Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием ФИО1 административного истца ФИО5 по доверенности от 12.08.2022г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к <данные изъяты> <адрес> о признании незаконным решение <данные изъяты> <адрес> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к <данные изъяты> <адрес> о признании незаконным решение <данные изъяты> <адрес> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец свое заявление мотивирует тем, что она является собственником <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес> <адрес>. <данные изъяты> <адрес> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес>. С отказом в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения она не согласна на основании того, что отказ допускается в случаях, предусмотренных ст. 27 ЖК РФ. ФИО3 в качестве основания для отказа в согласовании приведено наличие – незаконной перепланировки в спорном помещении, указания на какие-либо нарушения проектной документации или на возможные нарушения прав и законных интересов третьих лиц, создание угрозы их жизни и здоровью в решении отсутствует. В уведомлении отсутствуют ссылки на положения ст. 27 ЖК РФ. Приведенные в решении ссылки о наличии некоей самовольной перепланировки квартиры № не имеют правового значения, указанное обстоятельство не входит в круг оснований для отказа в согласовании переустройства или перепланировки, не подтверждены допустимыми доказательствами.

Административный истец ФИО2 извещен о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании на заявленных требованиях, настаивает, просит удовлетворить требования.

Административный ответчик <данные изъяты> <адрес> извещен о дате судебного заседания надлежащим образом.

Представитель <данные изъяты> <адрес> ФИО6 представил возражения, из которых следует, что административный истец в межведомственную комиссию за разрешением на переустройство и перепланировку жилого помещения до начала работ не обращалась, проект переустройства и перепланировки помещения не согласовывала. Решением районной межведомственной комиссии при <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в связи тем, что согласно предоставленному техническому паспорту от 08.12.2020г. в спорной квартире выполнена самовольная перепланировка и переустройство. Доказательств наличия препятствий в получении разрешительной документации или доказательства того, что в получении такой документации было необоснованно отказано до начала осуществления спорных работ, первоначальными ответчиками не представлено. Таким образом, поскольку административным истцом не соблюден порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, ответчик полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Глава 4 Жилищного кодекса РФ регламентирует перепланировку и переустройство жилых помещений.

В силу п. 2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч.4 ст. 26 Жилищного кодекса РФ решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

В силу ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно статьи 27 Жилищного кодекса РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 558-ФЗ)

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Исходя из положений части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса.

Часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 17 установлено, что переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.1.6.1 Положения о районной межведомственной комиссии, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 № 112 «О создании межведомственной комиссии» к полномочиям районной межведомственной комиссии, созданной при администрации района, относиться согласование проектов на переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме без изменения их назначения.

В соответствии с п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 51 указанного Кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес> <адрес> (договор купли-продажи квартиры от 10.08.2021г. (л.д. 13), акт приема –передачи квартиры (л.д. 16), выписка из ЕГРН (л.д. 16-18).

08.07.2022г. ФИО2 в <данные изъяты> <адрес> представила: проект перепланировки и переустройства <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 9, 35-62); документ, подтверждающий полномочия ФИО1, паспорт гражданина РФ, проект перепланировки и переустройства в копии (расписка в получении л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> в адрес ФИО2 направило уведомление об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме из которого следует, что в связи с обращением ФИО2 о намерении провести переустройство и перепланировку жилого помещения (S=65,2 кв.м.) по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения, представленных документов принято решение: отказать в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в соответствии с представленной проектной документацией по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ на заседании районной межведомственной комиссии рассмотрен вопрос о самовольной перепланировке <адрес>, сославшись на п. 3 ст. 29 ЖК РФ и, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (л.д. 8).

Судом проанализирован технический паспорт на квартиру по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и план расположения помещений из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, договор купли продажи от 10.08.2021г. и пришел к выводу, что общая площадь жилого помещения составила 65,2 кв.м., находиться на втором этаже, согласно плана квартиры имеющимся техническом паспорте на квартиру он не отличается от плана квартиры имеющимся в выписке ЕГРН, а именно в квартире имеется 3 комнаты площадью 14,5 кв.м., 18.5 кв.м., 10.2 кв.м., корридор площадью 11,9 кв.м., туалет площадью 1,0 кв.м., кухня площадью 9,1 кв.м.

Вопреки требованиям КАС РФ ответчик не представил доказательств самовольной перепланировки <адрес>.

Отсутствуют доказательства, что ФИО2 до обращения в администрацию самовольно осуществила перепланировку и переустройство квартиры. Представленный ответчиком план второго этажа, на котором отображена <адрес> соответствует плану 2 этажа к техническому паспорту на <адрес> от 31.08.2021г. (л.д. 19-20).

Ответчик не представил доказательств на основании каких документов, он пришел к выводу, что об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае, если не представлены, определенные частью 2 статьи 26 ЖК РФ документы, если поступили в орган, осуществляющий согласование, ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, представлены документы в ненадлежащий орган; несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства, однако указанные основания не положены в основу решения административного ответчика.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования о признании незаконным решения (постановления) являются несоответствие закону решения (постановления) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что решение об отказе переустройства и (или) перепланировки помещения вынесено в соответствии с требованиями законодательства, соответствует положениям Жилищного кодекса РФ, при этом отказывая в переустройстве и (или) перепланировке помещения администрация нарушает права ФИО2, которая являясь собственником помещения имеет право по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ей имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же оспариваемым решением создаются препятствия к осуществлению прав административного истца.

Сроки обращения в суд не нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о признании незаконным решение <данные изъяты> <адрес> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения следует удовлетворить, решение ФИО1 <адрес> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес> <адрес> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным и возложить <данные изъяты> <адрес> обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть повторно заявление ФИО2 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

руководствуясь ст.ст.174-180, 227, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к <данные изъяты> <адрес> о признании незаконным решение <данные изъяты> <адрес> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО1 <адрес> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на <данные изъяты> <адрес> обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть повторно заявление ФИО2 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в ФИО1 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья. Подпись

Копия верна

Судья ФИО7