№а-353/2023

УИД 03RS0031-01-2022-001031-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Буздякского и Благоварского районов Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинское освидетельствование призывной комиссией <адрес> Республики Башкортостан. Для объективной оценки соответствия его здоровья, вынесения заключения о категории его годности к военной службе, им представлены сведения о наличии у него заболевания: «гипертоническая болезнь 1ст. 2ст. риск 2».После прохождения медицинского освидетельствования призывной комиссией он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ к 6.30 часам для отправки к месту прохождения службы. С решением призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан он не согласен. В соответствии с его заболеванием ему должна быть определена категория годности военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, ФИО1 должен быть освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями. Обязать призывную комиссию <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан отДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административными соответчиками привлечены Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, своим письменным заявлением дело просит рассмотреть без его участия.

Административный ответчик - представитель Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, административный ответчик – представитель Федерального казенного учреждения Военного комиссариата Республики Башкортостан, военного комиссариата Буздякского и <адрес>ов Республики Башкортостан ФИО3 (по доверенности), административный ответчик - представитель Администрации муниципального района Республики Башкортостан ФИО4 (по доверенности) не возражали рассмотрении дела в отсутствии административного истца и представителя Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан.

Суд, с учетом мнения явившихся сторон, определил о рассмотрении дела в отсутствии административного истца и представителя Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности) административное исковое заявления поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем обстоятельствам

Административный ответчик - Представитель Федерального казенного учреждения Военного комиссариата Республики Башкортостан, военного комиссариата Буздякского и <адрес>ов Республики Башкортостан ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик – представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании возражала в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п.п.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп «а» п. 1 ст. 23 данного Федерального закона).

На призывную комиссию в соответствии с п.1 ст.28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Согласно п.18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Буздякского и <адрес>ов Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии №.

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, призывник ФИО1 в соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ в отделе военного комиссариата Республики Башкортостан по Буздякскому и Благоварскому районов проходил медицинскую комиссию.

Выпиской из протокола заседания призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан от 06 апреля 2022 года № 3 ФИО1 признан Б – годным к военной службе с незначительными ограничениями и предназначен для похождения военной службы. На основании ст.66г графы I Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выставлен диагноз «полисегментарный остеохондроз шейного и поясничного отдела позвоночника без нарушения функции».

По утверждению административного истца, им были предоставлены сведения о наличии заболевания «гипертоническая болезнь 1ст. 2ст. риск2», имеющееся у него заболевание, в соответствии с перечнем болезней, предусмотренных Расписанием болезней, приложенного к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, является основанием для определения ему категории годности «В» - «ограниченно годен к военной службе».

При этом, заявитель в порядке п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 не реализовал, иного заключения независимой военно-врачебной экспертизы суду не представил.

Для разрешения вопроса о категории годности ФИО1 к военной службе, по ходатайству представителя административного истца, ДД.ММ.ГГГГ определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу назначена военно-врачебная экспертиза.

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Обществом с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Азимут» следует, что на основании пункта «В» статьи 66 Расписания болезней Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

У суда нет оснований усомниться в достоверности заключения судебной экспертизы, поскольку она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, специалистами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, экспертному исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал. Выводы экспертов подробно мотивированы, основаны на результатах непосредственного обследования административного истца, данных анамнеза и медицинских документов, результатах специальных рентгенологических исследований. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно письму Министра здравоохранения Республики Башкортостан от 19 апреля 2023 года и выписке из реестра лицензий, на момент проведения экспертизы, у экспертного учреждения Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Азимут» лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе проведение военно-врачебной экспертизы, была действующая.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 52 Закона № 53-ФЗ).

При таких обстоятельствах, оценивая представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, заключение военно-врачебной комиссии Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Азимут» № 49 от 04 октября 2022 года, а также медицинских документов, на основании которых сделано заключение, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим рассматриваемые правоотношения и нарушает права и законные интересы административного истца.

При прохождении призывных мероприятий вопреки надлежащему определению состояния здоровья ФИО1, имеющего заболевание, которое соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, последнему призывной комиссией Буздякского района Республики Башкортостан неверно установлена категория годности к военной службе, соответственно, административный истец необоснованно был призван на военную службу, в связи с чем, заявленные административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии Буздякского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО1 о призыве его на военную службу, признании годным к военной службе.

Обязать призывную комиссию Буздякского района Республики Башкортостан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.