Решение по делу № 02А-0488/2025 от 29.08.2025 | Чертановский районный суд (Город Москва)

Дело 02а-0488/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ДГИ адрес к СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя фио по взысканию исполнительского сбора; о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора; об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 124395/25/98077-ИП, № 12452/25/98077-ИП, № 40182/25/98077-ИП, № 124490/25/98077-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ДГИ адрес к административному ответчику СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России с административными исками о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя фио по взысканию исполнительского сбора; о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора; об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 124395/25/98077-ИП, № 12452/25/98077-ИП, № 40182/25/98077-ИП, № 124490/25/98077-ИП, которые определением суда от 22.05.2025г. объединены в одно производство.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 03.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 124490/25/98077-ИП, взыскателем по которому выступает ФИО1, а предметом исполнения является обязание Департамента городского имущества адрес заключить договор социального найма на комнату № 1 по адресу: адрес. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио от 03.04.2025 с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере сумма С указанными действиями Департамент не согласен, поскольку исполнить решение суда не представляется возможным, т.к. указанное жилое помещение не сформировано в качестве самостоятельного объекта недвижимости, права собственности адрес на данный объект не зарегистрированы. Препятствием для оформления акта являются выявленные в квартире 16 демонтаж дверного полотна в дверном проеме газифицированной кухни (кухня не отвечает признакам изолированности) и не завершенные ремонтные работы в кухне (снижены эксплуатационные характеристики стен). Таким образом, для исполнения решения суда требуются действия со стороны ФИО1 по возведению дверного полотна, т.к. это является условием БТИ для постановки на учет спорной комнаты. Ответственность за наличие дверного полотна Департамент не несет.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России от 31.01.2025 возбуждено исполнительное производство № 40182/25/98077-ИП, взыскателем по которому выступает ФИО2, предмет исполнения: признание незаконным отказа в выкупе жилого помещения от 01.03.2022 № ДГИ-156297/21- (0)-4, обязание заключить с ФИО2 договор купли-продажи квартиры по адресу: адрес. В рамках исполнительного производства № 40182/25/98077-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России вынесено постановление от 18.02.2025 о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 50 000 pvб. Департамент полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 18.02.2024 о взыскании исполнительского сбора является необоснованным и подлежащим отмене, поскольку доказательств свидетельствующих о том, что Департамент уклонялся от добровольного исполнения решения суда не имеется. Напротив, во исполнение судебного акта, Департаментом проводилась работа по регистрации права собственности адрес. изданию и согласованию распоряжения по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения. Департаментом вынесено распоряжение от 11.03.20225 № 42508 «Об утверждении выкупной стоимости жилого помещения, предоставленного из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров», которым утверждена выкупная стоимость жилого помещения. Письмом от 02.04.2025 № 33-6-84234/25-(0)-5 фио уведомлена о готовности проекта договора купли-продажи.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России от 05.03.2025 возбуждено исполнительны производства № 124452/25/98077-ИП, в пользу взыскателя ФИО3 фио и № 124395/25/98077-ИП, в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения: обязать Департамент городского имущества адрес заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. адрес (бывшее общежитие). В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России вынесены постановления от 03.04.2025 о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере сумма Учитывая, что в рамках возбужденных исполнительных производств, предметом исполнения является предоставление одного жилого помещения, нескольким взыскателям, а именно: ФИО5 и ФИО4, которые являются членами одной семьи, а также то, что ранее приставом-исполнителем уже вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в виду неисполнения решения суда по гражданскому делу № 2-3745/2021, вынесение оспариваемого постановления от 03.04.2025 о взыскании исполнительного сбора противоречит закону.

Представитель административного истца ДГИ адрес ФИО6 в суд явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях.

Представитель административного ответчика СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В материалы дела были представлены письменные возражения на административный иск, в которых судебные приставы-исполнители фио и фио просили в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО4, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 и ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12 и 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу п.17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).

Судом установлено, что на исполнении в СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 124490/25/98077-ИП от 30.03.2021, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 046909246 от 11.12.2024. выданного Чертановским районным судом адрес по делу № 2-1596/2024, вступившему в законную силу 11.07.2024, предмет исполнения: обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение - комнату № 1, площадью 12,6 кв.м., расположенную по адресу: адрес, в отношении должника - Департамента городского имущества по адрес, в пользу взыскателя - ФИО1.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по почте и получено им 10.03.2025 (ШПИ 80405207086257).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 03.04.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Оснований для не вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотренного ч. 5 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку он не располагал информацией об исполнении требований исполнительного документа.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительное производство № 124490/25/98077-ИП не было приостановлено, либо отложено, отсрочки исполнения решения суда должнику не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным постановления от 03.04.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 124490/25/98077-ИП, - не имеется.

При этом суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Необходимо отметить, что Департаментом были предприняты меры, направленные на исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» объект, являющийся предметом договора социального найма жилого помещения, должен быть сформирован в качестве самостоятельного объекта недвижимости, поставленного на кадастровый учет и прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

Как указывает административный истец, исполнить решение Чертановского районного суда адрес от 14.05.2024, вступившего в законную силу 11.07.2024, о заключении с ФИО1 договора социального найма на комнату 1 по адресу: адрес не представляется возможным, т.к. указанное жилое помещение не сформировано в качестве самостоятельного объекта недвижимости, права собственности адрес на данный объект не зарегистрированы.

В целях исполнения вышеуказанного решения суда Департаментом проводятся мероприятия по делению объекта недвижимости и формированию самостоятельного объекта с последующей регистрацией прав собственности адрес на вновь образованный объект.

В рамках проведения работ по постановке жилого помещения по вышеуказанному адресу на кадастровый учет было выявлено переоборудование комнаты, разрешительная документация на которое отсутствует, в связи с чем возникла необходимость оформления акта Мосжилинспекции о завершенном переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме.

Препятствием для оформления акта являются выявленные в квартире 16 демонтаж дверного полотна в дверном проеме газифицированной кухни (кухня не отвечает признакам изолированности) и не завершенные ремонтные работы в кухне (снижены эксплуатационные характеристики стен).

ФИО1 письмами ДГИ адрес от 16.10.2024 № ДГИ-И- 111271/24, от 18.03.2025 № ДГИ-И-17760/25 было предложено устранить указанное препятствие и возвести дверное полотно на кухне.

Таким образом, для исполнения решения суда требуются действия со стороны ФИО1 по возведению дверного полотна, т.к. это является условием БТИ для постановки на учет спорной комнаты. Ответственность за наличие дверного полотна Департамент не несет.

При таких обстоятельствах, исполнить требования исполнительного документа не представилось возможным в пятидневный срок для добровольного исполнения, поскольку исполнение связано с необходимостью соблюдения определенного регламента, что требует значительных временных затрат. Влиять на данное обстоятельство должник не может, то есть, существовали обстоятельства непреодолимой силы, которые являются основанием для освобождения ДГИ адрес от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 124490/25/98077-ИП.

Также на исполнении в СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 40182/25/98077-ИП от 30 03.2021, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 046954663 от 04.04.2024, выданного Нагатинским районным судом адрес по делу № 2-709/2023, вступившему в законную силу 08.10.2024, предмет исполнения: обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио Славней Витальевной договор купли-продажи квартиры по адресу: адрес в отношении должника - Департамент городского имущества адрес, в пользу взыскателя - ФИО2.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по почте и получено последним 03.02.2025 (ШПИ 80405205980540).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем 18.02.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительное производство № 40182/25/98077-ИП не было приостановлено, либо отложено, отсрочки исполнения решения суда должнику не представлено.

Информации об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным постановления от 18.02.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 40182/25/98077-ИП, не имеется.

При этом суд обращает внимание на следующее.

Департаментом вынесено распоряжение от 11.03.20225 № 42508 «Об утверждении выкупной стоимости жилого помещения, предоставленного из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров», которым утверждена выкупная стоимость жилого помещения.

Письмом от 02.04.2025 № 33-6-84234/25-(0)-5 фио уведомлена о готовности проекта договора купли-продажи.

Письмом от 09.04.2025 ДГИ про информировала судебного пристава-исполнителя об издании распоряжения

То есть должником совершаются действия, направленные на исполнение решения суда.

При этом исполнить требования исполнительного документа не представилось возможным в пятидневный срок для добровольного исполнения, поскольку исполнение связано с необходимостью соблюдения определенного регламента, что требует значительных временных затрат. Влиять на данное обстоятельство должник не может, то есть, существовали обстоятельства непреодолимой силы.

Таким образом, имеются основания для освобождения ДГИ адрес от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 40182/25/98077-ИП.

На принудительном исполнении в СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России также находится исполнительное производство №124452/25/98077-ИП, возбужденное 05.03.2025 на основании исполнительного листа №ФС 042928588 от 04.04.2024, выданного Кузьминским районным судом адрес по делу № 2-3745/2021, вступившему в законную силу 07.06.2022, в отношении должника - Департамента городского имущества адрес, предмет исполнения: обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО3 фио и ФИО4 договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, помещение 334-335 в пользу взыскателя - ФИО3 фио; №124395/25/98077-ИП, возбужденное 05.03.2025 на основании исполнительного листа №ФС 042928589 от 04.04.2024, выданного Кузьминским районным судом адрес по делу № 2-3745/2021, вступившему в законную силу 07.06.2022, в отношении должника - Департамента городского имущества адрес, предмет исполнения: обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО3 фио и ФИО4 договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес, помещение 334-335 в пользу взыскателя - ФИО4.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №124452/25/98077-ИП направлено в адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ 80405207086325) и получено последним 10.03.2025г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №124395/25/98077-ИП направлено в адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ 80405207086370) получено последним 10.03.2025г.

Вступившее в законную силу решение суда обязательно для исполнения на всей адрес.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 03.04.2025 в рамках вышеуказанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и направлены в адрес должника.

На момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, исполнительные производства №124452/25/98077-ИП; №124395/25/98077-ИП не были приостановлены, либо отложены, отсрочки исполнения решения суда должнику не предоставлено. Сведений об исполнении вышеуказанного решения суда, также в адрес СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России не поступали.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесены постановления о взыскании с должника исполнительного сбора по каждому исполнительному производству.

При этом следует учесть, что исполнить требования исполнительного документа не представилось возможным в пятидневный срок для добровольного исполнения, поскольку исполнение связано с необходимостью соблюдения определенного регламента, что требует значительных временных затрат. Влиять на данное обстоятельство должник не может, то есть, существовали обстоятельства непреодолимой силы, которые являются основанием для освобождения ДГИ адрес от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования ДГИ адрес удовлетворить частично.

Освободить ДГИ адрес от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 124395/25/98077-ИП, № 12452/25/98077-ИП, № 40182/25/98077-ИП, № 124490/25/98077-ИП.

В удовлетворении остальной части требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

СудьяЕ.А. Трушечкина

Решение принято в окончательной форме 29.08.2025