Решение по делу № 2А-2351/2023 от 18.10.2023

78RS0007-01-2022-006341-94

Дело № 2а-2351/2023 18 октября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Воробьевой С.А.

при секретаре Гомалеве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания при этапировании в «автозаках» в размере 450000 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В указанные периоды времени ФИО1 неоднократно этапировался в суд, содержался в этапных помещениях более 3 часов, перевозка осуществлялась в опасных условиях. При нахождении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области около 20 раз этапировался в Калининский районный суд г.Санкт-Петербурга, один раз в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и один раз в ФКУ СИЗО-3 г.Выборга. В этапном помещении приходилось находиться более 3-х часов, периодически подъем осуществлялся в 5.00 утра. При нахождении в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области также не единожды этапировался в суд, больницу, ПНД для экспертизы. Подъем осуществлялся ранее 6 утра. Транспортировка производилась с большим перегрузом спецконтингента. Перевозки не были безопасными, так как в автомобиле не было ремней безопасности. В одном отсеке «автозака» на каждого из этапируемых приходилось менее 0,8 кв.м., иногда приходилось стоять в связи с нехваткой пассажирских мест. В этапных помещениях отсутствовала вентиляция, радиоточка, не было системы экстренного вызова.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. После подъема без приема пищи были отведены в этапное помещение, где находились более четырех часов. Пища на завтрак и обед и паек не выдавались. В этапном помещении отсутствовала система вентиляции, экстренного вызова.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФСИН России и МВД России.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России просит в иске отказать, ссылаясь на то, что доводы истца опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, заявил о пропуске срока обращения в суд.

Представитель ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД России просит в иске отказать, применить срок исковой давности.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания в Российской Федерации законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Согласно справкам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Подъем подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществлялся и осуществляется по настоящее время в 6.00 часов, отбой осуществляется в 22.00. Этапирование в ИВС и суды города производится по прибытию конвоя, обеспечиваются надлежащим питанием (сухими пайками) и по первому требованию выдается горячая кипяченая вода. Подозреваемы, обвиняемые и осужденные доставляются в борное отделение после общего подъема в учреждении и размещаются в камерах сборного отделения площадью 8,8 кв.м., которые оборудованы: местами для сидения, санитарным узлом (унитаз, раковина), водопроводной водой, светильниками круглосуточного освещения, имеются вентиляционные отдушины.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес>. В дни когда ФИО1 этапировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подъем осуществлялся в 6.00. Этапируемые до прибытия конвоя содержатся в помещениях сборного отделения площадью 16 кв.м., оборудованных отгороженным санузлом, раковиной и скамейками. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области предусмотрено 18 помещений для ожидания конвоя, в которых содержится не более 14 человек, норма площади для помещений такого типа не установлена. Время ожидания конвоя в среднем не превышает трех часов. Горячая вода раздается ежечасно. При этапировании в суд в соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» подозреваемые и обвиняемые снимались с довольствия и им выдавался рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (суточный сухой паек) установленного образца.

Согласно представленным ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области сведениям ФИО1 конвоировался сотрудниками ПОиКПиО ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области из ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (г. <адрес>), ФКУ СИЗО - 4 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (г. <адрес>) в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга (г. <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ год.

При составлении маршрутов в ПОиКПиО ГУ МВД России используется принцип кольцевого конвоирования между ИВС, следственными изоляторами и судами. Такое конвоирование предполагает рациональное использование сил, транспортных средств и сокращение количества рейсов за счет установления кратчайших маршрутов движения.

В соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность охранно - конвойной службы полиции - доставка подозреваемых и обвиняемых к месту назначения осуществляется в специально оборудованных автомобилях, только в сидячем положении.

В ПОиКПиО ГУ МВД России для перевозки спецконтингента используется специальный автотранспорт: «автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Специальные автомобили оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, имеют 1 или 2 общих камеры одиночные камеры, оборудованные сидениями. Специальные автомобили, используемые ПОиКПиО ГУ МВД России для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений соответствует ОСТ № от ДД.ММ.ГГГГ, стандарту отрасли №, принятого в действие ДД.ММ.ГГГГ (взамен ОСТ № от ДД.ММ.ГГГГ), и техническим требованиям правил стандартизации №, конструктивным изменениям и модификациям не подвергались.

Во всех камерах спецавтомобилей установлены жесткозакрепленные деревянные сидения со спинками, из расчета 45 см. на 1 человека; в одиночной камере - не менее 42 см, при этом ремни безопасности, поручни, окна в камерах спецавтомобилей не предусмотрены.

Транспортные средства оснащены электрическими плафонами, защищенных решетками, или колпаками с отверстиями, по два в каждом общем отсеке и по одному в одиночных с мощностью ламп в 5 ватт в соответствии с указанным отраслевым стандартом. Для дополнительного освещения общих камер в помещении конвоя устанавливается поворотная или переносная фара-искатель. Система искусственного освещения находилась в исправном состоянии.

Специальные автомобили оборудованы исправными системами отопления и принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Вентиляция специального автомобиля осуществляется через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для подозреваемых и обвиняемых и с помощью системы принудительной приточно-вытяжной вентиляции.

Система отопления специального автомобиля осуществляется дополнительным отоплением, работающим на принципе отбора тепла от системы охлаждения двигателя или автономным отопителем.

При перевозке заключенных превышение лимита мест не допускалось, поскольку это нарушало бы Правила дорожного движения и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность охранно-конвойной службы.

При размещении заключенных под стражу лиц по камерам спецавтомобилей ПОиКПиО ГУ МВД России руководствуется нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность охранно-конвойной службы. Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам спецавтомобиля с соблюдением требований их внутренней изоляции, указанных в отдельных справках. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых мужчин и женщин, а также несовершеннолетних без соответствующей внутренней изоляции запрещается. Покамерный учет лиц при перевозке в специальных автомобилях не предусмотрен действующими нормативными правовыми актами МВД России.

ФИО1 силами ПОиКПиО ГУ МВД России конвоировался: ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 21 посадочное место, перевозилось 18 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой (М 0761 78);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 7 посадочных мест, перевозилось 7 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 21 посадочное место, перевозился 21 мужчина. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой (№ №);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 21 посадочное место, перевозилось 20 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой (№ №);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 13 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 7 посадочных мест, перевозилось 7 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой (№ №);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 21 посадочное место, перевозилось 15 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими,

одиночной камерой (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 21 посадочное место, перевозилось 19 мужчин и 1 женщина. Спецавтомобиль оборудован

общими, 1 одиночной камерой (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 21 посадочное место, перевозилось 20 мужчин и 1 женщина. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 19 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 21 посадочное место, перевозилось 15 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой (№ №);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 14 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 14 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 8 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 21 посадочное место, перевозилось 14 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой (№ №);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 10 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 15 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 19 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом №

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 16 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом №);

- спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 19 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№ №);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 13 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом №);

- спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 15 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№ №);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 11 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 19 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом №);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 19 мужчин. Спецавтомобиль оборудован 2 общими,

одиночной камерой, 1 туалетом (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 8 мужчин и 7 женщин. Спецавтомобиль оборудован

общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 7 посадочных мест, перевозилось 1 мужчина и 3 женщины. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой №);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 14 мужчин и 1 женщина. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом №);

ДД.ММ.ГГГГ - спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 7 посадочных мест, перевозилось 6 мужчина. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой (№);

ДД.ММ.ГГГГ – спецавтомобиль №, ДД.ММ.ГГГГ г., на 19 посадочных мест, перевозилось 16 мужчин и 1 женщина. Спецавтомобиль оборудован 2 общими, 1 одиночной камерой, 1 туалетом (№)

Примерная продолжительность транспортировки с учетом дорожно- транспортной обстановки подозреваемых и обвиняемых составляла не более пятнадцати минут.

На основании ведомственных нормативных правовых актов ежегодно проводятся комиссионные обследования специальных автомобилей. Специальные автомобили, используемые ПОиКПиО ГУ МВД России для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, соответствует ОСТ 78.01.0002-99 от 1 июня 1999 г., стандарту отрасли ПР 78.01.0024-2010, принятого в действие 14 октября 2010 г. (взамен ОСТ 78.01.00020-99 от 1 июня 1999 г.), и техническим требованиям правил стандартизации ПР 78.01.0024-2016, технически исправны, конструктивным изменениям и модификациям не подвергались.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд. Административный истец ссылается на события, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ г. Административное исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истечение срока является самостоятельным основанием к отказу в иске, о восстановлении срока административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ