Решение по делу № 2А-604/2023 от 12.04.2023 - об оспаривании отказа в осуществлении регистрационного действия, возложении обязанности произвести регистрационное действие.

Дело № 2а-604/2023

УИД 19RS0002-01-2023-000366-84

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску, начальнику регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску ФИО2, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, начальнику межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО3 об оспаривании отказа в осуществлении регистрационного действия, возложении обязанности произвести регистрационное действие,

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административных ответчиков ОМВД России по г. Черногорску и МВД по Республике Хакасия ФИО5, административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив наименование ответчиков и заявленные требования, обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее – ОМВД России по г. Черногорску), Министерству внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МВД по Республике Хакасия) о признании незаконными действий выразившихся в отказе в проведении регистрационных действий 1 февраля 2023 года с транспортным средством КАМАЗ 5410, 1990 года выпуска, категории С, номер кузова ***, номер шасси *** по присвоению сохраненного государственного регистрационного номера ***, обязании ответчиков устранить нарушения прав, осуществить регистрационное действие по присвоению ранее сохраненного административным истцом государственного регистрационного знака *** на транспортное средство КАМАЗ 5410, 1990 года выпуска, категории С, номер кузова ***, номер шасси ***.

Требования мотивированы тем, что 1 февраля 2023 года ФИО1 обратился в в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Черногорску с заявлением о присвоении государственного регистрационного номера *** на автомобиль КАМАЗ 5410, 1990 года выпуска, категории С, номер кузова ***, номер шасси ***, однако в его присвоении было отказано со ссылкой на то, что истек срок хранения. Административный истец полагал, что ему необоснованно было отказано в совершении регистрационного действия, поскольку в 2018 году им был сохранен указанный регистрационный номер, после чего 21 июня 2018 года были изменены его персональные данные с ФИО6 на ФИО1 2 октября 2018 года, 18 октября 2018 года и 23 декабря 2018 года ФИО1 обращался в органы ГИБДД для присвоения указанного номера на автомобиль, однако в совершении такого регистрационного действия было отказано, со ссылкой на имеющиеся ограничения в программном обеспечении. 16 декабря 2022 года ФИО1 обращался с заявлением о возможности присвоить указанный государственный регистрационный номер, однако 14 января 2023 года ему был дан ответ об истечении срока его хранения.

Определением судьи от 13 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г. Черногорску ФИО2, начальник межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Хакасия ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 поддержал заявленные требования по приведенным в иске основаниям с учетом уточнения.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по г. Черногорску и МВД по Республике Хакасия ФИО5 с заявленными административными требованиями не согласилась, представила письменные возражения. Дополнительно пояснила, что в отношении государственных регистрационных номеров существуют сроки для их сохранения, в настоящее время этот срок составляет 360 дней. Поскольку истребуемый ФИО1 государственный регистрационный номер был сдан в 2018 году, то он не может быть присвоен в настоящее время. Также обратила внимание, что из представленных обращений ФИО1 в 2018 году не усматривается, в связи с чем он обращался в органы ГИБДД и им не представлены доказательства отказа в совершении регистрационного действия. Кроме того, с 2018 года истекли сроки для обжалования действий административных ответчиков.

Административный ответчик начальник регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г. Черногорску ФИО2 с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что в 2018 году в г. Черногорске находился выездной пункт ГИБДД МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия. В 2018 году административным истцом был сдан на хранение государственный регистрационный номер ***. В настоящее время выездной пункт МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия в г. Черногорске отсутствует. В 2023 году ФИО1 обратился с заявление о присвоение государственного регистрационного номера ***, в чем ему было отказано, в связи с истечение сроков хранения, получать порядковый государственный регистрационный номер на транспортное средство он отказался, в связи с чем права административного истца не были нарушены. Имеющаяся проблема в присвоении государственного регистрационного номера после смены персональных данных отсутствует в органах ГИБДД, в частности в этом году лично административным ответчиком были выданы сохраненные госномера женщине после смены фамилии.

Административный ответчик начальник межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Хакасия ФИО3 с заявленными административными требованиями не согласился. Пояснил, что в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия ежегодно сохраняется примерно 1200 государственный регистрационных номеров. За период его работы в должности начальника никаких проблем с выдачей сохраненных номеров лицам, которые изменили персональные данные, не было. В настоящее время технически невозможно выдать сохраненный регистрационный номер ***, несмотря на то, что он никому не присваивался.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru), направил своего представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2018 года на основании заявления Ли Те внесены изменения в регистрационные данные и ему выдан новый государственный регистрационный знак *** на автомобиль ТОЙОТА ЛАНД КРУЗЕР 200 с сохранением за ним прежнего регистрационного номера ***, что следует из карточки учета транспортного средства.

21 июня 2018 года ФИО6 переменил имя и отчество на ФИО1, о чем Отделом департамента записи актов гражданского состояния Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по городу Черногорску составлена запись о перемени имени № 20.

27 сентября 2018 года ФИО1 записался на 2 октября 2018 года в 16 часов 00 минут в подразделение МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия (выездной филиал, <...>) для получения государственной услуги перерегистрация транспортного средства при смене данных (покупка на вторичном рынке, дарение или изменение данных собственника).

4 октября 2018 года ФИО1 записался на 18 октября 2018 года в 16 часов 00 минут в подразделение МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия (отделение № 1) для получения государственной услуги регистрация нового транспортного средства, ранее не зарегистрированного в ГИБДД.

6 декабря 2018 года ФИО1 записался на 23 декабря 2018 года в 17 часов 30 минут в подразделение МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия (выездной филиал, <...>) для получения государственной услуги регистрация нового транспортного средства, ранее не зарегистрированного в ГИБДД.

Из представленных в материалы дела распечаток с сайта государственных услуг Российской Федерации, в частности истории усматривается, что отсутствую сведения об оказании, либо отказе в оказании названных государственных услуг.

В ходе рассмотрения административного дела административным ответчиком не представлено доказательств, что он фактически обращался за получением государственных услуг и ему было отказано в их предоставлении.

20 декабря 2022 года ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Черногорску, в котором просил сообщить, разрешен ли вопрос присвоения прежних госномеров, которые были сданы в ГИБДД гражданином Российской Федерации с одним именем, а в последующем, обратившимися за регистрацией транспортного средства, с присвоением прежнего госномера, но изменившие имя и отчество (позволяет ли база ГИБДД осуществить такую регистрацию в настоящее время); не был ли установлен его госномер <***> на какое-либо иное транспортное средство; в случае, если вопрос о присвоения прежних госномеров, которые были сданы в ГИБДД гражданином Российской Федерации с одним именем, а в последующем, обратившимся за регистрацией транспортного средства, с присвоением прежнего госномера, но изменившие имя и отчество не разрешен и до настоящего времени, просил продлить срок хранения его госномера <***>, до разрешения данного вопроса, а также сообщить о возможности осуществить регистрацию данного госномера на его транспортное средство.

На данное обращение 14 января 2023 года начальником МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия ФИО3 был дан ответ, что согласно федеральной информационной системы Госавтоинспекции, 17 мая 2018 года в Филиале МРЭО Госавтоинспекции МВД по Республике Хакасия (Черногорск 1) произведено регистрационное действие по внесению изменении в регистрационные данные в связи с получением государственных регистрационных знаков на транспортном средстве TOYOTA LAND CRUISER 200, 2013 года выпуска. На указанное транспортное средство выданы государственные регистрационные знаки ***, государственные регистрационные знаки *** сохранены на имя: ФИО6, *** года рождения. Государственные регистрационные знаки *** сохранены на срок, предусмотренный пунктом 42 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001: 180 дней. В связи с изданием Приказа МВД России от 26 июня 2018 года № 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» срок хранения государственных регистрационных знаков увеличен до 360 дней. Присвоение государственных регистрационных знаков *** до окончания срока их хранения на иное транспортное средство не производилось. В настоящее время, в связи с истечением срока хранения государственных регистрационных знаков ***, их присвоение на транспортное средство технически невозможно.

1 февраля 2023 года ФИО1 обратился в РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Черногорску с заявлением, в котором просил присвоить государственный регистрационный номер *** на транспортное средство КАМАЗ 5410, 1990 года выпуска, категории С, номер кузова ***, номер шасси ***.

1 февраля 2023 года начальником РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Черногорску ФИО2 было отказано в проведении регистрационного действия на основании поданного ФИО1 заявления от 1 февраля 2023 года со ссылкой на п. 32 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, так как при предоставлении государственной услуги гражданин отказался получать государственную услугу по замене государственного регистрационного номера на порядковый, так как требовалась замена на государственный регистрационный номер - *** (срок хранения которого истек, более 360 дней, в соответствии с требованиями приказа МВД России от 26 июня 2018 года № 399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившим силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России».

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец полагал данный отказ в совершении регистрационного действия незаконным.

Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 были утверждены Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 42 названных Правил было предусмотрено, что по заявлению собственников (владельцев) транспортных средств при проведении регистрационных действий могут быть выданы регистрационные знаки, ранее принятые на хранение. Их выдача осуществляется регистрационными подразделениями по месту хранения сданных регистрационных знаков.

Хранение регистрационных знаков осуществляется на основании записи об их сохранении собственника (владельца), за которым было зарегистрировано транспортное средство, в заявлении о проведении регистрационных действий.

Хранению подлежат регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации. Срок хранения регистрационных знаков не должен превышать 180 дней. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Данные правила были признаны утратившими силу, в связи с принятием приказа МВД России от 26 июня 2018 года № 399, утвердившего новые Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 42 названных Правил было предусмотрено, что при проведении регистрационных действий на основании соответствующего волеизъявления владельцев транспортных средств, содержащегося в заявлении на проведение регистрационного действия, на регистрируемые или ранее зарегистрированные за ними транспортные средства могут быть выданы государственные регистрационные знаки, ранее принятые на хранение при производстве регистрационных действий от данных владельцев транспортных средств.

Выдача государственных регистрационных знаков осуществляется регистрационными подразделениями Госавтоинспекции по месту их хранения.

Хранение государственных регистрационных знаков осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении на проведение регистрационного действия, за которым оно было зарегистрировано.

Хранению подлежат государственные регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации. Срок хранения государственных регистрационных знаков не должен превышать 360 дней со дня проведения регистрационного действия, в результате которого они были сохранены, либо со дня аннулирования регистрации транспортного средства. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

3 августа 2018 года был принят Федеральный закон № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Владелец транспортного средства имеет право на сохранение за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия (п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ).

Согласно ст. 10 этого же Федерального закона регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

К регистрационным действиям относится в том числе внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Во исполнение указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 44 и 45 названных Правил сохранение государственного регистрационного номера осуществляется на основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, в результате которого он высвобождается.

Сведения о сохранении государственного регистрационного номера вносятся регистрационным подразделением в соответствующие банки данных.

После совершения регистрационных действий государственный регистрационный знак остается у владельца транспортного средства.

Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства.

Если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

При наличии сведений о смерти физического лица либо прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, за которым сохранен государственный регистрационный номер, срок его сохранения считается оконченным с даты смерти (прекращения деятельности).

На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

На основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрируемому или ранее зарегистрированному за ним транспортному средству может быть присвоен государственный регистрационный номер, сохраненный за данным владельцем транспортного средства, при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил.

Присвоение сохраненного государственного регистрационного номера осуществляется любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства (пункт 43 указанных Правил).

Присвоение государственного регистрационного номера транспортного средства осуществляется в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства (пункт 39 этих же Правил).

Таким образом, поскольку ФИО1 обратился за предоставлением оставленного на сохранение государственного регистрационного номера по истечении 360 дней со дня проведения регистрационного действия, в результате которого регистрационный номер был сохранен и находился в органах Госавтоинспекции на сохранности, то он утратил право требовать его предоставления.

Принимая во внимание, что административный истец отказался от получения государственного регистрационного номера присвоенного ему в порядке очередности, не оспаривал проведение в отношении него остальных административных процедур, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав ФИО1 административными ответчиками и, как следствие, отказывает в признании незаконными действий выразившихся в отказе в проведении регистрационных действий 1 февраля 2023 года с транспортным средством КАМАЗ 5410, 1990 года выпуска, категории С, номер кузова 1997328, номер шасси 5410-0217268 по присвоению сохраненного государственного регистрационного номера <***> и обязании устранить нарушения прав путем совершения названного регистрационного действия.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску, начальнику регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску ФИО2, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия, начальнику межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО3 об оспаривании отказа в осуществлении регистрационного действия, возложении обязанности произвести регистрационное действие - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года

Судья С.П. Немков