Дело № 12-48/2023

73MS0040-01-2023-002017-86

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Зотова Л.И.,

при секретаре Сехно Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьёй 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 19 сентября 2023 года ФИО1 привлечён к административной ответственности по статье 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Считая указанное постановление необоснованным, незаконным, ФИО1 просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указал, что никаких противоправных действий, во время нахождения 10.09.2023 года на избирательном участке № 1243 с. Малая Хомутерь Барышского района Ульяновской области он не совершал, осуществлению избирательного процесса, не препятствовал. Также отметил, что отсутствие противоправных действий с его стороны, подтверждается видеозаписью, просмотренной в суде, которую суд в решении не указал в качестве надлежащего доказательства.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы,, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы. Кроме этого дополнил, что 10.09.2023 года он совместно с ФИО3 приехал с. Малая Хомутерь Барышского района Ульяновской области на избирательный участок № 1243, с целью выявления причины отстранения председателем УИК ФИО4 от наблюдения доверенного лица от кандидата в депутаты ФИО5, и наблюдения работы членов УИК и наблюдателей. В связи с чем, попросил ФИО4 предоставить протокол и решение УИК об отстранении ФИО5 от наблюдения. В связи с тем, что данные документы ему предоставлены не были, по этому поводу он сделал ФИО4 замечание. Также сделал замечания по поводу, нарушений при оформлении журнала- списка избирателей избирательного участка № 1243, и опечатывании металлического сейфа, в котором хранятся сейф мешки (для бюллетеней). Все замечания им были высказаны в спокойной форме. Показания в суде свидетелей ФИО6, ФИО4 и других считает надуманными.

Лицо составившее протокол, УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Барышский» ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные письменные материалы, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Такой срок установлен частью 3 статьи 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение пяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении пяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, установленный частью 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок в данном случае истёк 25 сентября 2023 года, а жалоба, представленная ФИО1 в суд 28 сентября 2023 года на указанное постановление, подана с пропуском срока его обжалования.

Вместе с тем, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Учитывая, что в оспариваемом постановлении мировым судьёй ошибочно указано на возможность его обжалования в течение 10 суток, чем ФИО1 был введён в заблуждение, также учитывая, что пропуск срока является незначительным, суд полагает возможным срок для подачи жалобы восстановить.

В соответствии со статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения жалобы вышестоящей инстанцией в основном тот же, что и при рассмотрении дела об административном правонарушении (ст. 29.1-29.13 КоАП РФ). Поэтому в целях обеспечения всестороннего и объективного разбирательства дела по жалобе судья обязан исследовать обстоятельства, относящиеся как к административному правонарушению, так и к личности лица, его совершившего. Выяснить: назначено ли административное взыскание на основании закона и управомоченным на то органом (должностным лицом); был ли соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности; допустил ли заявитель нарушение, за которое законодательством установлена административная ответственность и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как предусмотрено в пункте 7 статьи 3 указанного Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 22.06.2022 года, выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 20.07.2012 года № 102-30 (ред. от 31.07.2023) «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области» участковые избирательные комиссии обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования; организует на избирательном участке голосование в день голосования.

Согласно пункта 12 статьи 66 вышеуказанного Закона, председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Санкцией статьи 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, повлекшее нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка работы избирательной комиссии, либо создание помех участию избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования в голосовании, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что в качестве события правонарушения и основания для привлечения заявителя, к административной ответственности по статье 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 10 сентября 2023 года, в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в помещении участковой избирательной комиссии № 1243, расположенной по адресу: <...>, во время проведения голосования по избранию депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области седьмого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области, зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области седьмого созыва по Барышскому одномандатному избирательному округу № 3 ФИО1, вмешался в осуществление членами избирательной комиссии № 1243 своих полномочий, установленных законодательством «О выборах и референдумах», повлекшее нарушение установленного порядка работы членов избирательной комиссии и её председателя ФИО4. Путём осуществления со своей стороны активных действий по поддержанию длительного, навязчивого, необоснованного, претензионного устного диалога в повышенном тоне с председателем участковой избирательной комиссии № 1243 ФИО4, при этом приглушал диалог её общения с членами избирательной комиссии по вопросу обсуждения исполнения возложенных на них полномочий, провоцируя их на эмоциональный межличностный конфликт. Кроме того установлено, что ФИО1 самовольно взяв в руки список избирателей избирательного участка № 1243, стал обвинять членов участковой избирательной комиссии и её председателя в ненадлежащем его оформлении, что не соответствовало действительности. После чего ФИО1 подошел к опечатанному металлическому сейфу, в котором хранятся сейф мешки (для бюллетеней), и демонстративно разорвал прозрачный скотч с пояснительной запиской (подписями) и оттиском печати избирательной участковой комиссии, повредив их, при этом впоследствии в установленном порядке устно и письменно не обратился в компетентные органы по вопросу озвученных им претензий и нарушений, тем самым нарушив требования пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 12.06.2022 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 вменённого правонарушения, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АП - 73 № 091 538 от 10.09.2023 года, в котором отражены все обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ему правонарушения. Протокол составлен должностным лицом, в присутствии правонарушителя, который своей подписью подтвердил правильность оформления и достоверность содержания протокола, все сведения, необходимые для разрешения дела, в нём отражены, что соответствует требованиям статей 28.2, 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом оперативного дежурного ДЧ МО МВД России «Барышский» ФИО8 от 10.09.2023 года;

- показаниями свидетелей ФИО4, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, которые подтвердили в суде о конфликтной ситуации на избирательном участке, которую умышленно создал ФИО1 (брал в руки список избирателей, необоснованно обвиняя членов участковой избирательной комиссии и её председателя в ненадлежащем его оформлении; с опечатанного металлического сейфа, в котором хранятся сейф мешки (для бюллетеней), демонстративно разорвал прозрачный скотч с пояснительной запиской (подписями) и оттиском печати избирательной участковой комиссии, повредив их). Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не возникло, причин для оговора не установлено. Доводы, приведённые ФИО1 об обратном, судом не принимаются.

- и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В суде нашло подтверждение, что действия ФИО1 привели к тому, что избирательная комиссия не могла выполнять свои служебные обязанности надлежащим образом, поскольку последний фактически препятствовал её работе, создав конфликтную ситуацию на избирательном участке № 1243. Действия ФИО1 были направлены на дезорганизацию деятельности избирательной комиссии.

Постановление мирового судьи от 19.09.2023 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО2 от 19 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьёй 5.69 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Л.И. Зотова