами ФИО1 была выставлена категория годности «В» – ограниченно годен к военной службе. Решение врачей специалистов призывной комиссии ЗГО о признании ФИО1 «В» – ограниченно годным к военной службе направлено для утверждения в призывную комиссию Челябинской области. После прохождения контрольного медицинского обследования, решением призывной комиссии Челябинской области, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, решение муниципальной призывной комиссии было отменено, ФИО1 был признан годным для прохождения военной службы категории «Б-3» – годен к военной службе, с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Данное решение врачами Центра Военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Челябинской области принято на основании п. «г» ст.66 графы 12 расписания болезней. При несогласии гражданина с заключением ВВК, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, уст. Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. На основании вышеизложенного полагает, что работа призывной комиссии ЗГО и Челябинской области была организована, в соответствии с нормами закона. В действиях призывной комиссии ЗГО и субъекта РФ каких-либо нарушений личных прав или охраняемых законом интересов призывника ФИО1 не содержится, так как они приняты в соответствии с решением врачей Центра Военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Челябинской области. Дополнительно суду пояснил, что призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу граждан после медицинского освидетельствования. Медицинское освидетельствование проходит в городской больнице г. Златоуста, врачи которой не являются врачами военного комиссариата Челябинской области и Военного комиссариата г. Златоуста. Врачи выставляют ту категорию годности, которую объективно видят при осмотре военнообязанного гражданина и при исследовании медицинских документов. В случае несогласия с заключением, административный истец вправе пройти независимое медицинское обследование, с результатами которого явиться на заседание военной комиссии. Врачи-специалисты Военного комиссариата Челябинской области, которые осуществляют свою деятельность в рамках призывной компании, не обязаны выдавать направление для прохождения обследования. В настоящее время личные права истца со стороны Военного комиссариата Челябинской области не нарушены. Административный истец обжалует решение призывной комиссии от декабря ДД.ММ.ГГГГ по осеннему призыву, но на сегодняшний день призывные комиссии свои полномочия сдали, следующий призыв будет с ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого административному истцу необходимо будет снова проходить медицинское обследование.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе, Военного комиссариата, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г. Златоуста и Кусинского района Челябинской области (л.д.27-28 – копия учетной карточки призывника).

Согласно листу медицинского освидетельствования (л.д.31), карточке медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д.29), учетной карточки гражданина (л.д.27-28), при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 определена категория годности к военной службе «Г» – временно не годен к военной службе, недостаточное питание, диффузный зоб 1 степени.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период до ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период обучения в высшем учебном заведении (л.д.28).

Согласно листу медицинского освидетельствования (л.д.32), карточке медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д.29), учетной карточки гражданина (л.д.27-28), при предоставлении отсрочки, ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, увеличение щитовидной железы 1 степени.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ).

В силу ст.1 Закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе: воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе.

Пунктом 1 ст.5.1 Закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и т.д. проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

В соответствии со ст.ст.22,25,26,28 Закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п.1 ст.28 Закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч.2 ст.22 Закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.а ч.1 ст.23 Закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ).

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение о призыве), предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза (п.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение о ВВЭ)).

В соответствии с п.4 Положения о ВВЭ военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п.1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учётным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учётом результатов ранее проведённого обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п.18 Положения о ВВЭ по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Пунктом 20 Положения о ВВЭ предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п.4 ст.5.1 Закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п.13 Положения о призыве, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-18,37-40), в соответствии со ст.ст.26 и 29 Федерального чакона «О воинской обязанности и военной службе» и в целях организованного проведения в ДД.ММ.ГГГГ призыва граждан ДД.ММ.ГГГГ рождения, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, создана призывная комиссия Челябинской области и утвержден ее состав, созданы призывные комиссии в муниципальных районах, городских округах Челябинской области и утверждены их составы.

Принимая во внимание, что действие предоставленной ФИО1 отсрочки окончено ДД.ММ.ГГГГ, он отчислен из образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием ВУЗа (л.д.36оборот), является военнообязанным гражданином РФ, административный истец подлежал призыву на военную службу в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях, связанных с призывом на военную службу, в том числе, проходил медицинскую комиссию.

При прохождении медицинской комиссии, связанной с мероприятиями по осеннему призыву ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б» – ограниченно годен к военной службе, в связи с чем, призывник был направлен для прохождения медицинского освидетельствования в муниципальное учреждение здравоохранения для получения медицинских заключения специалистов.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» в отношении ФИО1 дано медицинское заключение № о состоянии здоровья (л.д.33), согласно которому ФИО1 высказывал жалобы на боли в области позвоночника. Боли беспокоят с 16 лет. По данным объективного обследования установлено <данные изъяты>. По итогам рентгенографического исследования от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. По итогам рентгенографического исследования от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. По итогам рентгенографического исследования грудного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ – левосторонний сколиоз н/грудного отдела позвоночника на уровне <адрес> позвонка под углом 15 градусов в положении лежа и стоя. Заключение: <данные изъяты>. По итогам рентгенографического исследования поясничного отдела позвоночника в положении лежа и стоя от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Заключение: <данные изъяты>. По итогам обследования выставлен диагноз – <данные изъяты>.

Решением врачей специалистов призывной комиссии ЗГО, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была установлена группа «В» – ограниченно годен к военной службе, в связи с имеющимся <данные изъяты> (л.д.27оборот-28,34).

Решение призывной комиссии Златоустовского городского округа Челябинской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об освобождении от призыва на военную службу ФИО1 отменено. На основании п. «г» ст.66 графы 12 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и дополнительных требований к состоянию здоровья, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (группа «Б»), показатель предназначения «3». В соответствии с пп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 призван на военную службу, основание – п.3 ст.29, п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решение оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,35).

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 реализовал свое право на обжалование принятого в отношении него решения, предусмотренное ч.7 ст.28 Закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, согласно которой решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что ВВК при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ руководствовалась ошибочным медицинским заключением, выданным врачами ГБУЗ «Городская больница г. Златоуста», где не были приняты во внимание все углы искривления позвоночника. Также не были приняты во внимание заключения врачей, содержащиеся в медицинской книжке. Военная служба с имеющимся у него заболеванием чревата осложнениями и ухудшением состояния здоровья.

В подтверждение изложенных доводов в материалы дела представлена рентгенография грудного и поясничного отделов позвоночника в прямой проекции, в положении стоя, выполненная Центром семейной медицины «Созвездие» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), согласно которой у ФИО1 выявлено Е<данные изъяты>. По итогам исследования дано заключение – <данные изъяты>.

Иных медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, административным истцом суду не представлено.

Приложение № к Положению в ВВЭ содержит требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ. Настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Статья 66 Расписания болезней содержит указание на болезни позвоночника и их последствия, в том числе, со значительным нарушением функций, с умеренным нарушением функций, с незначительным нарушением функций, фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций, при наличии объективных данных без нарушения функций (л.д.42).

К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Согласно разъяснениям к ст.66 Расписания болезней, болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого. Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения конкретного пункта статьи. Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень – 1-10 градусов, II степень – 11-25 градусов, III степень – 26-50 градусов, IV степень – более 50 градусов. Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20-40 градусов.

Врачи-специалисты ВВК, исследовав представленные медицинские документы, пришли к заключению о годности ФИО1 для прохождения военное службы.

Оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было принято призывной комиссией Челябинской области после определения категории годности его к военной службе ВВК.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что решение призывной комиссии Челябинской области было вынесено незаконно и необоснованно, нельзя признать обоснованными.

Иных доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии о состоянии здоровья ФИО1, препятствующих прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, равно как и подтверждающих незаконность решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу административным истцом суду не представлены.

Оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Челябинской области принято в соответствии с требованиями Закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ и Положения о призыве уполномоченным органом.

Каких-либо нарушений со стороны административного ответчика не установлено, решение вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указал, что административный истец, оспаривая решение Военного комиссариата Челябинской области, ссылается на несогласие с решением ВВК. ФИО1 не лишен возможности самостоятельно пройти медицинское обследование, после чего представить его результаты в медицинскую комиссию военного комиссариата для их рассмотрения по существу. В настоящее время призывные комиссии свои полномочия прекратили в связи с окончанием призывной компании. Следующий призыв будет с ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого административному истцу необходимо будет снова проходить медицинское обследование.

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574 утверждено Положение о независимой военной-врачебной экспертизе (далее по тексту – Положение о НВВЭ), которое определяет в соответствии со ст.61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Согласно п.8 указанного Положения независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Пунктом 18 Положения о НВВЭ предусмотрено, что независимая экспертиза предусматривает медицинское обследование гражданина, в том числе проведение медицинских осмотров экспертами, а также необходимых лабораторных и диагностических исследований.

При несогласии ФИО1 с результатом медицинского освидетельствования, административный истец не лишен права воспользоваться возможностью проведения независимой экспертизы, самостоятельно обратившись с заявлением в выбранное экспертное учреждение.

Кроме того, в связи с истечением срока действия Указа Президента РФ от 30.09.2022 года № 691 «О призыве в ДД.ММ.ГГГГ граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» и окончанием призыва граждан на осенний призыв, отсутствует предмет судебной проверки по заявленным требованиям, а права и законные интересы административного истца ничем не нарушены.

Требования ФИО1 о возложении на административного ответчика обязанности направить его на дополнительное независимое медицинское обследование для получения достоверного медицинского заключения, а также о предоставлении отсрочки от призыва на время медицинского обследования являются производными от основного требования об оспаривании решения призывной комиссии, в удовлетворении которого было отказано, в связи с чем, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Военного комиссариата Челябинской области, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.