УИД 62RS0011-01-2023-000262-08

дело №2а-270/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Cпас-Клепики Рязанской области 14 июня 2023 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Андреева С.А.,

при секретаре Ронжиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску судебного пристава-исполнителя Клепиковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Рязанской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Клепиковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Рязанской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить для должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, М» до исполнения обязательств по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству №-СД.

В обоснование заявленных требований судебный пристав-исполнитель указывает, что на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Московской административной дорожной инспекцией, было возбуждено 14 исполнительных производств, предмет исполнения: взыскание с должника ФИО2 административных штрафов на общую сумму 21000 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении должника ФИО2 были объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением №-СД.

В установленный для добровольного исполнения срок должник требования исполнительных документов не исполнил, сведений об уважительных причинах неисполнения требований судебному приставу-исполнителю не представил. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были предприняты все предусмотренные законом меры для отыскания имущества и доходов должника, которые оказались безрезультатными. ФИО2 имеет водительское удостоверение №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, М». В настоящее время остаток задолженности по сводному исполнительному производству по административным штрафам составляет 10987,52 рублей, в связи с чем заявитель (судебный пристав-исполнитель) вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Административный ответчик ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Заинтересованные лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.67.1 Федерального закона N229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3).

Судом установлено, что на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, <адрес> дорожной инспекцией, было возбуждено 14 исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, предмет исполнения: взыскание с должника ФИО2 административных штрафов на общую сумму 21000 рублей.

При этом, должнику ФИО2 был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения им копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, что подтверждается: постановлениями по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ

МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, <адрес> административной дорожной инспекцией; постановлениями судебного пристава-исполнителя Клепиковского РОСП УФССП России по <адрес> о возбуждении в отношении должника ФИО2 14 исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Клепиковского РОСП УФССП России по Рязанской области от 21.12.2022 исполнительные производства в отношении должника ФИО2 были объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением №-СД.

Требования об оплате штрафов в течение срока для их добровольного исполнения ФИО2 исполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО1 принимались предусмотренные законом меры для отыскания имущества и денежных средств должника, которые результатов также не дали.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об объединении исполнительных производств в сводное; постановлением судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ; постановлениями судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судебного пристава-исполнителя о поручении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о произведенных запросах в отношении имущества и денежных средств должника; сводкой по исполнительному производству.

В адрес административного ответчика ФИО2 направлялось письменное предупреждение, согласно которому в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа, в отношении должника может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, которое последним также было оставлено без внимания.

В настоящее время задолженность должника по сводному исполнительному производству №-СД по административным штрафам, назначенным за нарушение порядка пользования специальным правом, составляет 10987,52 рублей.

ФИО2 имеет водительское удостоверение 7731765705, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, М».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: письменным предупреждением к исполнительному производству; карточкой операции с ВУ на имя ФИО2; сообщением Клепиковского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд учитывает, что в силу п.15.1 ч.1, ч.5 ст.64 Федерального закона N229-ФЗ к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, относится среди прочего установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.

Соответственно, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона №229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, исходя из требований абз.2 п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и (или) временном ограничении на пользование специальным правом либо обращается в суд с заявлением об установлении данных ограничений в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о направлении должнику ФИО2 14-ти постановлений о возбуждении вышеназванных исполнительных производств, а также сведений о вручении должнику данных постановлений, в материалах дела не имеется и судебным приставом-исполнителем ФИО1 в нарушение требований ч.1 ст.62 КАС РФ в суд не представлено, при том, что в силу приведенных выше положений постановление о возбуждении исполнительного производства в обязательном порядке подлежало направлению почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Представленные в материалы дела сведения о направлении в адрес должника ФИО2 иных постановлений о возбуждении исполнительных производств через личный кабинет Единого портала государственных услуг вышеназванных обстоятельств не подтверждают, поскольку какого-либо отношения к настоящему административному делу не имеют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае административным истцом не представлено доказательств умышленного неисполнения должником ФИО2 в установленный срок без уважительной причины требований, содержащихся в исполнительных документах (постановлениях по делам об административных правонарушениях), вынесенных ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, <адрес> административной дорожной инспекцией.

Сам по себе факт наличия задолженности по 14-ти исполнительным производствам на общую сумму 10987,52 рублей об этом не свидетельствует.

Учитывая изложенное, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к должнику ФИО2 такой меры, как временное ограничение на пользование специальным правом.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя Клепиковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Рязанской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Андреев