Дело № 5-6/2025

УИД 22RS0005-01-2025-000182-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Бурла 18 сентября 2025 г.

Судья Бурлинского районного суда Алтайского края М.С. Портнова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница», законный представитель юридического лица – и.о. главного врача ФИО1, адрес места фактического осуществления деятельности: 658810, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное главой 19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 12 от 26.08.2025, составленному государственным инспектором г.Славгорода, г.Яровое, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору ФИО2, 14.05.2024 проведен внеплановый инспекционный визит по контролю предписания № 19/1 от 28.01.2022 (КНМ № 22240061000210380403) в отношении зданий, помещений и территории Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» (далее – КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ») по адресу: <...>, по результатам которого установлено что пункты №№ 1, 2, 3, 5, 8 предписания № 19/1 от 28.01.2022 со сроками устранения до 23.01.2023 не исполнены.

28.01.2022 по окончанию плановой выездной проверки в отношении юридического лица КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» по адресу: <...> ЗА были составлены акт № 19 от 28.01.2022 и предписание № 19/1 от 28.01.2022.

29.04.2022 ТО НД и ПР № 5 в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление от 10.03.2022 года № 336) автоматически продлены сроки исполнения предписания до 22.04.2023.

18.04.2022 в ТО НД и ПР № 5 от КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» поступило ходатайство о продлении сроков выполнения предписания № 19/1, в соответствии с которым, сроки исполнения предписания № 19/1 были продлены до 01.02.2024.

31.05.2024 составлен протокол в об административном правонарушении в отношении юридического лица КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» предусмотренным ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор» и направлен в мировой суд судебного участка Бурлинского района Алтайского края на рассмотрение.

02.07.2024 мировым судьей судебного участка Бурлинского района Алтайского края Музычко О.И. рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» о неисполнении в установленный срок ранее выданных предписаний №18/1 от 28.01.2022 от и №19/1 от 28.01.2022 по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>. В результате рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 5-154/2024 и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч рублей). Данное постановление не было обжаловано или опротестовано. 29.08.2024 постановление oб административном правонарушении № 5-154/2024 исполнено, что подтверждается поручением о перечислении счета №297839.

Юридическому лицу - КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» было выдано повторное предписание oб устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14.05.2024 № 2404/009 22/121-В/ПИВ со сроками устранения 30.09.2024.

01 ноября 2024 г. в «16» час. «45» мин в ТО НД и ПР №5 УНД и ПР от КГБУЗ «Бурлинска ЦРБ» поступили сведения, об неисполнении пунктов №№ 1,2,3,4 предписания от 14.05.2024 У 2404/009-22/121-В/ПИВ, в здании по адресу: <...> исполнения, которых истек 30.09.2024.

В период с 29.11.2024 по 10.12.2024 был проведен обязательный профилактический визит по адресу: <...> в ходе проведения которого установлено, что пункт № 5 предписания от 14.05.2024 № 2404/009-22/121-В/ПИВ так же не исполнен. По результату данного обязательного профилактического визита было выдано предписание № 2411/009-22/836/ПВПР от 10.12.2024 (далее по тексту «Предписание»).

22.07.2025 в ТО НД и ПР №5 УНД и ПР от правообладателя согласно выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2025-156512922 от 15.08.2025 КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» поступили сведения, o неисполнении Предписания.

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 223601001, р/сч <***>, Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, юридический адрес: 658810, <...>, повторно не исполнило требование ранее выданного Предписания, тем самым в 00 часов 01 минуту 01.07.2025, юридическое лицо – Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» нарушило требования Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свода правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и Выходы"; Свода правил 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"; СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», принят и введен в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995г. № 18-78, а именно:

Пункт № 1 «Предписания»: Для покрытия пола в общих коридорах здания терапевтической корпуса по адресу: <...> За применяете; материал (линолеум) без документа, позволяющего сделать вывод о его пожарной опасности (Показатель пожарной опасности не более В2,ДЗ,Т2,РП2) (ч.4 ст.4, п.1 ч. 1 ст. 6 Федеральной закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»)

Пункт № 2 «Предписания»: В терапевтическом корпусе по адресу: <...> отсутствует эвакуационное освещение, которое должно находится в круглосуточном режиме и включаться автоматически при прекращении электропитания рабочей освещения (п.37 ППР в РФ; ч.4 ст.4, п.1 ч. 1 ст. 6, ст. 11 Федерального закона от 22.07.2008 №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.74 СНиП 23-05-95: «Естественное и искусственное освещение», принят и введен в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 г. № 18-78);

Пункт № 3 «Предписания»: В здании терапевтического корпуса, не предусмотрен второй эвакуационный выход со второго этажа здания по адресу: Алтайский край, Бурлинский район, с Бурла, ул. Гоголя, 3а (ч.4 ст. 4, п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 - ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.5.2.13 Свода правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и Выходы" п.4.2.9 Свода правил 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы")

Пункт № 4 «Предписания»: В помещении гаражных боксов по адресу: <...> отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) (п. 60 ППР В РФ);

Пункт № 5 «Предписания»: Для покрытия пола в общем коридоре отделения реанимации и отделении скорой помощи по адресу: <...>, применяется материал (линолеум) без документа, позволяющего сделать вывод о его пожарной опасности (Показатель пожарной опасности не более В2,ДЗ,Т2,РП2) (ч.4 ст.4 п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Пункт № 6 «Предписания»: Помещение гаражных боксов № 1,2,3,4,5,6 по адресу: <...> №а не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.4 ст.4 п.1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблица 1, п.4.1 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией п. 6.30 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»).

Действия юридического лица квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица - КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

В адресованном суду заявлении руководитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 просила рассматривать дело в отсутствие представителя, указав, что вину признает, просит снизить размер штрафа с предоставлением рассрочки его уплаты по основанию тяжелого имущественного положения учреждения здравоохранения.

Заместитель начальника ТО НД и ПР № 5 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, старший лейтенант внутренней службы ФИО3 в адресованном суду заявлении просил рассматривать дело в отсутствие представителя, оставив вопрос о назначении вида наказания на усмотрение суда, не возразив против предоставления рассрочки исполнения наказания в виде штрафа.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 13 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, выступает установленный законом порядок управления, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

При этом непосредственным объектом правонарушения является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушения законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

Основанием для составления в отношении КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило повторное невыполнение в установленный срок до 30.09.2024 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, повторное не обеспечение своевременного выполнения п. №№ 1, 2, 3, 4, 5 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предписания № 19/1 от 28.01.2022.

Факт совершения краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 12 от 26.08.2025, постановлением Бурлинского районного суда Алтайского края от 23.12.2024, постановлением мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от 02.07.2024, предписанием № 2411/009-22/836-ПВПР от 10.12.2024, предписанием от 24.04.2024 № 2404/009-22/121-В/РИВ, иными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина юридического лица - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на совокупности исследованных доказательств.

Судом установлено, что юридическое лицо - краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница», будучи подвергнутым 23.12.2024 административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно совершило аналогичное административное правонарушение, а именно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, наличие смягчающего обстоятельства - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также учитывая общественные интересы, суд приходит к решению, что наказание следует назначить в виде административного штрафа.

При разрешении вопроса об определении размера назначаемого наказания в виде административного штрафа, разрешая ходатайство представителя юридического лица о возможности его снижения с предоставлением рассрочки, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из представленной КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ» информации от 17.09.2025 г., суд установил наличие тяжелого финансового положения учреждения, заключающегося в наличии текущей кредиторской задолженности в сумме 4711143, 81 рублей, из которой просроченная задолженность составляет 749894, 85 рублей. Казанная информация подтверждается выпиской о кредиторской задолженности обращением на имя заместителя министра здравоохранения Алтайского края о сложившейся сложной финансовой ситуации.

При указанных обстоятельствах, суд при назначении наказания в виде штрафа учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства: тяжелое финансовое положение КГБУЗ «Бурлинская ЦРБ», полное признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, полагая возможным назначение наказания, с учетом требования ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, в размере 75000 рублей с рассрочкой платежа на три месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ по делу не установлено.

Судебных издержек по делу не имеется.

Оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 223601001, р/сч <***>, Отделение Барнаул Банка России/ УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул), юридический адрес: 658810, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Предоставить Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бурлинская центральная районная больница» рассрочку уплаты штрафа на срок три месяца равными суммами: по 25000 (двадцать пять) тысяч ежемесячно со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть внесен лицом, привлеченным к административной ответственности, в учреждение сберегательного банка не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока рассрочки, по следующим реквизитам:

получатель - УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю;

ИНН - <***>;

КПП - 222201001;

Банк - ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г.Барнаул;

БИК - 010173001;

Банковский счет - 40102810045370000009;

Казначейский счет - 03100643000000011700;

КБК - 838 1 16 01193 01 0010 140;

ОКТМО - 01606000;

УИН - 17724122272112733940.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вручения либо получения.

Судья М.С.Портнова

Верно, судья М.С.Портнова